泉州安全生产责任制度

PAGE泉州安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强泉州地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于泉州市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《福建省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.泉州市各级政府职责泉州市人民政府对本行政区域内的安全生产工作负全面领导责任，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。县（市、区）人民政府负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，领导和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.政府有关部门职责安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，加强对本行业、领域生产经营单位安全生产状况的监督检查，查处安全生产违法行为。发展改革、经信、公安、住建、交通运输、质监、消防等部门按照职责分工，负责相关行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，督促生产经营单位加强安全生产管理，防范生产安全事故。（二）生产经营单位主体责任1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责其职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强对分管业务范围内安全生产工作的指导和监督检查，及时消除安全隐患。3.生产经营单位各部门职责安全生产管理部门负责组织、协调本单位的安全生产管理工作，制定安全生产工作计划和措施，开展安全生产检查和隐患排查治理，组织安全生产教育培训和应急救援演练等。生产部门负责在生产过程中严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场安全管理，确保生产安全。技术部门负责提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审查，对新工艺、新技术、新材料、新设备的安全性能进行评估和论证。设备部门负责保障设备设施的安全运行，建立设备设施档案，定期进行维护保养和检测检验，及时消除设备设施安全隐患。人力资源部门负责组织实施安全生产教育培训，制定并落实员工安全培训计划，提高员工安全意识和技能。财务部门负责保证安全生产所需资金的足额投入，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。（三）全员安全生产责任制1.岗位安全生产职责生产经营单位应根据不同岗位的工作性质和特点，明确各岗位从业人员的安全生产职责，确保每个岗位的从业人员都清楚自己在安全生产工作中的责任和义务。岗位安全生产职责应包括但不限于：遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告并采取措施消除等。2.责任考核与奖惩生产经营单位应建立健全全员安全生产责任制考核制度，对各岗位从业人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。考核结果应与从业人员的绩效、薪酬、晋升等挂钩，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任的单位和个人依法依规进行处罚。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制管理制度1.制度内容明确安全生产责任制的制定、修订、实施、监督检查等环节的具体要求和流程，确保安全生产责任制的有效落实。2.责任分解与落实将安全生产责任分解到各级领导、各部门和每个岗位，明确各层级、各部门和各岗位在安全生产工作中的职责、权利和义务，确保安全生产责任纵向到底、横向到边。（二）安全生产教育培训制度1.培训计划制定生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范。本单位安全生产规章制度和操作规程。安全操作技能、事故案例分析、应急处置知识等。3.培训对象主要负责人、安全生产管理人员。特种作业人员。其他从业人员。4.培训实施按照培训计划组织实施安全生产教育培训，确保培训质量和效果。培训应采用多种方式，如集中授课、现场演示、在线学习等，提高培训的针对性和实用性。5.培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息，作为从业人员安全生产教育培训的证明材料。（三）安全生产检查制度1.检查计划制定生产经营单位应制定定期安全生产检查计划，明确检查的内容、范围、频次、人员等。2.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。设备设施运行状况、安全防护装置完好情况。作业环境安全状况，包括通风、照明、消防等。从业人员劳动防护用品佩戴使用情况。3.检查方式日常检查：由各部门、各岗位人员按照职责分工，对本部门、本岗位的安全生产情况进行日常检查。定期检查：由安全生产管理部门组织，定期对生产经营单位进行全面的安全生产检查。专项检查：针对特定的设备设施、作业环节、场所等进行专项安全生产检查。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查。4.隐患排查治理对检查中发现的事故隐患，应立即采取措施进行整改，确保隐患得到及时消除。对重大事故隐患，应制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等，确保隐患治理到位。建立事故隐患排查治理台账，记录隐患排查治理情况，实现隐患排查治理的闭环管理。（四）安全投入保障制度1.投入计划制定生产经营单位应根据本单位安全生产实际需要，制定年度安全投入计划，明确安全投入的项目、金额、来源等。2.投入范围安全设施建设、设备购置与更新。安全生产教育培训费用。劳动防护用品配备。安全评价、检测检验、隐患治理费用。应急救援器材、设备和物资的配备及维护费用。其他与安全生产相关的费用。3.投入保障措施确保安全投入资金的足额提取和使用，不得挪作他用。建立安全投入资金管理台账，对安全投入资金的使用情况进行记录和监督。（五）生产安全事故应急预案制度1.预案制定生产经营单位应根据本单位可能发生的生产安全事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.预案内容综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障等内容。专项应急预案应针对特定类型的事故，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等，明确应急处置的程序和措施。现场处置方案应针对具体的作业场所、设备设施等，制定现场应急处置措施。3.预案演练定期组织生产安全事故应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力和自我保护意识。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。4.预案备案生产经营单位的应急预案应按照规定报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。（六）设备设施安全管理制度1.设备设施采购与验收生产经营单位采购设备设施时，应选择具有相应资质的供应商，确保设备设施的质量和安全性能符合要求。设备设施到货后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。2.设备设施安装与调试设备设施安装应按照安装说明书和操作规程进行，确保安装质量。安装完成后，应进行调试和试运行，检查设备设施的运行状况，确保设备设施正常运行。3.设备设施维护保养制定设备设施维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、责任人等。定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的安全防护装置完好，运行参数正常。对设备设施进行定期检测检验，确保设备设施的安全性能符合要求。4.设备设施报废与更新对达到报废条件的设备设施，应及时进行报废处理，严禁继续使用。根据生产经营需要和设备设施的技术状况，及时更新设备设施，提高生产经营的安全性和效率。（七）危险作业管理制度1.危险作业范围界定明确本单位危险作业的范围，如动火作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、吊装作业等。2.危险作业审批进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，经相关部门和负责人审批同意后方可进行作业。审批表应包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等内容。审批部门应组织对危险作业的安全措施进行审查，确保安全措施落实到位。3.危险作业现场管理作业单位应严格按照审批表中的安全措施进行作业，在作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。作业过程中，应有专人负责现场安全监督，及时发现和处理安全问题。4.危险作业后验收危险作业结束后，作业单位应组织对作业现场进行清理，拆除安全警示标志，恢复作业前的状态。验收合格后方可撤离作业现场。（八）职业健康管理制度1.职业健康管理措施生产经营单位应采取有效的职业健康管理措施，改善作业环境，降低职业危害因素的浓度或强度，保障从业人员的职业健康。为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。2.职业健康体检组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，建立职业健康档案。对体检中发现的职业健康问题，应及时采取治疗、调离岗位等措施，保障从业人员的身体健康。3.职业危害告知向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的职业危害因素、危害后果和应采取的防护措施等。在作业场所设置职业危害警示标识，公布有关职业健康防治的规章制度、操作规程、应急救援措施等。四、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.政府监督检查泉州市各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应依法对生产经营单位进行监督检查，及时发现和查处安全生产违法行为。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行，对发现的问题应责令生产经营单位立即整改或限期整改。2.内部监督检查生产经营单位应建立健全内部安全生产监督检查制度，定期对本单位各部门、各岗位的安全生产工作进行监督检查。内部监督检查应形成记录，对发现的问题应及时督促整改，确保安全生产工作落到实处。（二）安全生产考核1.考核对象对泉州市各级政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作进行考核。对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全生产责任履行情况进行考核。2.考核内容政府有关部门考核内容包括安全生产监管责任落实情况、安全生产工作目标完成情况、安全生产事故控制情况等。生产经营单位考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入保障情况、事故隐患排查治理情况、应急救援工作开展情况等。3.考核方式与结果应用考核采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行。考核结果作为对政府有关部门、生产经营单位及其负责人评先评优、表彰奖励、责任追究的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人依法依规进行问责。五、事故报告与处理（一）事故报告1.报告程序生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容事故发生单位概况。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取