《运输机场航班保障专用设备操作人员配置指南（试行）》

《运输机场航班保障专用设备操作人员配置指南（试行）》一、总则1.1目的与依据为规范运输机场航班保障专用设备操作人员的配置管理，提升航班保障效率与运行安全水平，依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）、《民用机场专用设备管理规定》等法律法规及行业标准，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于所有民用运输机场（含军民合用机场民用部分）航班保障专用设备操作人员的配置与管理，通用机场可参照执行。1.3术语定义本指南所称“航班保障专用设备”，指在民用机场航空器活动区内，用于航空器地面保障、旅客服务、行李货运装卸的专用设备，包括但不限于行李牵引车、行李传送带车、客梯车、摆渡车、航空器引导车、集装器装载机、加油车、除冰车等。1.4核心目标通过科学配置操作人员，实现“安全可控、效率最优、成本合理”的航班保障目标，确保机场运行符合民航安全要求，满足旅客出行需求。二、配置原则2.1安全优先原则所有操作人员配置以保障运行安全为核心，严格遵循民航安全法规与机场运行规则，确保操作人员数量、资质、技能满足设备安全操作与应急处置要求，杜绝因人员短缺或资质不足引发的安全隐患。2.2需求匹配原则结合机场年旅客吞吐量、航班起降架次、高峰小时航班量、保障模式（如廊桥率、远机位占比、行李集中分拣模式）、设备自动化水平等核心参数，精准匹配操作人员数量，避免人员冗余或不足。2.3效率最优原则优化排班模式与人员调度，采用弹性排班、跨设备资质共享、绩效激励等方式，提升操作人员工作效率，减少无效等待时间，实现人员与设备的最优匹配。2.4动态调整原则建立人员配置动态调整机制，依据航班量季节性波动（旺季/淡季）、航线新增/调整、设备更新迭代等情况，及时补充或核减操作人员数量，确保配置与运行需求实时匹配。三、核心设备操作人员配置标准3.1行李装卸类设备操作人员配置3.1.1行李牵引车机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场（年旅客吞吐量≥4000万，年航班起降≥30万架次）每架次航班牵引车需求台数（平均1.5台）按设备保有量的1.3-1.4倍配置（四班三运转模式）；高峰小时每3台牵引车配置4名操作人员采用自动驾驶牵引车：核减50%-60%人员（保留监控与应急人员）；高效拖挂模式（单次拖挂≥8辆拖车）：核减5%-10%中型机场（1000万≤年旅客吞吐量<4000万，8万≤年航班起降<30万架次）每架次航班牵引车需求台数（平均1.2台）按设备保有量的1.2-1.3倍配置（三班两运转模式）；高峰小时每4台牵引车配置3名操作人员采用集中分拣模式：核减8%-12%人员小型机场（年旅客吞吐量<1000万，年航班起降<8万架次）每架次航班牵引车需求台数（平均1台）按设备保有量的1.1-1.2倍配置（两班制）；高峰小时每5台牵引车配置2名操作人员无夜间航班：核减15%-20%人员机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场每架次航班传送带车需求台数（平均1.2台）按设备保有量的1.3-1.4倍配置；高峰小时每2台传送带车配置3名操作人员采用行李装卸一体化设备：核减30%-40%人员中型机场每架次航班传送带车需求台数（平均1台）按设备保有量的1.2-1.3倍配置；高峰小时每3台传送带车配置2名操作人员采用旅客自助行李托运：核减10%-15%人员小型机场每架次航班传送带车需求台数（平均0.8台）按设备保有量的1.1-1.2倍配置；高峰小时每4台传送带车配置1名操作人员——3.2.1客梯车机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场远机位航班占比≥30%按每6-7架次远机位航班配置1名操作人员；每台客梯车配置2.8-3.2名操作人员（三班制）与摆渡车联动保障：操作人员共享10%-15%，核减对应数量中型机场远机位航班占比20%-30%按每8-9架次远机位航班配置1名操作人员；每台客梯车配置2.2-2.6名操作人员——小型机场远机位航班占比≥50%按每10-12架次远机位航班配置1名操作人员；每台客梯车配置1.8-2.2名操作人员仅白天航班：核减20%-25%人员机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场高峰小时远机位旅客量≥5000人每400-500名旅客配置1名驾驶员；每台摆渡车配置2.5-3名操作人员采用大容量摆渡车（≥120座）：核减15%-20%人员中型机场高峰小时远机位旅客量1000-5000人每500-600名旅客配置1名驾驶员；每台摆渡车配置2-2.5名操作人员——小型机场高峰小时远机位旅客量<1000人每600-700名旅客配置1名驾驶员；每台摆渡车配置1.5-2名操作人员——3.3.1航空器引导车机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场高峰小时航班起降≥80架次每5架次高峰小时航班配置1名引导员；每台引导车配置3-3.5名操作人员采用智能引导系统：核减20%-30%人员中型机场高峰小时航班起降30-80架次每8架次高峰小时航班配置1名引导员；每台引导车配置2.5-3名操作人员——小型机场高峰小时航班起降<30架次每10架次高峰小时航班配置1名引导员；每台引导车配置2-2.5名操作人员——机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场年结冰天数≥30天每台除冰车配置2.5-3名操作人员（含1名操作员、1名辅助员，含排班储备）；结冰期额外配置10%-15%临时人员采用自动除冰系统：核减15%-20%人员中型机场年结冰天数10-30天每台除冰车配置2-2.5名操作人员；结冰期额外配置5%-10%临时人员——小型机场年结冰天数<10天每台除冰车配置1.5-2名操作人员；结冰期可临时调配其他设备操作人员支援——3.4.1集装器装载机机场等级测算指标配置标准特殊调整系数大型枢纽机场（年货邮吞吐量≥100万吨）每架次货运航班需求1.2台装载机按每5-6架次货运航班配置1名操作人员；每台装载机配置2.5-3名操作人员采用自动化装载机：核减30%-40%人员中型机场（年货邮吞吐量10-100万吨）每架次货运航班需求1台装载机按每7-8架次货运航班配置1名操作人员；每台装载机配置2-2.5名操作人员——小型机场（年货邮吞吐量<10万吨）每架次货运航班需求0.6台装载机按每9-10架次货运航班配置1名操作人员；每台装载机配置1.5-2名操作人员——4.1基础参数收集全面梳理机场核心运行数据：年旅客吞吐量、年航班起降架次、高峰小时航班量、远机位航班占比；每架次航班各类型设备平均使用台数（可通过近12个月运行数据统计得出）；单台设备年有效运行台次（计算公式：年保障天数×日均有效运行小时数÷单架次设备保障时长）；排班模式（四班三运转、三班两运转、两班制）、人员储备系数（10%-15%）。4.2设备保有量测算设备保有量=（年航班架次×每架次设备使用台数）÷单台设备年有效运行台次示例：某大型枢纽机场，年航班起降35万架次，每架次航班平均使用1.5台行李牵引车，单台牵引车年有效运行台次=365天×16小时/天÷4小时/架次=1460台次，则行李牵引车保有量=（350000×1.5）÷1460≈360台。4.3操作人员初步测算操作人员初步数量=设备保有量×对应机场等级的人员配置系数（见本指南第三章）示例：上述机场行李牵引车人员配置系数为1.3，初步数量=360×1.3=468人。4.4特殊因素调整结合设备自动化水平、保障模式、航班特性等，按照本指南第三章的特殊调整系数核减或增加人员数量。示例：若该机场采用自动驾驶牵引车占比20%，则核减人员=468×20%×50%=47人，调整后数量=468-47=421人。4.5储备人员叠加最终操作人员数量=调整后数量×（1+储备系数），储备系数取10%-15%，用于休假、培训、应急处置。示例：储备系数取12%，最终数量=421×1.12≈472人。五、人员资质要求5.1基本条件年龄18-55周岁，身体健康，无妨碍从事机场专用设备操作的疾病（如色盲、色弱、听力障碍、恐高症、心脏病等）；持有有效的《民用机场航空器活动区机动车驾驶证》，对应准驾车型与操作设备匹配；无犯罪记录，无航空器活动区内严重违章记录。5.2专业资质持有机场或民航管理部门颁发的对应设备操作资格证，经理论与实操考核合格；掌握设备操作流程、日常维护、故障排查方法，熟悉机场航空器活动区运行规则、无线电通信规范；大型枢纽机场操作人员需具备基础英语沟通能力，能应对国际航班保障的简单英文指令。5.3培训要求新员工入职：参加不少于40学时的理论培训（含安全法规、运行规则）和不少于80学时的实操培训（含设备操作、应急演练），考核合格后持证上岗；在岗复训：每年参加不少于20学时的复训，内容包括安全案例分析、新设备操作、应急处置升级等，考核不合格者暂停上岗；专项培训：针对新引进设备、新保障模式，组织专项培训，确保操作人员掌握相关技能。六、人员管理要求6.1排班管理优化排班模式：大型枢纽机场采用“四班三运转+弹性补班”模式，匹配全天候航班保障；中型机场采用“三班两运转+高峰时段支援”模式；小型机场采用“两班制+综合排班”模式；工时管理：严格遵守《劳动法》规定，日均工作时间不超过8小时，每月加班不超过36小时，高峰时段加班需安排调休或支付加班工资；动态调度：建立航班波峰预警机制，提前2小时调度人员到岗，波谷时段安排轮休或培训。6.2资质管理建立操作人员资质档案，记录入职时间、资质证书有效期、培训考核情况、违章记录等，动态更新；资质到期前30天组织复训考核，逾期未考核合格者暂停上岗，直至取得有效资质；每年组织一次全面资质审核，对不符合条件的人员及时调整岗位或解除劳动关系。6.3绩效与激励建立“安全+效率+服务”三维绩效考核体系，将设备操作零违章、保障准点率、旅客投诉率等纳入考核指标；设置安全专项奖、保障效率奖、年度优秀操作人员奖等，对表现突出的人员给予物质与精神奖励；落实一线操作人员福利，包括岗位补贴、免费食宿、年度健康体检、带薪年假等，提升人员稳定性。6.4应急管理建立应急操作人员队伍，规模为一线操作人员总数的5%-10%，要求具备多设备操作资质，定期参加应急演练（每月不少于1次）；制定人员短缺应急预案，与周边机场、专业劳务派遣公司建立合作机制，旺季或突发情况时可快速补充临时人员；定期组织应急处置演练，包括设备故障、航班延误、恶劣天气等场景，提升操作人员应急响应能力。6.5信息化管理利用机场运行管理系统（AODB）、设备监控系统，实时掌握设备运行状态、操作人员在岗情况，实现人员与设备的精准调度；建立