开发区拆违工作责任制度

PAGE开发区拆违工作责任制度一、总则（一）目的为加强开发区拆违工作管理，规范拆违行为，明确工作责任，保障开发区建设与发展的顺利进行，维护社会公共利益和城市规划秩序，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于开发区内所有涉及违法建设拆除工作的相关部门、单位及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展拆违工作，确保拆违行为合法、合规。2.公正公平原则对待所有违法建设一视同仁，不偏袒、不歧视，公正、公平地执行拆违工作，维护社会公平正义。3.属地管理原则明确各区域拆违工作的属地责任，由各属地管理部门负责组织实施本区域内的拆违工作，确保工作落实到位。4.分工协作原则各相关部门按照职责分工，密切配合，协同推进拆违工作，形成工作合力。二、职责分工（一）拆违工作领导小组成立开发区拆违工作领导小组，由开发区管委会主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调开发区拆违工作，研究解决拆违工作中的重大问题，制定拆违工作政策和措施，指导、监督拆违工作的实施。（二）拆违工作办公室拆违工作办公室设在开发区综合执法部门，负责拆违工作的日常组织、协调和调度。具体职责包括：1.制定拆违工作计划和方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。2.收集、汇总、分析违法建设信息，建立违法建设台账，及时更新数据。3.组织协调各相关部门开展拆违行动，调度工作进展情况，定期向拆违工作领导小组汇报。4.负责与上级部门、属地政府及相关部门的沟通协调，争取支持与配合。5.做好拆违工作的宣传报道和舆论引导工作，营造良好的工作氛围。（三）综合执法部门1.负责对违法建设进行立案查处，依法下达责令限期拆除决定书等法律文书。2.组织实施拆违现场的执法保障工作，维护拆违秩序，确保拆违工作安全、顺利进行。3.对阻碍拆违工作的违法行为进行依法处理。4.配合其他部门做好相关拆违工作任务。（四）规划建设部门1.负责提供开发区规划图纸和相关规划资料，协助认定违法建设是否违反规划。2.参与违法建设的认定和拆除方案的制定，从规划建设角度提出意见和建议。3.对拆除后的土地利用提出规划指导意见，促进土地合理利用。（五）国土部门1.负责提供土地权属证明等相关资料，协助认定违法建设占用土地的性质和合法性。2.对违法建设涉及土地违法行为进行查处，依法收回违法占用的土地。3.配合做好拆违后土地的管理和处置工作。（六）房产部门1.负责提供房屋产权登记信息，协助认定违法建设是否属于房屋范畴及产权情况。2.对违法建设涉及的房产违法行为进行查处，依法处理相关产权问题。（七）街道办事处（乡镇政府）1.作为属地管理责任主体，负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现和报告工作。2.组织实施辖区内的拆违工作，动员和组织社区（村）力量，做好群众工作，确保拆违工作顺利推进。3.配合相关部门做好拆违现场的秩序维护、矛盾化解等工作，及时处理拆违过程中出现的各类问题。（八）其他部门财政、公安、司法、环保、消防、供电、供水、供气等部门按照各自职责，做好拆违工作相关的资金保障、治安维护、司法支持、环境监测、消防安全、水电供应切断等配合工作，确保拆违工作全面、顺利完成。三、工作流程（一）违法建设发现与报告1.巡查发现街道办事处（乡镇政府）应建立健全违法建设日常巡查制度，安排专人负责巡查工作，定期对辖区进行巡查。巡查人员要熟悉本区域情况，及时发现新增违法建设行为，并做好记录，包括建设地点、面积、建设进度、当事人等信息。2.举报受理设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对违法建设的举报。对举报信息进行详细登记，及时安排人员进行核实。3.信息报告巡查人员或接到举报后核实情况的工作人员，应在发现违法建设行为后的[X]个工作日内，将违法建设信息报告至拆违工作办公室。报告内容应包括违法建设的基本情况及初步核实情况。（二）违法建设认定1.资料收集拆违工作办公室收到违法建设信息报告后，及时协调规划建设、国土、房产等部门，收集与违法建设相关的规划、土地、产权等资料。2.联合认定组织规划建设、国土、房产等部门及街道办事处（乡镇政府）相关人员，对违法建设是否违反规划、占用土地性质及产权情况等进行联合认定。根据认定结果，确定违法建设的性质和违法程度。3.认定结果告知经认定属于违法建设的，由综合执法部门在[X]个工作日内依法向当事人下达责令限期拆除决定书，告知当事人违法建设的事实、认定依据、拆除期限及相关权利义务。（三）拆除方案制定1.方案编制拆违工作办公室根据违法建设的具体情况，组织综合执法、规划建设、街道办事处（乡镇政府）等部门，共同编制拆除方案。拆除方案应包括拆除时间、拆除方式、安全保障措施、人员分工、后续处置措施等内容。2.方案审核拆除方案编制完成后，报拆违工作领导小组审核。拆违工作领导小组对拆除方案的可行性、安全性、合法性等进行审查，提出审核意见。对不符合要求的方案，责令相关部门进行修改完善。3.方案备案经审核通过的拆除方案，由拆违工作办公室负责备案，并组织相关部门和单位按照方案要求做好拆除准备工作。（四）拆除实施1.现场准备拆除实施前，综合执法部门负责清理拆违现场周边环境，设置警示标志，拉警戒线，做好安全防护措施。街道办事处（乡镇政府）负责组织人员疏散周边群众，确保拆除工作安全进行。同时，相关部门按照职责做好水电供应切断、消防保障等工作。2.拆除作业按照拆除方案确定的拆除方式和时间，组织专业拆除队伍进行拆除作业。拆除过程中，各部门工作人员要各司其职，密切配合，确保拆除工作有序进行。综合执法部门负责现场执法监督，维护拆除秩序；街道办事处（乡镇政府）负责做好群众工作，防止发生突发事件；其他相关部门按照各自职责做好配合工作。3.拆除记录安排专人对拆除过程进行全程记录，包括拆除时间、拆除范围、拆除方式、参与人员等信息。记录方式可采用文字记录、拍照、摄像等多种形式，确保记录资料真实完整。拆除工作完成后，及时整理归档拆除记录资料。（五）后续处置1.场地清理拆除工作完成后，及时组织对拆违现场进行清理，清运拆除废弃物，恢复场地原状。场地清理工作应在拆除工作完成后的[X]个工作日内完成。2.土地利用国土部门按照相关规定，对拆违后的土地进行管理和处置。根据土地性质和规划要求，可进行复垦、绿化、重新规划建设等，确保土地合理利用。规划建设部门应及时对拆违后的土地利用提出规划指导意见。3.长效管理街道办事处（乡镇政府）要建立健全违法建设长效管理机制，加强日常巡查和监管，防止违法建设反弹。同时，各相关部门要加强协作配合，形成工作合力，共同维护开发区良好建设秩序。四、监督考核（一）监督检查1.拆违工作领导小组定期对各部门拆违工作开展情况进行监督检查，重点检查工作任务落实情况、拆除进度、安全保障措施执行情况等。2.拆违工作办公室负责对拆违工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。对发现的重大问题或突出隐患，及时报告拆违工作领导小组。3.建立群众监督机制，鼓励社会公众对拆违工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查核实和处理。（二）考核评价1.制定拆违工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括拆违工作任务完成情况、工作质量、工作效率、安全保障、群众满意度等方面。2.每年对各部门拆违工作进行一次考核评价，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.将考核评价结果与部门年度绩效考核挂钩，对考核优秀的部门给予表彰奖励；对考核不合格的部门，责令限期整改，并视情况进行通报批评。（三）责任追究1.在拆违工作中，对存在下列情形之一的部门和个人，依法依规追究责任：对违法建设巡查发现不及时、报告不准确，导致违法建设未能及时发现和处置的。对违法建设认定不准确，或故意隐瞒、包庇违法建设行为的。未按照规定制定拆除方案或未按拆除方案组织实施拆除工作，导致拆除工作延误、出现安全事故或引发其他不良后果的。在拆违工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。阻碍、干扰拆违工作正常进行，或对依法执行拆违工作的人员进行打击报复的。2.责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）组织保障加强拆违工作组织领导，定期召开拆违工作会议，研究解决工作中存在的问题。各部门要明确专人负责拆违工作，确保工作任务落实到人。同时，加强对拆违工作人员的培训，提高业务能力和执法水平。（二）经费保障财政部门要将拆违工作所需经费纳入年度预算，保障拆违工作的正常开展。经费主要用于违法建设巡查、认定、拆除、场地清理、设备购置、人员培训、宣传等方面。严格经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障加强拆违工作