政府目标责任制度

PAGE政府目标责任制度一、总则（一）目的为确保政府各项工作目标得以有效落实，提高行政效能，提升公共服务水平，推动经济社会持续健康发展，特制定本政府目标责任制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门及其所属单位，以及参与政府目标责任考核的相关机构和人员。（三）基本原则1.目标导向原则：以明确、具体、可衡量的目标为引领，确保各项工作围绕实现政府总体发展目标展开。2.权责一致原则：明确各部门及岗位在目标任务中的职责与权力，做到责任与权力相匹配，激励与约束相结合。3.科学合理原则：目标设定应基于实际情况，充分考虑经济社会发展规律和各部门工作特点，具有科学性、合理性和可行性。4.动态管理原则：根据形势变化和工作进展，适时调整目标任务，确保目标责任制度的有效性和适应性。5.公开公正原则：考核过程和结果公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、目标设定（一）目标制定依据1.国家法律法规和政策要求，确保政府工作合法合规。2.上级政府下达的工作任务和指标，保证与上级部署一致。3.本地区经济社会发展规划和年度工作计划，体现地方特色和发展重点。4.公众需求和社会热点问题，突出公共服务导向。（二）目标内容分类1.经济发展目标地区生产总值增长目标。固定资产投资规模及增长目标。产业结构优化指标，如新兴产业占比等。招商引资任务，包括引进项目数量、投资额等。2.社会民生目标就业促进目标，如新增就业人数、失业率控制等。社会保障覆盖面，如养老保险、医疗保险参保率等。教育事业发展，如教育资源均衡配置、教育质量提升等。医疗卫生保障，如医疗机构建设、医疗服务水平提高等。文化事业繁荣，如文化活动开展、文化产业发展等。3.生态环境目标空气质量改善指标，如PM2.5、PM10浓度控制等。水环境质量达标情况，如河流、湖泊水质改善目标。节能减排任务，如单位GDP能耗降低、污染物减排量等。生态保护与建设，如森林覆盖率、自然保护区建设等。4.城市建设与管理目标城市基础设施建设项目推进，如道路、桥梁、排水等设施建设。城市规划执行情况，如土地利用效率、城市功能分区合理性等。城市管理水平提升，如环境卫生、市容市貌、交通秩序等方面的改善。5.政务服务与效能目标行政审批效率提高，如审批时限压缩、审批流程优化等。政务公开程度，如信息公开的及时性、准确性和全面性。政府部门协同合作效果，如跨部门事项办理的顺畅度。群众满意度，通过民意调查等方式衡量。（三）目标制定程序1.每年年初，政府各部门根据上述依据，结合自身职能和工作实际，提出本部门年度工作目标草案，报政府目标责任管理部门。2.政府目标责任管理部门对各部门上报的目标草案进行汇总、梳理和审核，与相关部门进行沟通协调，确保目标的科学性、合理性和协调性。3.将审核后的目标草案提交政府常务会议审议，经批准后正式确定各部门年度工作目标，并以责任书的形式下达。（四）目标调整1.在目标执行过程中，如遇重大政策调整、不可抗力因素或其他特殊情况，导致原目标无法实现或需要调整的，相关部门应及时提出书面申请，说明调整原因、调整内容及对相关工作的影响。2.政府目标责任管理部门对申请进行审核，并征求相关部门意见，必要时组织实地调研和论证。3.审核通过的调整申请报政府批准后，对目标责任书进行相应修改，并重新下达。三、责任分解（一）部门责任1.各部门是本部门目标任务的责任主体，负责制定本部门目标任务的具体实施方案，明确工作措施、责任分工和时间进度安排。2.部门主要负责人是本部门目标任务落实的第一责任人，对目标任务的完成情况负总责，要亲自抓、带头干，协调解决工作中的重大问题。3.部门内部要建立健全工作责任制，将目标任务分解到具体科室和岗位，明确每个岗位的工作职责和目标要求，确保人人有责任、事事有人抓。（二）岗位责任1.各岗位工作人员要按照部门下达的目标任务和岗位职责要求，认真履行职责，按时完成工作任务。2.岗位工作人员要严格遵守工作纪律和工作程序，确保工作质量和工作效率。对工作中出现的问题要及时报告，主动采取措施加以解决。3.建立岗位责任追究制度，对因工作不力、失职渎职等导致目标任务未完成或出现重大失误的岗位工作人员，依法依规追究责任。四、考核评价（一）考核主体成立政府目标责任考核领导小组，由政府主要领导任组长，相关领导任副组长，成员包括政府目标责任管理部门及其他相关部门负责人。考核领导小组下设办公室，负责考核工作的组织实施。（二）考核方式1.日常考核：通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对各部门目标任务进展情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，各部门按照要求提交年度工作总结和自评报告，考核领导小组办公室组织对各部门目标任务完成情况进行全面考核。考核采取定性与定量相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、听取汇报、民意调查等方法，对各部门目标任务完成情况进行综合评价。（三）考核内容1.目标完成情况：对照年初下达的目标责任书，对各部门各项工作目标的完成进度、完成质量进行考核。2.工作措施落实情况：考核各部门为实现目标任务所采取的工作措施是否得力、有效，是否按照实施方案的要求认真组织实施。3.工作创新情况：鼓励各部门在工作中积极探索创新，对具有创新性、实效性的工作举措和经验进行考核评价。4.社会评价情况：通过民意调查、群众满意度测评等方式，了解社会各界对各部门工作的评价和意见，作为考核的参考依据。（四）考核评分1.制定详细的考核评分标准，对各项考核内容进行量化打分。考核评分标准要科学合理、客观公正，具有可操作性。2.根据考核得分情况，对各部门目标责任考核结果进行排名。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（五）考核结果运用1.与部门绩效挂钩：将考核结果作为部门绩效奖金分配、评先评优的重要依据。对考核结果为优秀的部门，给予表彰奖励，并在绩效奖金分配上适当倾斜；对考核结果为不合格的部门，予以通报批评，并扣减相应绩效奖金。2.与干部任用挂钩：考核结果作为干部选拔任用、职务晋升、交流轮岗的重要参考。对在目标任务完成中表现突出的干部，在同等条件下优先提拔重用；对因工作不力导致目标任务未完成的干部，进行诫勉谈话或调整岗位。3.与政策支持挂钩：对考核结果优秀的部门，在项目安排、资金支持、政策倾斜等方面给予优先考虑；对考核结果不合格的部门，暂停相关项目申报和资金安排，并督促其限期整改。五、监督检查（一）监督检查主体政府目标责任管理部门负责对各部门目标任务执行情况进行日常监督检查；监察部门负责对目标责任制度执行过程中的违纪违规行为进行监督查处；审计部门负责对目标任务完成情况涉及的财政资金使用等进行审计监督。（二）监督检查内容1.目标任务完成进度：检查各部门是否按照时间节点推进工作，是否达到预期目标。2.工作措施落实情况：查看各部门采取的工作措施是否得到有效执行，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。3.工作质量和效果：评估各部门工作成果是否符合要求，是否取得实际成效，是否对经济社会发展产生积极影响。4.资金使用情况：检查目标任务实施过程中财政资金及其他专项资金的使用是否合规、合理，有无浪费、挪用等问题。（三）监督检查方式1.定期检查：按照一定周期对各部门目标任务执行情况进行全面检查，形成检查报告。2.不定期抽查：根据工作需要，随时对部分部门进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项督查：针对重点项目、重点工作或群众反映强烈的问题，开展专项督查，确保工作落实到位。4.建立举报制度：设立举报电话、邮箱等，接受社会各界对各部门目标任务执行情况的举报和监督，对举报线索及时进行核实处理。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.各部门要针对存在的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告政府目标责任管理部门。3.政府目标责任管理部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的部门，进行严肃问责。六、奖惩措施（一）奖励1.对年度目标责任考核结果为优秀的部门，给予通报表彰，并颁发荣誉证书。2.设立目标责任完成奖，对全面完成目标任务且成绩突出的部门，给予一定数额的奖金奖励，用于部门工作经费补充或职工福利改善。3.对在工作中表现特别突出、为经济社会发展做出重大贡献的部门和个人，给予额外的奖励，如记功、授予荣誉称号等，并在政策扶持、项目安排等方面给予倾斜。（二）惩罚1.对年度目标责任考核结果为不合格的部门，进行通报批评，并责令其