护林防火包保责任制度

PAGE护林防火包保责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本护林防火包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的护林防火工作，包括但不限于国有林场、集体林地、自然保护区等。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.责任落实：明确各级人员的护林防火包保责任，确保责任落实到具体单位和个人。3.科学扑救：一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，科学指挥，确保扑救工作安全、高效，最大限度减少损失。4.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强护林防火工作的整体推进。二、组织领导（一）成立护林防火指挥机构公司/组织成立护林防火指挥部，由主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责本公司/组织区域内的护林防火工作，发布护林防火指令。协调解决护林防火工作中的重大问题，组织指挥森林火灾的扑救工作。2.副总指挥职责协助总指挥开展护林防火工作，负责具体工作的组织实施。督促检查各部门、各单位护林防火责任落实情况，及时向总指挥报告工作进展。组织制定森林火灾应急预案，指导开展应急演练。3.成员职责林业部门：负责森林资源的管理和监测，组织开展森林防火宣传教育、野外火源管理、防火设施建设等工作。公安部门：负责依法查处森林火灾案件，维护火灾现场秩序，协助开展火灾扑救工作。应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织协调较大以上森林火灾的扑救工作。财政部门：负责保障护林防火工作所需经费，确保专款专用。其他相关部门：按照各自职责，做好护林防火相关工作。三、包保责任划分（一）划分原则根据本公司/组织所负责区域的地理范围、森林资源分布、人员情况等因素，按照属地管理、分级负责的原则，划分护林防火包保责任区域。（二）具体划分1.国有林场：以林场工区为单位，划分若干个包保责任区，每个责任区明确一名包保责任人。2.集体林地：以乡镇、村为单位，划分包保责任区，由乡镇干部、村干部担任包保责任人。3.自然保护区：根据保护区的功能区划分，确定包保责任区域，由保护区管理机构工作人员担任包保责任人。（三）包保责任人职责1.宣传教育：负责向责任区内的群众宣传护林防火法律法规和安全知识，提高群众的防火意识。2.火源管理：加强责任区内的火源巡查，制止一切违规用火行为，及时消除火灾隐患。3.隐患排查：定期组织对责任区内的森林资源、防火设施等进行排查，发现问题及时报告并协助整改。4.应急处置：一旦发生森林火灾，立即组织力量进行扑救，并及时向上级报告火灾情况。5.信息报告：定期向公司/组织护林防火指挥部报告责任区内的护林防火工作情况。四、宣传教育（一）宣传内容1.护林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林火灾的危害及预防知识。3.安全用火常识，如野外火源管理规定、特殊时段用火限制等。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传护林防火知识。2.实地宣传：在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置宣传牌、张贴标语、发放宣传资料。3.活动宣传：组织开展护林防火宣传周、宣传月等活动，通过举办讲座、文艺演出、知识竞赛等形式，增强群众的防火意识。（三）宣传计划制定年度护林防火宣传计划，明确宣传内容、方式、时间安排等，确保宣传工作有序开展。五、火源管理（一）野外火源管理规定1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，禁止在林区内野外用火。2.禁止在林区内吸烟、烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烤火、野炊等一切违规用火行为。3.因特殊情况确需在林区内进行生产性用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取必要的防火措施。（二）特殊时段火源管理1.在高火险期，实行封山禁火制度，严禁一切野外用火。2.在春节、清明、中秋、国庆等重要节日和祭祀期间，加强火源巡查，倡导文明祭祀。（三）火源巡查1.建立健全火源巡查制度，明确巡查人员、巡查区域、巡查时间等。2.加强对重点区域、重点部位的巡查，特别是进山路口、林缘地带、墓地周边等。3.对巡查中发现的违规用火行为，要及时制止并依法处理。六、防火设施建设与维护（一）防火设施建设1.根据本地区森林资源分布和火灾发生规律，科学规划建设防火设施，如防火林带、防火通道、瞭望塔、检查站等。2.按照国家和地方有关标准，确保防火设施建设质量，提高防火能力。（二）防火设施维护1.建立防火设施维护管理制度，明确维护责任单位和责任人。2.定期对防火设施进行检查、维护和保养，确保设施完好有效。3.对损坏的防火设施要及时修复或更新，保障防火设施正常运行。七、火灾扑救（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、扑救措施、安全保障等内容。2.根据实际情况定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建专业、半专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备和物资。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的扑救能力和综合素质。（三）火灾扑救指挥1.一旦发生森林火灾，立即启动应急预案，成立现场指挥部，负责火灾扑救的统一指挥。2.现场指挥部要科学分析火势发展态势，制定合理的扑救方案，确保扑救工作安全、高效。3.在火灾扑救过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，同时要注意保护森林资源和生态环境。（四）火灾扑救保障1.物资保障：储备充足的扑火物资，如灭火器材、防护装备、食品、药品等，并定期进行检查和更新。2.通信保障：建立健全通信联络机制，确保在火灾扑救过程中通信畅通。3.后勤保障：做好火灾扑救期间的后勤保障工作，为扑火人员提供必要的生活保障。八、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致责任区内发生森林火灾的。2.对森林火灾隐患排查整改不到位，引发森林火灾的。3.在森林火灾扑救过程中，玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的。4.违反护林防火法律法规和本制度规定，有其他违规行为的。（二）责任追究方式1.对责任单位和责任人进行