村级首问首办责任制度

PAGE村级首问首办责任制度一、总则（一）目的为进一步加强村级组织建设，提高工作效率和服务质量，切实解决群众关心的热点难点问题，特制定本村级首问首办责任制度。本制度旨在明确村级工作人员在接待群众来访、办理各类事务过程中的责任，确保群众反映的问题能够得到及时、有效的处理，增强村级组织的公信力和执行力，密切党群干群关系。（二）适用范围本制度适用于本村范围内所有村级工作人员，包括村党支部成员、村委会成员、村务监督委员会成员以及其他在村级组织中承担具体工作的人员。（三）基本原则1.首问负责原则群众到村级组织办事或反映问题时，首位接待的工作人员为首问责任人，必须对群众的诉求负责到底，不得以任何理由推诿、敷衍。2.限时办结原则首问责任人对属于职责范围内的事项，应在规定的时间内予以办结；对不属于职责范围内的事项，要及时协调相关人员办理，并向群众说明办理流程和时限要求。3.服务至上原则以群众满意为工作的出发点和落脚点，热情接待群众，耐心倾听诉求，积极主动为群众排忧解难，提供优质高效的服务。4.责任追究原则对违反本制度规定，不履行或不正确履行首问首办责任的工作人员，将视情节轻重追究相应责任。二、首问责任（一）首问责任人的确定1.群众到村级组织办事或反映问题时，在最先接待的工作人员即为首问责任人。若群众反映的问题涉及多个部门或岗位，由最先接待的工作人员负责协调，明确主办部门和责任人。2.若首问责任人因特殊原因无法继续处理群众事务，应及时向村级组织负责人报告，并将相关情况交接给接替人员，接替人员即为新的首问责任人，继续承担首问责任。（二）首问责任人的职责1.热情接待群众，主动询问群众来访事由，认真倾听群众诉求，做好记录。2.对属于职责范围内的事项，能当场办理的要当场办理；不能当场办理的，要向群众说明办理流程、所需材料和办理时限，并在规定时间内予以办结。3.对不属于职责范围内的事项，要及时告知群众具体承办部门或人员，并协助群众联系相关部门或人员，引导群众前往办理。4.对涉及多个部门或岗位的复杂问题，要及时协调相关部门或人员共同研究解决，确保群众反映的问题得到妥善处理。5.及时向群众反馈办理结果，做到事事有回音，件件有着落。对群众不满意的办理结果，要认真分析原因，采取有效措施进行整改，并再次向群众反馈整改情况。三、首办程序（一）受理登记首问责任人接待群众来访时，应认真填写《村级首问首办事项登记表》，详细记录群众来访时间、姓名、联系方式、来访事由、反映问题等信息。（二）分类处理1.对属于职责范围内的事项，首问责任人应按照相关政策法规和工作流程，及时进行办理。2.对不属于职责范围内的事项，首问责任人应在《村级首问首办事项登记表》上注明承办部门或人员，并告知群众前往承办部门或人员处办理。3.对涉及多个部门或岗位的复杂问题，首问责任人应及时向村级组织负责人报告，由村级组织负责人组织相关部门或人员进行协调处理。（三）限时办结1.首问责任人对属于职责范围内的事项，应按照以下时限要求进行办理：一般性事项，能当场办理的当场办理；不能当场办理的，应在[X]个工作日内办结。较复杂事项，应在[X]个工作日内提出办理意见，并告知群众办理进度。重大事项或疑难问题，应在[X]个工作日内协调相关部门或人员研究解决方案，并及时向群众反馈办理情况。2.首问责任人应严格遵守限时办结制度，因特殊原因需要延长办理时限的，应向群众说明原因，并告知延长后的办理时限。（四）结果反馈1.首问责任人在事项办结后，应及时将办理结果反馈给群众。反馈方式可采用当面告知、电话通知、书面回复等形式，确保群众知晓办理结果。2.对群众不满意的办理结果，首问责任人应认真听取群众意见，及时组织整改，并再次向群众反馈整改情况，直至群众满意为止。四、协调配合（一）内部协调1.村级组织各部门之间应建立健全协调配合机制，加强信息沟通与协作。对涉及多个部门的事项，主办部门应主动牵头协调，协办部门应积极配合，共同做好办理工作。2.村级组织负责人应定期召开工作协调会，及时研究解决工作中存在的问题，确保各项工作顺利开展。（二）外部协调1.村级组织与上级政府部门、相关职能部门之间应保持密切联系，加强沟通协调。对涉及上级部门的事项，要及时向上级部门汇报，并按照上级部门的要求做好相关工作。2.村级组织要积极与周边村、社区等单位开展交流合作，共同解决区域内存在的问题，促进区域和谐发展。五、监督检查（一）监督主体1.村务监督委员会负责对村级首问首办责任制度的执行情况进行监督检查，定期对首问首办事项的办理情况进行抽查，确保制度落实到位。2.群众对村级工作人员的首问首办工作进行监督，有权对工作人员不履行或不正确履行首问首办责任的行为进行投诉举报。（二）监督内容1.首问责任人是否及时受理群众来访，认真倾听群众诉求，做好记录。2.首问责任人是否按照规定的程序和时限办理群众反映的问题，是否存在推诿、敷衍、拖延等现象。3.首问责任人是否及时向群众反馈办理结果，群众对办理结果是否满意。4.村级组织各部门之间是否协调配合，共同做好首问首办工作。（三）结果运用1.对执行首问首办责任制度表现突出的工作人员，给予表彰和奖励。2.对违反首问首办责任制度的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、免职等处理；构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。六、责任追究（一）责任界定1.首问责任人有下列情形之一的，应当追究责任：对群众来访不热情，态度生硬，故意刁难，引起群众不满的。对群众反映的问题不认真受理，不及时办理，推诿、敷衍、拖延，导致问题久拖不决的。对不属于职责范围内的事项，不及时告知群众承办部门或人员，也不协助群众联系办理，造成群众误解的。对涉及多个部门或岗位的复杂问题，不及时协调处理，影响工作正常开展的。不按规定向群众反馈办理结果，或反馈结果不真实、不准确，导致群众重复来访的。2.协办部门或人员有下列情形之一的，应当追究责任：不积极配合主办部门开展工作，故意推诿、拖延，影响事项办理进度的。提供虚假信息或资料，误导办理工作的。对主办部门提出的协调意见拒不执行，造成工作失误的。（二）追究方式1.批评教育。对情节较轻的，由村级组织负责人对责任人进行批评教育，责令其作出书面检查，并限期整改。2.诫勉谈话。对情节较重的，由村级组织负责人或上级主管部门领导对责任人进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。3.责令作出书面检查。对情节严重的，责令责任人作出书面检查，分析原因，提出整改措施，并在一定范围内公开检讨。4.通报批评。对造成不良影响的，在全村范围内进行通报批评，责令责任人限期改正，并取消当年评先评优资格。5.调整工作岗位。对拒不改正错误，或多次违反首问首办责任制度的，视情节轻重调整责任人的工作岗位。6.停职检查。对问题严重，影响恶劣的，责令责任人停职检查，待问题查清后再作处理。7.免职。对严重违反首问首办责任制度，给村级组织造成重大损失或不良影响的，给予责任人免职处理。8.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。（三）申诉处理被追究责任的工作人员如对处理结果不服，可在接到处理决定之日起[X]个工作日内，向村级组织提出申诉。村级组