乡河长制考核与奖惩制度

PAGE乡河长制考核与奖惩制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强对乡级河长制工作的监督管理，确保全乡河流生态环境得到有效保护和改善，特制定本考核与奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内河长制工作的考核与奖惩，涉及乡河长、村级河长及相关责任部门和人员。（三）基本原则1.客观公正原则：考核过程坚持实事求是，以客观事实为依据，确保考核结果真实、准确、公正。2.科学合理原则：考核指标设置科学合理，符合河流治理和保护实际，具有可操作性和针对性。3.奖惩分明原则：根据考核结果，对表现优秀的单位和个人进行奖励，对工作不力的进行惩罚，充分发挥激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体乡河长制办公室负责组织实施对各村级河长及相关责任部门的考核工作，并定期向上级河长制办公室报送考核结果。（二）考核对象1.村级河长：各行政村（社区）的河长。2.相关责任部门：涉及水利、环保、农业、林业等与河流治理保护相关的部门。三、考核内容（一）水资源保护1.水资源管理严格执行水资源管理制度，加强取水许可管理，确保取水行为合法合规。定期开展水资源调查评价，掌握水资源状况变化趋势。2.节约用水推进节水型社会建设，制定节水计划和措施，提高水资源利用效率。加强节水宣传教育，提高公众节水意识。（二）水域岸线管理保护1.岸线规划与保护严格落实河流岸线保护规划，禁止非法占用河道岸线。加强对岸线开发利用项目的监管，确保符合规划要求。2.河道清障定期组织开展河道清淤、清障工作，保持河道畅通。及时清理河道内的垃圾、杂物和违法建筑物，恢复河道生态功能。（三）水污染防治1.工业污染防治加强对工业企业的监管，确保废水达标排放，严禁偷排漏排。推动工业企业转型升级，减少污染物排放。2.生活污染防治加快农村污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率。加强对农村垃圾的收集、转运和处理，改善农村人居环境。3.农业面源污染防治推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。加强对畜禽养殖污染的治理，规范养殖行为，确保粪便等废弃物得到有效处理。（四）水环境治理1.水质改善加强对河流断面水质的监测，及时掌握水质变化情况。采取有效措施，确保河流断面水质达到相应功能区要求。2.水生态修复推进河流生态修复工程建设，保护和恢复河流生态系统。加强对河流周边生态环境的保护，增加植被覆盖率，改善生态景观。（五）水生态保护1.水生生物保护保护河流中的水生生物资源，禁止非法捕捞和破坏水生生物栖息地。开展水生生物增殖放流活动，改善水生生物种群结构。2.湿地保护加强对河流湿地的保护，维护湿地生态功能。严格控制湿地周边开发建设活动，避免对湿地造成破坏。（六）河长制工作落实情况1.河长履职各级河长认真履行职责，定期巡查河流，及时发现和解决问题。河长巡查记录完整、准确，问题处理及时有效。2.制度建设与执行建立健全河长制各项工作制度，确保工作有序开展。严格执行河长制信息报送、工作会议、监督检查等制度。3.公众参与加强河长制宣传教育，提高公众对河流保护的参与度和意识。建立公众举报和监督机制，及时处理公众反映的问题。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查：乡河长制办公室及相关部门定期对河流进行巡查，记录发现的问题，并及时反馈给责任单位和人员。2.定期监测：由专业监测机构对河流的水质、水量等指标进行定期监测，提供准确的数据支持考核工作。3.资料查阅：检查各责任单位和人员提交的工作资料，包括河长巡查记录、问题处理台账、水质监测报告等。4.实地核查：对考核中发现的问题进行实地核查，确保问题真实存在，并了解整改落实情况。（二）考核周期考核工作每年进行一次，考核时间为每年的[具体考核时间区间]。五、考核评分标准考核总分值为100分，各考核内容分值分配如下：（一）水资源保护（20分）1.水资源管理（10分）取水许可管理规范，无违规取水行为得5分；每发现一起违规取水扣1分。按时完成水资源调查评价工作得5分；未按时完成扣2分，数据不准确扣13分。2.节约用水（10分）节水计划和措施制定完善得5分；未制定或不完善扣2分。节水宣传教育工作成效显著得5分；宣传活动开展较少扣13分，公众节水意识提升不明显扣12分。（二）水域岸线管理保护（20分）1.岸线规划与保护（10分）严格执行岸线保护规划，无非法占用岸线情况得5分；每发现一起非法占用扣2分。对岸线开发利用项目监管到位得5分；发现违规项目未及时处理扣13分。2.河道清障（10分）按时完成河道清淤、清障工作得5分；未按时完成扣2分，河道内仍存在明显垃圾、杂物或违法建筑物扣13分。（三）水污染防治（30分）1.工业污染防治（10分）工业企业废水达标排放率达到[具体达标率要求]得5分；每降低一个百分点扣1分。无工业企业偷排漏排情况得5分；发现一起偷排漏排扣5分。2.生活污染防治（10分）农村污水处理设施正常运行，生活污水收集处理率达到[具体处理率要求]得5分；未达到要求扣13分，设施运行不正常扣12分。农村垃圾处理规范，无明显垃圾堆积得5分；垃圾清理不及时扣13分。3.农业面源污染防治（10分）生态农业和绿色生产方式推广成效明显得5分；推广工作进展缓慢扣13分。畜禽养殖污染治理达标得5分；发现违规养殖或粪便处理不当扣13分。（四）水环境治理（15分）1.水质改善（10分）河流断面水质达到相应功能区要求得5分；水质未达标但有改善趋势得3分，水质恶化扣15分。水质监测数据准确、完整得5分；数据不准确或不完整扣13分。2.水生态修复（5分）水生态修复工程按计划推进得3分；未按时推进扣1分，工程效果不明显扣12分。（五）水生态保护（10分）1.水生生物保护（5分）无非法捕捞和破坏水生生物栖息地行为得3分；发现一起非法行为扣1分。水生生物增殖放流活动开展良好得2分；未开展或效果不佳扣1分。2.湿地保护（5分）湿地生态功能得到有效维护得3分；湿地周边有破坏行为未及时制止扣12分。（六）河长制工作落实情况（5分）1.河长履职（2分）河长巡查记录完整、问题处理及时得1分；记录不完整或问题处理不及时扣0.51分。河长积极协调解决重大问题得1分；未有效协调解决问题扣0.51分。2.制度建设与执行（2分）河长制各项制度健全得1分；制度不完善扣0.5分。严格执行各项制度得1分；未严格执行扣0.51分。3.公众参与（1分）公众对河长制工作知晓度和参与度较高得0.5分；知晓度和参与度较低扣0.20.3分。公众举报和监督机制运行良好得0.5分；机制不健全或问题处理不及时扣0.20.3分。六、奖惩措施（一）奖励1.对年度考核得分在90分以上的村级河长和相关责任部门，给予通报表扬，并在全乡河长制工作会议上进行表彰。2.设立专项奖励资金，对考核优秀的单位和个人给予一定的物质奖励。奖励资金主要用于支持河流治理保护工作的开展，如购置环保设备、开展生态修复项目等。3.在评先评优、干部选拔任用等方面，优先考虑考核优秀的村级河长和相关责任部门负责人。（二）惩罚1.对年度考核得分在60分以下的村级河长和相关责任部门，进行全乡通报批评，并责令其限期整改。2.对连续两年考核得分在60分以下的村级河长，由乡党委、政府进行诫勉谈话，并视情节轻重调整其河长职务。3.对因工作不力导致河流生态环境恶化、发生重大水污染事件或造成严重社会影响的相关责任部门和人员，依法依规追究责任。七、结果应用（一）工作改进各考核对象根据考核结果，认真分析存在的问题，制定针对性的整改措施，明确整改责任人和整改期限，切实改进工作，提高河长制工作水平