森林防火应急预案

森林防火应急预案第一章总则与风险画像1.1制定目的本预案以“零火灾、零伤亡、零重大生态损失”为底线目标，通过制度化、流程化、数字化手段，把森林火险化解在萌芽、控制在局部、扑灭在初发。1.2适用边界适用于××市××林区（东经117°42′—118°05′，北纬26°34′—26°55′，林地面积18.7万hm²，其中国家级公益林9.4万hm²）。凡在本区域从事林业生产、旅游经营、基建施工、科考探险、居民生活的单位和个人，均须无条件遵守本预案。1.3风险底数火险因子权重当前值风险等级备注连续无降水日0.25≥20d四级（高）近十年3月均值可燃物载量0.2032t/hm²四级腐殖层厚度12cm平均风速0.1511.4km/h三级午后阵风≥20km/h雷击密度0.104.6次/km²/年三级气象局2023年报人为火源0.30日均42起五级（极高）扫墓、烧荒、游烟综合指数0.78，对应“红色预警”。1.4法律依据《森林法》第34条、《消防法》第37条、《××省森林防火条例》第18—22条、应急管理部2022年第5号公告。第二章指挥体系与岗位责任2.1三级指挥架构层级机构指挥长副指挥长值班电话启动条件一级市森林防灭火指挥部（森防指）分管副市长市应急局局长0598-12350过火≥100hm²或死亡≥3人二级县（区）前线指挥部县（区）长县应急局局长0598-×××××过火≥10hm²或死亡≥1人三级乡镇现场指挥所乡镇长林业站站长0598-×××××任何火情2.2岗位清单（ROLES表）岗位代码岗位名称姓名（示例）职责颗粒度替代顺序IC001现场指挥员张××决定战术、申请增援、发布撤离命令张→李→王OP002火情侦察员刘××无人机5min内起飞，15min回传正射影像刘→陈→赵LO003隔离带组长周××2h内完成30m宽防火隔离带500m周→吴→郑SA004安全官孙××每30min核对GPS，确保全员在撤离通道内孙→钱→冯2.324h值班轮班表（示例）时段指挥长信息员驾驶员备勤车辆08:00—14:00张××李×王×皮卡1辆、水车2辆14:00—20:00李××陈×赵×皮卡1辆、水车2辆20:00—次日08:00王××林×郑×皮卡2辆、水车1辆第三章监测预警与信息流转3.1感知层1.卫星热点：国家林火卫星15min一次，分辨率为375m；2.视频监控：林区35套双光谱云台，360°巡航周期3min，可见光1920×1080，热成像640×512；3.无人机巡护：大疆M300RTK，搭载H20T，续航55min，单架次覆盖8km²；4.地面卡口：进山19处人脸识别+车牌识别，自动比对“防火码”黑名单。3.2数据融合算法采用“时空加权贝叶斯”模型，对3.1四类数据做融合，输出1km网格火险概率。当概率≥0.65时，自动触发短信、钉钉、对讲三通道推送。3.3预警分级与公众响应预警色发布主体公众措施行业措施蓝色县气象局禁止户外烧烤林场停止炼山黄色县森防办禁止一切野外用火巡护员上山打卡密度提升至2h/次橙色市森防指关闭景区施工队停止焊接、爆破红色市森防指居民撤离峡谷地带全员取消休假，队伍前置3.4信息报送“黄金10min”模板第0min：火情发现人拨打12119；第3min：乡镇值班员在“森林防火APP”录入坐标、照片、风向；第6min：县森防办电话核实并同步推送市指挥中心大屏；第10min：市指挥中心完成态势标绘并启动相应预案。第四章应急响应流程（可照做）4.1接警与初判1.值班员接到12119电话，立即索要“三要素”：GPS坐标、起火原因、火势大小；2.打开“林火快速评估表”（见附表A），输入三要素，系统自动给出“初判等级”；3.若等级≥2级，电话通知指挥长，同时拉响“电子警铃”，备勤队员5min内集合完毕。4.2队伍出动“六步法”步骤1：着装检查（安全官对照“PPE清单”打钩：防火服、头灯、手套、防火面罩、逃生绳）；步骤2：装备上车（风力灭火机6台、水泵2台、水带400m、油锯2把、无人机1套）；步骤3：导航校核（驾驶员导入GPS坐标，选择“防火通道”而非普通公路，避免错行）；步骤4：行进报告（每10km通过对讲机汇报“里程+路况”，确保后方实时掌握）；步骤5：到达定位（车辆停在上风口300m外，车头朝外，留5m掉头半径）；步骤6：现场移交（指挥员与乡镇向导签字确认《交接单》，完成属地责任移交）。4.3火线扑救“三先三后”战术先打外围、后打中间：优先保护居民点、高压线、珍稀树种；先打明火、后打暗火：明火用风机+水枪，暗火用铁锹挖30cm深；先打顺风、后打逆风：顺风火蔓延快，先控两翼，再逆风合围。4.4隔离带开设标准作业1.测量：用测绳拉出30m宽基准线；2.清表：油锯手呈“品”字形排列，树倒向火场外侧；3.挖沟：挖掘机开1m×1m生土沟，草根全部翻出；4.洒水：水泵沿带内侧喷洒5L/m²，形成湿带；5.验收：安全官用红外测温枪随机5点，地表温度≤40℃方可通过。4.5夜间看守“三亮”制度亮灯：每50m设置1盏充电投光灯，防止人员走失；亮号：守火人员佩戴反光编号背心，方便清点；亮GPS：开启北斗定位，每30min上传轨迹，后台自动比对偏离报警。第五章资源调配与支援清单5.1梯队编成梯队到达时限人员核心装备水源地第一梯队30min30人风力灭火机10台火场500m内溪流第二梯队1h50人水泵4台、水带800m2km处水库第三梯队2h100人履带式水炮2台5km处高位水池5.2跨区增援“一键申请”当县（区）级资源不足时，现场指挥员在“闽应急指挥平台”点击“增援”按钮，系统自动生成《增援请求单》，同步抄送周边3个已签订《互助协议》的县区，30min内给予书面回复。5.3物资储备分布表仓库坐标3号工具(把)防火服(套)水泵(台)值班电话梅花岭仓库118.01,26.78200100100598-××××白云顶仓库117.95,26.821508080598-××××5.4通信保底1.超短波：400MHz数字集群基站3座，覆盖率98%；2.卫星电话：铱星2部，作为“断网断电”保底；3.自组网：Mesh基站4套，可3min内搭建5km链状网。第六章安全防护与医疗救援6.1火线“十条铁规”①必须2人以上协同；②必须留30%体力；③必须沿已开设安全通道进出；④必须佩戴逃生面罩；⑤必须保持通信畅通；⑥禁止顺风逃生；⑦禁止翻越山脊线；⑧禁止在峡谷底部休息；⑨禁止单独追击火头；⑩禁止酒后上火线。违者现场开除并追责。6.2热负荷监测使用便携式WBGT指数仪，当黑球温度≥45℃时，强制轮换，每20min休息10min。6.3现场急救“135”法则1min：完成伤情判断+止血；3min：完成烧伤冷水冲洗≥500mL；5min：完成抬上担架并转移至50m外安全区。6.4后送通道火线距离后送方式目标医院预计用时≤1km徒步+皮卡县中医院25min1—5km皮卡+救护车市立医院烧伤中心50min≥5km直升机省立医院30min直升机起降点坐标：118.003°E，26.785°N，净空150m×50m，碎石地面，已备案民航。第七章火场清理与看守7.1清理“三无一净”标准无烟：红外无人机巡检无≥80℃热点；无火：手探5cm内地温≤40℃；无气：CO浓度≤24ppm；净界：过火边缘10m内无可燃物。7.2看守时限三级风以下：看守24h；四级风：看守48h；五级风及以上：看守72h并加设30m二道隔离带。7.3移交程序现场指挥员→乡镇政府→县林业局，三级签字《火场移交书》，缺一签字视为未结案。第八章灾后评估与恢复8.1损失评估“一张图”利用Sentinel-2卫星10m分辨率影像，叠加无人机0.1m影像，通过ArcGISPro计算过火面积、受害蓄积、碳排放量，7日内出具《评估报告》。8.2生态修复火烧强度措施时限责任单位轻度封育+补植当年雨季县林业局中度清理伐倒木+人工播种次年春季市林业站重度坡改梯+客土喷播2年内省水保站8.3心理干预对过火村庄6—65岁人群采用PHQ-9量表筛查，得分≥10分者，由县医院心理科1周内完成面对面干预。第九章宣传教育与培训演练9.1入户宣传“三件套”贴：防火码门贴1张；发：宣传折页1份；签：《森林防火承诺书》1份，拍照回传平台存档。9.2重点人群“三见面”见监护人：对智力障碍、老人、儿童；见责任人：对墓主、驴友团、施工队；见执法人：对前三年违规用火者，由派出所每季度上门警示。9.3演练频次乡镇级：每季度1次；县区级：每半年1次；市级：每年1次，采用“双盲”模式，不提前通知、不设脚本。9.4演练评估表（节选）科目评分标准分值得分整改时限接警速度从12119到队伍出动≤10min2018立即整改水泵接水3台水泵串联出水≤5min20153日内第十章奖惩与法律责任10.1奖励个人：首次成功处置1h内扑灭明火，奖3000元；集体：全年零火灾乡镇，奖10万元，用于装备更新。10.2处罚个人：违规用火未造成后果，行政拘留5日；造成过火≥1hm²，刑事立案；单位：景区未落实扫码进山，罚款5万—20万，并停业整顿。10.3一案三查查当事人、查监管人、查领导，形成闭环。第十一章数字化支撑11.1森林防火码进山人员扫码登记，后台关联健康码、行程码、征信记录，实现“一人一档”。11.2算法仓库已训练YOLOv5森林烟火识别模型，mAP0.91，部署在边缘计算盒，单路视频功耗8W，识别时延1.2s。11.3数据共享接口提供