乡安全生产工作奖惩制度

PAGE乡安全生产工作奖惩制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及为本乡安全生产工作提供服务的各类机构和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确生产经营单位和相关部门的安全生产责任，做到责任与权力相统一，奖励与处罚相对应。4.公开公平公正原则：奖惩制度的制定、实施过程公开透明，对所有生产经营单位和个人一视同仁，确保公平公正。二、安全生产工作职责（一）乡人民政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署安全生产工作。2.制定本乡安全生产工作目标和年度工作计划，并组织实施。3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。5.组织开展安全生产检查和专项整治，及时消除事故隐患。6.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故统计分析和报告工作，落实事故防范和整改措施。7.法律、法规规定的其他安全生产工作职责。（二）乡安全生产监督管理部门职责1.负责本乡安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各有关部门和生产经营单位的安全生产工作。2.依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。4.负责安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理，提出事故处理意见。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和广大群众的安全意识和技能。6.法律、法规规定的其他安全生产监督管理职责。（三）其他有关部门职责各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施，排查治理安全隐患。（四）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，加强对安全生产工作的管理和监督。4.组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向乡人民政府及有关部门报告。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告乡人民政府及有关部门。7.法律、法规规定的其他安全生产职责。三、奖励（一）奖励对象及条件1.在安全生产工作中，认真履行职责，积极落实安全生产措施，成绩显著的生产经营单位和个人，包括但不限于以下情形：安全生产管理先进单位：安全生产管理制度健全，安全投入足额到位，安全设施设备完善可靠，连续多年未发生生产安全事故，且在安全生产标准化建设、安全文化建设等方面取得突出成绩的生产经营单位。安全生产先进个人：在安全生产工作中表现突出，如积极参与安全隐患排查治理，提出并实施有效安全改进措施，避免重大事故发生；在安全生产宣传教育、培训工作中成效显著，提高了广大从业人员安全意识和技能；在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功处置事故，减少人员伤亡和财产损失等。2.对安全生产工作提出合理化建议，被采纳后有效避免生产安全事故发生或显著降低事故损失的单位或个人。3.在安全生产科研、技术创新等方面取得重要成果，推动本乡安全生产水平显著提高的单位或个人。（二）奖励方式1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。在全乡安全生产工作会议上进行表彰，公开表扬先进事迹，树立安全生产工作榜样。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，用于改善单位安全生产条件或开展安全生产活动。对安全生产先进个人给予适当的奖金奖励，鼓励其继续在安全生产工作中发挥模范带头作用。3.其他奖励在项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑，对安全生产工作成绩突出的单位在同等条件下给予更多支持。对安全生产先进个人在职务晋升、职称评定等方面予以倾斜，优先推荐参加各类安全生产培训、学习交流活动。（三）奖励程序1.申报：符合奖励条件的生产经营单位或个人，应在规定时间内向乡安全生产监督管理部门提交书面奖励申请，申请材料应包括单位或个人基本情况、安全生产工作事迹、相关证明材料等。2.初审：乡安全生产监督管理部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：乡人民政府组织成立安全生产奖励评审委员会，对初审合格的申报单位和个人进行评审。评审委员会由乡安全生产监督管理部门、相关行业主管部门、安全生产专家等组成，按照公平、公正、公开的原则，对申报对象的安全生产工作成绩进行综合评估，确定拟奖励名单。4.公示：拟奖励名单在本乡范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向乡安全生产监督管理部门提出书面意见，乡安全生产监督管理部门应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。5.批准：经公示无异议后，由乡人民政府批准奖励决定，并向社会公布。四、处罚（一）处罚种类及适用情形1.警告：对存在一般安全生产违法行为，未造成严重后果，但仍需引起重视并及时改正的生产经营单位或个人给予警告处罚。适用情形包括：未按规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；未建立健全安全生产责任制；未制定安全生产规章制度或操作规程等。2.罚款：根据安全生产违法行为的性质、情节和危害程度，对生产经营单位或个人处以一定金额的罚款。罚款情形如下：生产经营单位未依法对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正，逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。生产经营单位未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，责令限期改正，逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.停产停业整顿：对存在重大安全生产隐患，不具备安全生产条件的生产经营单位，责令停产停业整顿。适用情形包括：存在重大安全隐患，经责令整改后仍不采取有效措施消除隐患；安全设施设备严重不符合要求，可能导致重大事故发生；安全生产管理混乱，无法保证安全生产等。4.吊销相关证照：对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其相关证照，取消其生产经营资格。5.行政拘留：对安全生产违法行为情节严重，构成违反治安管理行为的个人，由公安机关依法给予行政拘留处罚。例如，在事故发生后故意破坏事故现场、毁灭有关证据，阻碍安全生产监督管理部门依法履行职责等行为。6.依法追究刑事责任：对生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员因安全生产违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。（二）处罚程序1.立案：乡安全生产监督管理部门在安全生产监督检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为，应当予以立案，并填写立案审批表，报部门负责人批准。2.调查取证：立案后，安全生产监督管理部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应向当事人或者有关人员出示有效执法证件，询问当事人及有关人员，要求其提供相关证明材料，并制作询问笔录、现场检查记录等证据材料。必要时，可以采取抽样取证、先行登记保存证据等措施。3.告知：安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，安全生产监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的确有理由和证据的，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全生产监督管理部门应当采纳。4.决定：经调查取证和审核后，安全生产监督管理部门根据违法行为的事实、性质、情节和危害程度，依照有关法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限等内容，并加盖乡安全生产监督管理部门印章。5.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（三）生产安全事故处罚1.发生一般生产安全事故的，对事故发生单位处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之三十的罚款。2.发生较大生产安全事故的，对事故发生单位处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之四十的罚款。3.发生重大生产安全事故的，对事故发生单位处[X]万元以上[X]万元以下的罚