政府数据安全责任制度

PAGE政府数据安全责任制度一、总则（一）目的为加强政府数据安全管理，保障政府数据的保密性、完整性和可用性，维护国家安全、社会稳定和公共利益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及其所属机构在数据采集、存储、传输、使用、共享、销毁等过程中的数据安全管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：将数据安全放在首位，确保政府数据不被泄露、篡改或丢失。2.预防为主原则：采取预防措施，提前识别和防范数据安全风险，避免安全事件的发生。3.综合治理原则：运用技术、管理、法律等多种手段，综合推进数据安全管理工作。4.谁主管谁负责原则：明确各部门在数据安全管理中的主体责任，做到责任到人。（四）定义1.政府数据：指各级政府部门及其所属机构在履行职责过程中收集、产生、使用和管理的各类数据，包括但不限于政务信息资源、业务数据、个人信息等。2.数据安全：指通过采取必要措施，确保数据在整个生命周期内的保密性、完整性和可用性，防止数据被未经授权的访问、披露、破坏、更改或丢失。3.数据安全责任主体：指对政府数据安全负有管理、维护和保障责任的各级政府部门及其所属机构、工作人员等。二、组织与职责（一）数据安全管理机构1.各级政府应设立数据安全管理委员会（以下简称“管委会”），作为数据安全管理的决策机构。管委会主任由政府主要领导担任，成员包括相关部门负责人。2.管委会负责审议数据安全战略、规划、政策和制度，协调解决数据安全重大问题，监督数据安全工作落实情况。（二）数据安全管理部门1.各级政府应指定专门的数据安全管理部门（以下简称“管理部门”），负责数据安全管理的日常工作。管理部门可设在信息化主管部门或相关业务部门。2.管理部门的主要职责包括：制定和完善数据安全管理制度、标准和规范；组织开展数据安全风险评估、监测和预警；协调推进数据安全技术防护体系建设；组织开展数据安全培训和宣传教育；指导和监督各部门的数据安全管理工作；负责数据安全事件的应急处置和调查处理。（三）数据提供部门1.各政府部门作为数据提供部门，负责本部门所产生和管理的数据的安全管理。2.数据提供部门的主要职责包括：建立健全本部门的数据安全管理制度和流程；明确数据安全责任人，落实数据安全管理措施；对本部门的数据进行分类分级管理；配合管理部门开展数据安全检查、评估和应急处置工作。（四）数据使用部门1.各政府部门作为数据使用部门，负责本部门使用的政府数据的安全管理。2.数据使用部门的主要职责包括：按照规定的权限和程序使用数据；对使用的数据进行安全保护，防止数据泄露和滥用；配合管理部门开展数据安全审计和监督工作。（五）数据安全岗位与人员1.各部门应根据数据安全管理需要，设置数据安全管理岗位，配备专职或兼职的数据安全管理人员。数据安全管理人员应具备必要的数据安全知识和技能。2.数据安全管理人员的主要职责包括：协助本部门落实数据安全管理制度和措施；负责本部门数据的日常安全管理工作，如数据备份、存储介质管理等；及时发现和报告数据安全问题和隐患。三、数据分类分级管理（一）数据分类1.根据数据的性质、用途和敏感程度，将政府数据分为以下几类：政务信息资源：包括政策法规、行政许可、行政处罚、公共服务等数据。业务数据：指各部门在业务办理过程中产生的数据，如财务数据、人事数据、业务统计数据等。个人信息：指涉及自然人姓名、身份证号码、联系方式、住址等能够直接或间接识别个人身份的数据。其他数据：指不属于上述分类的数据。2.各部门可根据实际情况，对上述分类进行细化和补充。（二）数据分级1.根据数据的敏感程度和影响范围，将政府数据分为以下三级：一级数据：指涉及国家安全、国家秘密、核心政务等重要数据，一旦泄露、篡改或丢失，将对国家安全、社会稳定和公共利益造成重大影响。二级数据：指涉及公共安全、经济运行、社会管理等重要领域的数据，一旦泄露、篡改或丢失，将对社会秩序、经济发展和公共服务造成较大影响。三级数据：指一般性政务数据和业务数据，一旦泄露、篡改或丢失，对国家安全、社会稳定和公共利益影响较小。2.各部门应结合本部门数据的实际情况，制定具体的数据分级标准和指南，明确各级数据的范围和标识。（三）分类分级管理措施1.对不同分类分级的数据，应采取不同的安全管理措施。对于一级数据，应采取最严格的安全保护措施，如加密存储、专人管理、严格的访问控制等；对于二级数据，应采取较高强度的安全保护措施，如定期备份、安全审计、限制访问等；对于三级数据，应采取基本的安全保护措施，如数据备份、访问权限管理等。2.各部门应根据数据的分类分级情况，对数据进行标识和标注，以便在数据处理过程中进行识别和管理。同时，应建立数据分类分级动态调整机制，根据数据的变化情况及时调整分类分级。四、数据安全防护（一）物理安全1.数据存储设备应存放在安全的物理环境中，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设施。2.对重要数据存储设备应采取冗余备份措施，确保数据的安全性和可用性。3.加强对数据中心、机房等场所的安全管理，设置门禁系统、监控系统，限制无关人员进入。（二）网络安全1.建立健全网络安全防护体系，采用防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等技术手段，防止外部网络攻击和恶意软件入侵。2.对内部网络进行分段管理，严格控制网络访问权限，防止内部网络非法外联。3.加强对网络设备的安全管理，定期进行维护和检查，确保网络设备的正常运行。（三）数据加密1.对重要数据应进行加密存储和传输，采用对称加密和非对称加密相结合的方式，确保数据在整个生命周期内的保密性。2.制定数据加密策略和密钥管理方案，明确加密算法、密钥生成、分发、存储、使用和更新等环节的管理要求。3.加强对密钥的安全管理，确保密钥的保密性、完整性和可用性。（四）访问控制1.建立严格的用户认证和授权机制，对数据访问进行细粒度控制，确保只有授权人员才能访问相应的数据。2.根据用户的角色和职责，分配不同的访问权限，实现最小化授权原则。3.定期对用户的访问权限进行审核和清理，及时撤销不必要人员的访问权限。（五）数据备份与恢复1.制定数据备份策略，定期对重要数据进行备份，备份数据应存储在安全的位置，并进行异地存储。2.建立数据恢复测试机制，定期进行数据恢复演练，确保在数据发生丢失或损坏时能够及时恢复。3.对备份数据进行定期检查和维护，确保备份数据的完整性和可用性。五、数据安全审计与监督（一）审计机构1.各级政府应设立独立的数据安全审计机构，或委托具有资质的第三方审计机构，对政府部门的数据安全管理情况进行审计。2.审计机构应具备专业的审计人员和审计技术，熟悉数据安全法律法规和行业标准。（二）审计内容1.数据安全管理制度的建立和执行情况；2.数据分类分级管理情况；3.数据安全防护措施的落实情况；4.数据访问控制情况；5.数据备份与恢复情况；6.数据安全事件的应急处置情况；7.其他与数据安全管理相关的事项。（三）审计方式1.定期审计：审计机构定期对各部门的数据安全管理情况进行全面审计，出具审计报告。2.专项审计：根据数据安全工作需要，对特定领域或特定项目的数据安全管理情况进行专项审计。3.实时监测：利用技术手段对数据安全状况进行实时监测，及时发现和预警数据安全问题。（四）监督管理1.管理部门负责对各部门的数据安全管理工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反数据安全规定的部门和个人，应依法依规进行处理，并责令其限期整改。3.建立数据安全监督管理信息共享机制，加强与其他部门的协作配合，形成监督合力。六、数据安全应急处置（一）应急处置预案1.各级政府应制定数据安全应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急资源保障等内容。2.应急处置预案应定期进行修订和演练，确保其有效性和可操作性。（二）应急处置流程1.发现数据安全事件后，应立即启动应急处置预案，采取措施控制事件发展，防止损失扩大。2.及时报告数据安全事件情况，包括事件发生的时间、地点、影响范围、可能原因等。3.组织相关人员对事件进行调查和分析，确定事件的性质和原因，评估事件的影响程度。4.根据事件的情况，采取相应的处置措施，如数据恢复、系统修复、安全加固等。5.对事件进行总结和评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。（三）应急处置资源保障1.建立数据安全应急处置资源库，储备必要的应急处置设备、软件和物资。2.加强应急处置队伍建设，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.与相关的技术支持单位、安全服务机构等建立合作关系，确保在应急处置过程中能够及时获得技术支持和服务。七、数据安全培训与教育（一）培训对象1.各级政府部门的数据安全管理人员；2.涉及数据采集、存储、传输、使用、共享、销毁等环节的工作人员；3.其他需要了解数据安全知识的人员。（二）培训内容1.数据安全法律法规和政策标准；2.数据安全管理制度和流程；3.数据分类分级管理知识；4.数据安全防护技术和措施；5.数据安全应急处置知识和技能；6.数据安全意识和职业道德教育。（三）培训方式1.定期举办数据安全培训班，邀请专家进行授课；2.开展在线学习和网络培训，方便工作人员随时随地学习；3.组织数据安全知识竞赛、演讲比赛等活动，提高工作人员的数据安全意识和参与度；4.结合实际案例进行培训，增强培训的针对性和实效性。八、数据安全责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和本制度的规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。3.过错与责任相适应原则：根据责任主体的过错程度，确定相应的责任追究方式。（二）责任追究情形1.因管理不善、工作失误等原因，导致政府数据发生泄露、篡改或丢失，造成不良影响或损失的；2.违反数据安全管理制度和流程，擅自访问、使用、共享、销毁数据，造成数据安全事故的；3.对数据安全事件隐瞒不报、谎报或拖延报告，导致事件扩大或造成更严重后果的；4.拒绝或阻碍数据安全审计、监督检查，拒不整改存在的问题的；5.其他违反数据安全规定，应当追究责任的情形。（三）责任追究方式1.责令整改：对存在数据安全问题的部门或个人，责令其限期整改。2.通报批评：对违反数据安全规定的行为进行通报批评，公开曝光。3.纪律处分：对相关责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。