控辍保学区域责任制度

PAGE控辍保学区域责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高九年义务教育普及水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际，制定本控辍保学区域责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级人民政府及相关部门、学校在控辍保学工作中的职责划分与管理。（三）基本原则1.政府主导原则：各级人民政府要切实履行控辍保学主体责任，加强组织领导，统筹协调各方力量，确保控辍保学工作顺利开展。2.部门协作原则：教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障等相关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各区域在控辍保学工作中的责任，实行属地化管理。4.精准帮扶原则：针对辍学原因，精准施策，对家庭经济困难学生、学习困难学生、留守儿童等重点群体进行帮扶，防止学生辍学。二、各级人民政府职责（一）县级人民政府1.加强对控辍保学工作的领导，制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全控辍保学工作机制，明确各部门职责，定期召开会议研究解决控辍保学工作中的重大问题。3.保障教育经费投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量，为学生提供良好的学习环境。4.组织开展控辍保学宣传教育活动，营造良好的社会氛围，提高家长和学生对义务教育重要性的认识。5.建立控辍保学动态监测机制，定期对本地区义务教育阶段学生辍学情况进行统计分析，及时掌握辍学学生信息。6.对辍学学生进行劝返复学，协调相关部门和学校做好劝返复学工作，确保每一名辍学学生都能及时返校复学。7.对控辍保学工作不力的乡镇人民政府、街道办事处及相关部门进行问责。（二）乡镇人民政府、街道办事处1.落实本辖区内控辍保学工作责任，将控辍保学工作纳入重要议事日程，明确专人负责。2.组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查，摸清底数，建立台账，及时掌握学生辍学情况。3.配合县级教育行政部门及学校做好辍学学生劝返复学工作，协助解决劝返复学过程中遇到的困难和问题。4.加强对辖区内家长和学生的宣传教育，提高家长和学生对义务教育的重视程度，引导家长履行送子女入学的义务。5.对辖区内未按时入学或辍学的适龄儿童、少年，及时与县级教育行政部门及学校沟通协调，共同做好劝返复学工作。6.做好辍学学生家庭的帮扶工作，协调相关部门为家庭经济困难学生提供必要的资助和帮助，解决家庭实际困难，防止学生因家庭经济困难而辍学。三、教育行政部门职责（一）县级教育行政部门1.负责本地区控辍保学工作的统筹协调和指导，制定具体的工作措施和实施方案。2.组织开展义务教育阶段学校控辍保学工作检查和评估，对控辍保学工作成绩突出的学校进行表彰奖励，对工作不力的学校进行督促整改。3.加强对学校的管理，规范学校办学行为，严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担，防止学生因厌学而辍学。4.建立健全学籍管理制度，加强对学生学籍的管理和监控，及时掌握学生学籍变动情况，做好辍学学生学籍标注和管理工作。5.组织开展教师培训，提高教师业务水平和职业道德素养，增强教师关爱学生、教书育人的责任感和使命感，建立良好的师生关系，防止学生因师生关系不和谐而辍学。6.会同相关部门做好辍学学生劝返复学工作，指导学校制定劝返复学方案，组织教师对辍学学生进行家访和劝返，确保辍学学生按时返校复学。（二）学校职责1.全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，实施素质教育，促进学生全面发展，提高教育教学质量，吸引学生积极主动学习，减少学生辍学。2.加强学校管理，营造良好的校园文化氛围和育人环境，关心关爱每一名学生，建立健全学生关爱帮扶机制，对学习困难学生、家庭经济困难学生、留守儿童等重点群体进行重点帮扶。3.严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，合理安排教学进度，科学设计教学内容，改进教学方法，提高课堂教学质量，激发学生学习兴趣，增强学生学习动力。4.加强与家长的沟通联系，定期召开家长会，及时向家长反馈学生在校学习情况，了解学生在家表现，共同做好学生教育工作。对辍学学生，要及时与家长取得联系，了解辍学原因，组织教师进行家访，做好劝返复学工作。5.建立健全学生辍学报告制度，对无故未到校上课的学生，要及时进行调查核实，并向上级教育行政部门报告。对辍学学生要登记造册，详细记录辍学时间、原因、去向等信息，并做好跟踪管理工作。6.做好辍学学生复学后的教育衔接工作，根据学生实际情况，制定个性化的教学计划，帮助学生尽快适应学校生活，跟上教学进度，完成学业。四、相关部门职责（一）公安部门1.协助教育行政部门和学校做好适龄儿童、少年户籍信息核查工作，为控辍保学工作提供准确的户籍信息支持。2.加强对校园及周边环境的治安管理，维护学校正常教学秩序，保障师生人身安全，防止学生因安全问题而辍学。3.依法处理扰乱学校秩序、侵害学生权益等违法行为，为控辍保学工作创造良好的社会环境。4.配合教育行政部门和学校做好辍学学生劝返复学工作，对辍学学生下落不明的，协助查找学生下落，为劝返复学提供帮助。（二）民政部门1.负责对家庭经济困难学生的认定和救助工作，将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助范围，给予相应的救助和资助，防止学生因家庭经济困难而辍学。2.加强对留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护工作，建立健全关爱保护机制，为特殊群体学生提供必要的生活帮助和心理支持，促进学生健康成长，减少辍学现象。3.配合教育行政部门和学校做好辍学学生家庭的帮扶工作，对因家庭变故导致学生辍学的，及时给予生活救助和临时救助，帮助家庭解决实际困难，确保学生能够返校复学。（三）司法部门1.加强对青少年的法治宣传教育，提高青少年的法律意识和法治观念，引导学生自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。2.为控辍保学工作提供法律援助和法律服务，对因家庭经济困难导致学生辍学的，依法为其提供法律援助，帮助解决法律问题，保障学生受教育权利。3.配合教育行政部门和学校做好辍学学生的劝返复学工作，对辍学学生及其家长进行法治教育，引导家长履行送子女入学的法定义务，确保学生按时返校复学。（四）人力资源社会保障部门1.加强对职业教育和培训的宣传引导，鼓励初中毕业生接受职业教育和培训，为学生提供多样化的成才途径，拓宽学生就业渠道，减少因升学无望而辍学的现象。2.严格执行国家有关禁止使用童工的法律法规，加强对用人单位的监督检查，依法查处非法招用童工的行为，保障未成年人的合法权益，防止学生过早辍学进入社会务工。3.会同教育行政部门做好职业学校毕业生就业指导和服务工作，为学生提供就业信息和就业指导，帮助学生顺利就业，提高学生就业质量，促进教育与就业的有机衔接。五、控辍保学工作流程（一）入学排查1.每年开学前，乡镇人民政府、街道办事处组织村（居）委会对辖区内适龄儿童、少年入学情况进行全面排查，摸清底数，建立台账。2.学校对新生入学情况进行统计核实，及时掌握学生入学情况，对未按时报到的学生进行调查了解，查明原因。（二）辍学监测1.学校建立学生辍学监测制度，定期对学生出勤情况进行检查，对无故未到校上课的学生进行跟踪调查，及时发现辍学学生。2.县级教育行政部门依托全国中小学生学籍信息管理系统，对义务教育阶段学生学籍变动情况进行实时监测，及时掌握辍学学生信息。（三）劝返复学1.学校发现学生辍学后立即与家长取得联系，了解辍学原因，组织教师进行家访，做好劝返复学工作。对辍学时间较短、有复学意愿的学生，学校要及时安排复学，并制定个性化的教学计划，帮助学生尽快适应学校生活，跟上教学进度。2.如果学生辍学时间较长或劝返复学困难，学校要及时报告县级教育行政部门，县级教育行政部门会同乡镇人民政府、街道办事处及相关部门进行联合劝返。联合劝返组要深入辍学学生家庭，了解辍学原因，宣传法律法规和政策，做好家长和学生的思想工作，督促家长履行送子女入学的义务，确保学生按时返校复学。3.对因家庭经济困难、学习困难、心理问题等原因导致辍学的学生，相关部门要按照职责分工，给予相应的帮扶和资助，帮助学生解决实际困难，消除辍学因素。（四）跟踪管理1.学生复学后，学校要建立跟踪管理档案，对学生的学习、生活情况进行跟踪记录，及时了解学生的思想动态和学习状况，帮助学生解决学习和生活中遇到的问题。2.县级教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处要定期对辍学学生劝返复学情况进行跟踪检查，对劝返复学工作成效显著的学校和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。六、考核与奖惩（一）考核1.建立控辍保学工作考核机制，将控辍保学工作纳入对各级人民政府及相关部门、学校的年度考核内容。2.考核内容包括控辍保学工作责任落实情况、入学排查情况、辍学监测情况、劝返复学情况、跟踪管理情况等。3.考核方式采取平时检查与年终考核相结合，通过查阅资料、实地查看、走访调查等方式进行。（二）奖惩1.对控辍保学工作成绩突出的各级人民政府及相关部门、学校和个人，给予表彰奖励。2.对控辍保学工作不力，导致辍学率上升的各级人民政府及相关部门、学校，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职、渎职导致辍学问题严重的，依法依规追究相关人员的责任。七、保障措施（一）加强组织领导各级人民政府要成立控辍保学工作领导小组，明确专人负责，定期召开会议研究部署控辍保学工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。（二）强化宣传教育通过多种渠道广泛宣传控辍保学工作的重要意义和法律法规，提高家长和学生对义务教育的认识，营造全社会关心支持控辍保学工作的良好