政府安监岗位责任制度

PAGE政府安监岗位责任制度一、总则（一）目的为加强政府安全生产监督管理工作，明确安监岗位责任，规范工作流程，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各级安全生产监督管理部门及其工作人员，涵盖辖区内各类生产经营单位的安全生产监督检查工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展监督管理工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强事前预防，强化隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.属地管理原则：按照行政区划，实行属地负责，分级管理，确保安全生产监管责任落实到基层。二、岗位职责（一）安监部门负责人职责1.全面负责本部门安全生产监督管理工作，贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和上级决策部署。2.组织制定本部门年度工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施和监督检查。3.负责本部门人员的管理、培训、考核和奖惩，提高队伍整体素质和业务能力。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决工作中的重大问题。5.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.负责安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，及时、准确报告事故情况，组织开展事故调查处理。7.加强与其他部门的沟通协调，建立健全联合执法机制，形成工作合力。8.完成上级交办的其他安全生产监督管理工作任务。（二）安全监管科室职责1.综合监管科职责负责拟订安全生产年度监督检查计划，并组织实施。指导协调和监督有关部门的安全生产工作，定期分析安全生产形势，提出改进措施和建议。组织开展安全生产目标责任制考核工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人提出表彰奖励建议，对不履行或不认真履行安全生产职责的单位和个人提出问责建议。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传普及活动，提高全民安全意识。负责安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息管理系统，及时发布安全生产信息。负责安全生产事故统计分析和报告工作，定期向上级部门报送安全生产事故情况。负责安全生产应急管理工作，拟订安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。完成领导交办的其他工作任务。2.行业监管科职责（根据不同行业设置，如矿山监管科、危险化学品监管科、工贸行业监管科等）矿山监管科职责负责拟订矿山行业安全生产监督检查计划，并组织实施。依法对矿山企业进行安全监管，检查矿山企业贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准情况。督促矿山企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员配备。组织开展矿山企业安全隐患排查治理工作，对发现的安全隐患，责令企业限期整改，跟踪复查整改情况。负责矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。参与矿山安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和建议。完成领导交办的其他工作任务。危险化学品监管科职责负责拟订危险化学品行业安全生产监督检查计划，并组织实施。依法对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业进行安全监管，检查企业贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准情况。督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，严格执行危险化学品安全管理制度和操作规程。组织开展危险化学品企业安全隐患排查治理工作，对重大危险源进行登记建档，实施重点监控。负责危险化学品经营许可证的初审和发放工作，严格审查许可条件，确保许可质量。参与危险化学品安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和建议。完成领导交办的其他工作任务。工贸行业监管科职责负责拟订工贸行业安全生产监督检查计划，并组织实施。依法对工贸企业进行安全监管，检查企业贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准情况。督促工贸企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，改善安全生产条件。组织开展工贸企业安全隐患排查治理工作，重点检查有限空间作业、动火作业、高处作业等危险作业环节的安全管理情况。负责工贸企业建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。参与工贸行业安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和建议。完成领导交办的其他工作任务。（三）安全监管执法人员职责1.认真学习和掌握国家安全生产法律法规、规章和标准，不断提高业务水平和执法能力。2.按照规定的程序和要求，依法对生产经营单位进行安全监督检查，如实记录检查情况，制作检查记录和执法文书。3.对检查中发现的安全隐患，责令生产经营单位立即整改或限期整改，并跟踪复查整改情况；对重大安全隐患，依法采取临时查封、扣押等强制措施，督促企业及时消除隐患。4.依法对安全生产违法行为进行查处，按照规定的处罚种类和幅度，作出行政处罚决定，并监督企业执行。5.参与安全生产事故的应急救援和调查处理工作，提供相关证据和资料，协助查明事故原因，提出处理建议。6.保守工作秘密，不得泄露在执法检查中知悉的生产经营单位商业秘密和技术秘密。7.接受上级部门和本部门的监督检查，及时纠正执法过程中的违法违规行为。8.完成领导交办的其他工作任务。三、工作流程（一）监督检查计划制定1.综合监管科根据上级部门工作部署和辖区安全生产实际情况，每年年初拟订年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排等。2.年度监督检查计划应涵盖辖区内各类生产经营单位，突出重点行业、重点领域和重点企业。3.监督检查计划经部门负责人审核后，报上级部门备案，并向社会公布。（二）监督检查实施1.安全监管执法人员按照监督检查计划，对生产经营单位进行现场检查。检查前，应制定检查方案，明确检查人员、内容、方法和步骤等。2.检查过程中，执法人员应严格遵守执法程序，出示执法证件，如实记录检查情况，制作检查记录和执法文书。检查记录应包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等。3.执法人员应运用现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全投入保障情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训教育情况、应急救援预案制定及演练情况等。4.对检查中发现的安全隐患，执法人员应下达责令整改通知书，责令生产经营单位立即整改或限期整改。整改期限届满，执法人员应进行复查，确保隐患整改到位。（三）行政处罚1.对生产经营单位存在的安全生产违法行为，执法人员应依法立案查处。立案应填写立案审批表，经部门负责人批准后实施。2.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3.经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法人员应按照规定的处罚种类和幅度，制作行政处罚决定书，报部门负责人审批后送达当事人。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政处罚决定生效后，当事人应自觉履行处罚决定。对拒不履行处罚决定的，应依法申请人民法院强制执行。（四）事故调查处理1.发生安全生产事故后，安监部门应按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照事故报告程序及时向上级部门报告事故情况。2.事故发生后，应成立事故调查组，负责事故的调查处理工作。事故调查组应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面调查。3.事故调查组应通过现场勘查、查阅资料、询问有关人员等方式，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。分析事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范措施。4.事故调查组应在规定的期限内完成事故调查工作，提交事故调查报告。事故调查报告经上级部门批复后，应督促有关部门和单位落实事故防范措施，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。四、考核与奖惩（一）考核1.建立健全安监岗位责任考核制度，对安监部门及其工作人员的工作业绩、工作态度、工作作风等进行全面考核。2.考核内容包括安全生产监督检查计划执行情况、安全隐患排查治理情况、行政处罚案件办理情况、事故调查处理情况、安全生产宣传教育和培训工作开展情况、应急管理工作落实情况等。3.考核方式采用平时考核与年度考核相结合，平时考核主要记录工作人员日常工作表现和工作任务完成情况，年度考核在每年年底进行，通过个人述职、民主测评、领导评价等方式，对工作人员进行综合评价。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果将作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。（二）奖励1.对在安全生产监督管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.有下列情形之一的，给予奖励：在安全生产监督检查中，发现重大安全隐患并及时督促整改，避免重大生产安全事故发生的。在安全生产事故应急救援中，表现英勇、处置得当，有效减少事故损失的。在安全生产监管执法工作中，严格依法办事，公正廉洁，成绩突出的。在安全生产宣传教育和培训工作中，创新方式方法，取得显著成效的。在安全生产工作其他方面做出突出贡献的。（三）惩戒1.对在安全生产监督管理工作中存在违法违纪行为、工作不力或未履行岗位职责的单位和个人，给予相应的惩戒。惩戒方式包括批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格、扣发奖金、给予行政处分等。2.有下列情形之一的，给予惩戒：未按照规定开展安全生产监督检查工作，导致安全隐患排查治理不到位的。对安全生产违法行为查处不力，导致事故发生或造成不良社会影响的。在事故调查处理工作中，弄虚作假、隐瞒事实真相或未未依法依规追究事故责任的。违反工作纪律，泄露工作秘密，造成不良后果的。在安全生产工作中存在其他违法违纪行为的。五、培训与教育（一）培训计划制定1.根据安全生产监督管理工作需要和人员业务能力状况，每年年初制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容应包括国家安全生产法律法规、规章和标准，安全生产监管业务知识，执法程序和执法文书制作，应急救援知识等。3.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析、实地考察等多种形式，确保培训效果。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，确保培训人员按时参加培训。培训过程中，应严格考勤制度，做好培训记录。2.邀请安全生产领域专家、学者或经验丰富的执法人员进行授课，提高培训的专业性和实用性。3.组织开展案例分析讨论活动，通过剖析典型事故案例，加深执法人员对安全生产法律法规和监管业务知识的理解和掌握。4.定期组织执法人员参加实地考察学习，了解先进地区的安全生产监管经验和做法，拓宽