城管工作责任制度

PAGE城管工作责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，提高城市管理水平，保障城市有序运行，维护城市公共秩序和环境卫生，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本城管工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其工作人员在履行城市管理职责过程中的行为规范和责任追究。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规和规章的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，公开执法依据、程序和结果，接受社会监督。3.权责一致原则：明确执法人员的职责和权力，做到权力与责任相统一，谁主管、谁负责。4.教育与处罚相结合原则：坚持教育为主、处罚为辅，引导当事人自觉遵守城市管理规定，促进城市文明建设。二、城管工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所、建筑物外立面等的市容环境卫生进行监督检查，制止和查处乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放、乱搭建等影响市容环境卫生的行为。2.监督管理城市生活垃圾、建筑垃圾的收集、运输和处置，确保垃圾日产日清，无害化处理。3.对城市道路清扫保洁、洒水降尘等工作进行监督考核，提高城市环境卫生质量。（二）城市规划管理1.负责对城市规划区内的违法建设进行巡查、制止和查处，依法拆除违法建筑。2.监督检查建设项目是否符合城市规划要求，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为进行查处。（三）城市绿化管理1.保护城市绿化成果，制止和查处损坏城市树木、花草、绿化设施等行为。2.监督管理城市绿化工程的建设和养护，确保绿化工程质量和绿化效果。（四）市政设施管理1.对城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施进行巡查和维护管理，及时修复损坏的市政设施。2.制止和查处擅自占用、挖掘城市道路，损坏市政设施等违法行为。（五）环境保护管理1.配合环保部门对城市范围内的环境污染行为进行查处，特别是对露天烧烤、焚烧垃圾、油烟污染等行为进行整治。2.对噪声污染、扬尘污染等影响城市环境质量的行为进行监督管理。（六）工商行政管理1.对城市道路、广场等公共场所无照经营行为进行查处。2.配合工商部门对市场外溢、占道经营等影响城市秩序的经营行为进行整治。（七）交通管理1.协助交警部门对城市道路上的非机动车乱停乱放、占用人行道等行为进行整治。2.对非法营运的人力三轮车等进行查处，维护城市交通秩序。三、执法人员职责（一）执法人员基本要求1.执法人员应具备相应的法律知识和业务技能，经过专业培训，取得执法资格证书。2.严格遵守执法纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。3.着装整齐，仪表端庄，语言文明，举止规范。（二）执法人员具体职责1.巡查职责按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查，及时发现和制止各类城市管理违法行为。认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况。2.调查取证职责对发现的违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言等。查阅有关文件、资料，核实违法行为的事实和情节。3.告知职责在作出行政处罚决定前，依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.处罚执行职责按照行政处罚决定，依法对违法行为人实施处罚，确保处罚决定得到有效执行。对罚款等处罚款项，严格按照规定进行收缴和管理，不得截留、挪用。5.应急处置职责参与城市管理突发事件的应急处置工作，按照应急预案的要求，迅速到达现场，采取有效措施进行处置。及时向上级报告突发事件的情况，配合相关部门做好后续处理工作。四、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查中发现违法行为或者接到群众举报、投诉后，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报经所在部门负责人批准立案。2.立案应当符合下列条件：有明确的违法行为人；有违法事实；依法应当给予行政处罚；属于本部门管辖。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取以下方式：询问当事人、证人；现场检查、勘验；抽样取证；登记保存证据；委托鉴定；查阅、复制与案件有关的文件、资料等。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录，由被调查人签名或者盖章；被调查人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。2.听证应当按照下列程序进行：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证或者委托一至二人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。3.听证结束后，执法部门应当根据听证情况，依法作出行政处罚决定。（五）决定1.执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立或者违法行为已过追究时效的，不得给予行政处罚；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、处罚幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、内部监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.设立专门的监督机构或者配备专职监督人员，对执法部门及其工作人员的执法活动进行监督。3.对发现的执法违法问题，及时进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）考核制度1.制定科学合理的考核标准，对执法人员的工作业绩、执法水平、工作纪律等进行全面考核。2.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。3.定期对执法部门的工作进行考核评估，总结经验教训，不断改进工作。六、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中，有下列行为之一的，应当追究责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法的；使用暴力、威胁等手段执法的；故意刁难当事人或者对当事人打击报复的；泄露执法中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他违法违纪行为。2.执法部门负责人在管理工作中，有下列行为之一的，应当追究责任：对执法人员的违法行为包庇、袒护的；对执法工作领导不力，导致执法秩序混乱的；其他应当追究责任的行为。（二）责任追究的方式1.对执法人员的责任追究方式包括：批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.对执法部门负责人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、免职等