某旅游公司安全管理办法

某旅游公司安全管理办法一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》、《旅游安全管理条例》等法律法规，结合旅游公司业务特点，针对旅游活动中的安全风险防控，明确安全管理职责，规范安全操作流程，提升安全服务能力，保障游客生命财产安全，维护企业声誉。中小型旅游公司普遍存在安全意识薄弱、管理资源有限、服务链条复杂等问题，核心目标是建立简约高效的安全管理体系，实现安全风险的可控在控。

1、落实国家安全生产法律法规要求，防范旅游活动中的各类安全风险。

2、明确公司各部门、岗位的安全职责，形成安全管理闭环。

3、规范旅游产品设计、服务提供、应急响应等环节的安全管理。

4、提升员工安全意识和应急处置能力，降低安全事故发生率。

5、建立安全绩效考核机制，促进安全管理持续改进。

(二)适用范围与对象：覆盖公司tourplanning、operations、customerservice、finance、hr等部门，以及导游、司机、领队、客服等一线岗位，包括正式员工、兼职人员及合作供应商（酒店、车队、景区等）。适用所有旅游产品设计和实施环节，例外适用场景为内部培训、非经营性活动，需部门负责人审批。

1、公司各部门、岗位须严格遵守本制度，落实安全主体责任。

2、导游、司机、领队等一线岗位须严格执行安全操作规程。

3、合作供应商须提供符合安全标准的产品和服务，并接受公司监督。

4、公司定期开展安全检查，对不符合项要求限期整改。

5、特殊情况需经总经理审批，但须符合安全要求。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，结合旅游行业特点，补充全员参与、动态管理、责任追究原则。要求各部门、岗位落实安全职责，建立风险排查治理机制，实施安全管理标准化。

1、安全责任落实到岗到人，确保每个环节有专人负责。

2、建立安全风险动态排查机制，定期评估安全风险。

3、实施安全管理标准化，规范旅游产品设计、服务提供。

4、建立安全事故报告、调查、处理机制，严肃追究责任。

5、持续改进安全管理，提升安全服务能力。

(四)制度地位与衔接：本制度为公司专项管理制度，适用于所有旅游业务活动，与公司人事、财务、绩效考核等制度相衔接。涉及其他制度冲突时，以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

1、本制度与公司人事制度衔接，明确安全岗位设置和人员要求。

2、本制度与公司财务制度衔接，保障安全投入和事故处理费用。

3、本制度与公司绩效考核制度衔接，将安全绩效纳入考核指标。

4、本制度与公司培训制度衔接，确保员工接受必要的安全培训。

5、本制度与公司应急预案衔接，形成完整的安全管理体系。

(五)相关概念的说明：旅游产品设计指touritinerary设计，服务提供指tour实施过程，应急响应指安全事故发生后的处置。安全风险指可能导致游客伤亡或财产损失的不确定性因素。

1、旅游产品设计须包含安全风险评估和防范措施。

2、服务提供须符合安全操作规程，确保游客安全。

3、应急响应须及时有效，最大限度减少损失。

4、安全风险须分级管理，重大风险需制定专项预案。

5、安全管理制度须持续改进，适应业务发展变化。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全管理委员会，由总经理牵头，各部门负责人参加，负责安全管理工作。各部门设立安全员，负责本部门安全管理工作。形成总经理-部门负责人-安全员-一线岗位的安全管理网络。

1、安全管理委员会负责制定安全管理制度，审批重大安全事项。

2、部门负责人负责本部门安全管理工作，落实安全责任制。

3、安全员负责本部门安全检查、隐患排查、培训等具体工作。

4、一线岗位员工须严格遵守安全操作规程，报告安全隐患。

5、建立安全管理信息平台，实现信息共享和协同管理。

(二)决策层与职责：总经理为安全管理第一责任人，负责全面领导安全管理工作。安全管理委员会定期召开会议，研究解决重大安全问题。

1、总经理负责审批安全管理制度和重大安全投入。

2、总经理负责组织安全事故调查和处理。

3、总经理负责与政府安全监管部门沟通协调。

4、安全管理委员会每年至少召开四次会议，研究解决安全问题。

5、总经理须定期听取安全管理工作汇报，及时决策。

(三)执行层与职责：tourplanning部负责tour产品设计中的安全风险评估和防范措施；operations部负责tour实施过程中的安全管理；customerservice部负责游客安全咨询和投诉处理；finance部负责安全投入保障；hr部负责安全培训和考核。

1、tourplanning部须在tour设计中明确安全风险和防范措施。

2、operations部须对tour实施过程进行全程安全管理。

3、customerservice部须及时处理游客安全咨询和投诉。

4、finance部须保障安全投入，建立安全费用使用台账。

5、hr部须定期组织安全培训，考核员工安全知识。

(四)监督层与职责：安全员负责本部门安全检查、隐患排查、培训等工作。公司设立专职安全员，负责全公司安全监督。安全员发现安全隐患须及时报告，并督促整改。

1、安全员须每日进行安全巡查，记录安全隐患。

2、安全员须每月组织一次安全培训，提升员工安全意识。

3、安全员须对tour实施过程进行安全监督，发现问题及时纠正。

4、安全员须建立安全隐患整改台账，跟踪整改情况。

5、安全员须定期向部门负责人和总经理报告安全工作。

(五)协调联动机制：建立跨部门安全协调机制，形成安全管理合力。tourplanning、operations、customerservice等部门须定期沟通，协调解决安全问题。安全员须与其他部门安全员建立联系，协同处理安全问题。

1、tourplanning、operations、customerservice等部门须每月召开一次安全协调会。

2、安全员须建立安全信息共享机制，及时通报安全隐患。

3、安全员须协同处理tour实施过程中的安全问题，形成管理合力。

4、各部门须配合安全检查，提供必要资料和协助。

5、公司定期组织跨部门安全演练，提升协同处置能力。

三、安全风险分级管控

(一)风险识别与评估

1、tourplanning部须在tour设计前开展安全风险识别，编制风险清单。

2、operations部须在tour实施前对交通工具、住宿、景区等进行安全评估。

3、安全员须定期组织各部门、岗位开展安全风险辨识，更新风险清单。

4、风险评估须采用简易评分法，根据风险发生的可能性和后果严重程度确定风险等级。

5、风险清单须报安全管理委员会审核，明确风险管控措施。

(二)风险分级管控

1、重大风险须制定专项管控措施，并报总经理审批。

2、较大风险须制定专项预案，明确应急处置流程。

3、一般风险须采取日常管控措施，如加强安全培训、检查等。

4、低风险须采取提醒措施，如发布安全提示信息。

5、风险管控措施须纳入tour操作手册，确保执行到位。

(三)风险管控措施

1、tourplanning部须在tour设计中增加安全提示，如天气、地形等风险提示。

2、operations部须对交通工具、住宿、景区等进行安全检查，确保符合安全标准。

3、安全员须对tour实施过程进行安全监督，发现问题及时纠正。

4、公司须为导游、司机、领队等一线岗位配备必要的安全防护用品。

5、公司须建立风险管控效果评估机制，定期评估风险管控措施的有效性。

(四)风险管控监督

1、安全员须定期对风险管控措施落实情况进行检查，记录检查结果。

2、部门负责人须定期听取安全员关于风险管控情况的汇报。

3、安全管理委员会须每年至少召开一次风险管控评估会。

4、风险管控检查结果须纳入部门绩效考核。

5、发现风险管控措施未落实的，须及时督促整改。

(五)风险管控改进

1、tourplanning部须根据风险管控效果评估结果，优化tour设计。

2、operations部须根据风险管控效果评估结果，改进tour实施流程。

3、安全员须根据风险管控效果评估结果，完善安全检查制度。

4、公司须建立风险管控持续改进机制，不断提升风险管控水平。

5、风险管控改进措施须纳入公司年度工作计划。

四、安全教育培训与应急演练

(一)安全教育培训目标与内容

1、公司须每年对全体员工进行至少一次安全教育培训，提升安全意识。

2、tourplanning部须对tour设计人员进行安全风险辨识培训。

3、operations部须对导游、司机、领队等进行安全操作规程培训。

4、customerservice部须对客服人员进行安全事故报告培训。

5、安全员须接受安全检查、隐患排查等专业技能培训。

(二)安全教育培训方式与要求

1、安全教育培训须采用讲授、案例分析、现场演示等方式进行。

2、安全教育培训须制定培训计划，明确培训时间、地点、内容、人员等。

3、安全教育培训须进行考核，考核合格后方可上岗。

4、安全教育培训须建立培训档案，记录培训情况。

5、公司须定期评估安全教育培训效果，持续改进培训内容和方法。

(三)应急演练目标与内容

1、公司须每年至少组织一次应急演练，提升应急处置能力。

2、operations部须组织导游、司机、领队等进行安全事故应急处置演练。

3、安全员须组织各部门、岗位进行安全隐患排查应急处置演练。

4、应急演练须模拟真实场景，检验应急预案的可行性。

5、应急演练须进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

(四)应急演练组织与实施

1、应急演练须制定演练方案，明确演练时间、地点、内容、人员、流程等。

2、应急演练须进行前期准备，如场地布置、物资准备、人员培训等。

3、应急演练须进行现场指挥，确保演练按计划进行。

4、应急演练须进行记录，记录演练过程和结果。

5、应急演练须进行总结，提出改进措施。

(五)应急物资与装备管理

1、公司须配备必要的应急物资和装备，如急救箱、灭火器、通讯设备等。

2、应急物资和装备须定期检查，确保完好有效。

3、应急物资和装备须定点存放，标识清晰。

4、应急物资和装备须建立台账，记录采购、使用、维护等情况。

5、应急物资和装备的使用须符合应急预案要求。

五、安全检查与隐患排查治理

(一)安全检查制度设计

1、公司设立定期安全检查制度，每月至少开展一次全面安全检查。

2、安全员负责每日进行现场安全巡查，记录安全隐患，并督促整改。

3、tourplanning部须在tour实施前对行程进行安全风险评估。

4、operations部须对交通工具、住宿、景区等进行安全检查，确保符合安全标准。

5、安全检查须制定检查计划，明确检查时间、地点、内容、人员等。

(二)隐患排查治理流程

1、安全员发现安全隐患须及时记录，并通知相关部门、岗位进行整改。

2、相关部门、岗位须在规定时限内完成隐患整改，并报告整改结果。

3、安全员须对整改结果进行复查，确认隐患消除。

4、对未按期整改的隐患，须进行原因分析，并采取针对性措施。

5、公司须建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况。

(三)安全检查标准与要求

1、安全检查须依据公司安全管理制度和操作规程进行。

2、安全检查须采用检查表的方式，明确检查项目和标准。

3、安全检查须做好记录，包括检查时间、地点、人员、内容、结果等。

4、安全检查结果须及时反馈给相关部门、岗位。

5、安全检查结果须纳入部门绩效考核。

(四)隐患排查治理评估

1、公司须定期对隐患排查治理情况进行评估，总结经验教训。

2、安全员须根据隐患排查治理情况，完善安全检查制度。

3、tourplanning、operations、customerservice等部门须根据隐患排查治理情况，改进工作流程。

4、公司须将隐患排查治理评估结果纳入年度工作计划。

5、隐患排查治理效果须持续改进，降低安全事故发生率。

六、安全事故报告与调查处理

(一)安全事故报告流程

1、发生安全事故须立即报告，tourplanning、operations、customerservice等部门须在第一时间报告安全员。

2、安全员须在接到报告后立即报告总经理，并启动应急预案。

3、安全事故报告须采用书面形式，内容包括事故时间、地点、人员、原因、后果等。

4、安全事故报告须及时送达相关部门、岗位，并组织调查处理。

5、安全事故报告须妥善保管，作为事故调查处理的依据。

(二)安全事故调查程序

1、公司须成立安全事故调查组，由总经理牵头，相关部门负责人参加。

2、安全事故调查组须在规定时限内完成调查，并提交调查报告。

3、安全事故调查须查明事故原因，确定事故责任。

4、安全事故调查须收集证据，包括现场勘查记录、证人证言、物证等。

5、安全事故调查须保护事故现场，避免证据灭失。

(三)安全事故处理原则

1、安全事故处理须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

2、安全事故处理须依法依规，对责任人进行严肃处理。

3、安全事故处理须注重教育，提高员工安全意识。

4、安全事故处理须采取补救措施，避免类似事故再次发生。

5、安全事故处理须及时通报，接受员工监督。

(四)安全事故处理措施

1、对安全事故责任人，须根据事故后果和责任大小进行处理，包括批评教育、经济处罚、降职降级等。

2、对存在安全隐患的tour产品，须立即停用，并进行整改。

3、对存在安全隐患的交通工具、住宿、景区等，须立即停止使用，并进行整改。

4、公司须根据安全事故调查结果，完善安全管理制度。

5、公司须对全体员工进行安全教育培训，提高安全意识。

七、安全监督与检查管理

(一)执行要求与标准

1、tourplanning部须在tour设计中落实安全风险管控措施，确保tour产品符合安全标准。

2、operations部须在tour实施过程中落实安全操作规程，确保游客安全。

3、安全员须对tour实施过程进行安全监督，发现问题及时纠正。

4、各部门须建立安全检查记录，确保检查到位。

5、执行不到位的标准为：未落实安全措施、未执行操作规程、未进行安全检查。

(二)监督机制设计

1、公司设立日常安全监督机制，安全员每日进行现场安全巡查。

2、公司设立专项安全监督机制，每月至少开展一次全面安全检查。

3、tourplanning、operations、customerservice等部门须定期召开安全协调会，协调解决安全问题。

4、安全员须与其他部门安全员建立联系，协同处理安全问题。

5、监督周期为每日、每月，监督范围为所有tour产品和tour实施过程。

(三)检查与审计

1、安全检查内容包括tour产品设计、tour实施过程、安全教育培训、应急演练等。

2、安全检查方法采用检查表的方式，明确检查项目和标准。

3、安全检查频次为每月至少一次，检查结果形成简单报告。

4、检查结果须明确整改要求及责任人，并跟踪整改情况。

5、公司须每年至少开展一次安全审计，评估安全管理体系的有效性。

(四)执行情况报告

1、tourplanning、operations、customerservice等部门须每月提交安全执行情况报告。

2、安全执行情况报告须包含核心数据、存在风险、简单改进建议。

3、安全执行情况报告须及时送达总经理，作为考核和决策依据。

4、安全执行情况报告须存档备查。

5、公司须根据安全执行情况报告，持续改进安全管理工作。

八、安全绩效考核与持续改进

(一)绩效考核指标

1、公司设立安全绩效考核指标，包括tour产品设计安全、tour实施安全、安全事故率等。

2、tourplanning部的绩效考核指标为tour产品设计安全，权重为30%。

3、operations部的绩效考核指标为tour实施安全，权重为50%。

4、customerservice部的绩效考核指标为安全事故报告及时性，权重为10%。

5、安全员的绩效考核指标为安全检查完成率、隐患整改率，权重为10%。

(二)评估周期与方法

1、公司每月对各部门、岗位的安全绩效进行评估。

2、安全绩效评估采用简单评分法，根据考核指标完成情况进行评分。

3、tourplanning、operations、customerservice等部门的评估重点为tour产品设计和tour实施过程的安全性。

4、安全员的评估重点为安全检查完成率和隐患整改率。

5、安全绩效评估结果须纳入部门绩效考核。

(三)问题整改机制

1、发现安全问题须立即整改，tourplanning、operations、customerservice等部门须在规定时限内完成整改。

2、一般问题须在3日内完成整改，重大问题须在5日内完成整改。

3、安全员须对整改结果进行复查，确认隐患消除。

4、未按期整改的，须进行原因分析，并采取针对性措施。

5、公司须对未按期整改的责任人进行问责。

(四)持续改进流程

1、公司每年对安全管理制度进行评估，总结经验教训。

2、tourplanning、operations、customerservice等部门须根据安全绩效评估结果，改进工作流程。

3、安全员须根据安全检查情况，完善安全检查制度。

4、公司须将安全持续改进建议纳入年度工作计划。

5、安全持续改进效果须持续提升，降低安全事故发生率。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序

1、公司对在安全管理工作中表现突出的部门、岗位和个人给予奖励，奖励情形包括提出重大安全改进建议并实施、避免安全事故发生、在安全事故处置中表现突出等。

2、奖励类型包括通报表扬、奖金、荣誉证书等，奖励标准根据贡献大小确定。

3、奖励申报须由部门负责人提出，经安全员审核，报总经理审批。

4、奖励结果须在公司内部公示，接受员工监督。

5、奖励发放须及时，奖金须在一个月内发放。

(二)处罚标准与程序

1、公司对违反安全管理制度的行为进行处罚，处罚标准按“一般/较重/严重违规”分类确定。

2、一般违规包括未按规定进行安全检查、未及时报告安全隐患等，处罚方式为批评教育。

3、较重违规包括未落实安全措施、未执行操作规程等，处罚方式为经济处罚。

4、严重违规包括造成安全事故、严重违反安全操作规程等，处罚方式为降职降级或解除劳动合同。

5、处罚程序包括调查、取证、告知、审批、执行，保障员工陈述权与申辩权。

(三)申诉与复议

1、员工对处罚决定不服的，可向公司人力资源部门提出申诉