乡镇三防责任制度

PAGE乡镇三防责任制度一、总则（一）目的为有效预防、应对洪水、台风、暴雨、内涝等自然灾害（以下简称“三防”），保障人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的三防工作，包括各村委会、社区及相关企事业单位。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为三防工作的首要目标，最大程度减少灾害损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警、风险防控和应急准备。3.统一领导：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全三防指挥体系，明确各部门职责，协同开展三防工作。4.分级负责：按照灾害等级和管理权限，实行分级负责、属地管理为主的原则。5.科学应对：运用先进科学技术和方法，提高三防工作的科学性、精准性和有效性。二、组织指挥体系（一）三防指挥机构1.乡镇三防指挥部成立以乡镇长为指挥长，分管领导为副指挥长，各相关部门负责人为成员的乡镇三防指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。2.职责分工指挥长职责：全面负责乡镇三防工作的组织、指挥和协调；审定三防工作重大决策和重要工作部署；下达三防应急指令；协调解决三防工作中的重大问题。副指挥长职责：协助指挥长开展三防工作；负责分管领域的三防工作组织、协调和指导；按照指挥长的指令，具体组织实施相关三防应急工作。成员职责：按照各自职能分工，负责本部门（单位）的三防工作，落实指挥部下达的各项任务，及时报告工作进展情况，参与应急处置工作。（二）村（社区）三防工作小组各村委会、社区成立以村（社区）主任为组长，相关人员为成员的三防工作小组。负责本辖区内的三防宣传、隐患排查、预警信息传递、人员转移安置等工作，并及时向乡镇指挥部报告工作情况。三、预防与预警机制（一）监测预报1.气象水文监测乡镇与气象、水文等部门建立密切联系，及时获取气象、水文信息。在辖区内合理布局气象监测站点，加强对灾害性天气的实时监测。2.预警信息传递气象、水文等部门发布的预警信息，要通过多种渠道及时传递到乡镇指挥部、村（社区）三防工作小组及相关企事业单位。利用广播、电视、短信、微信公众号、应急广播系统等平台，确保预警信息覆盖到每一位群众。（二）风险防控1.隐患排查定期组织开展辖区内的三防隐患排查工作，重点排查水库、堤防、水闸、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。2.预案修订根据实际情况，及时修订完善各类三防应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。组织开展预案培训和演练，提高相关人员的应急处置能力。（三）物资储备1.储备原则按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理布局”的原则，做好三防物资储备工作。2.储备种类与数量储备必要的抢险救援物资，如沙袋、救生衣、应急照明设备、抽排水设备等，并根据实际需求确定合理的储备数量。3.物资管理建立健全三防物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、发放、回收等环节的要求。定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。四、应急处置（一）响应分级根据灾害的严重程度和影响范围，将三防应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：当发生特别重大灾害，对乡镇造成极其严重影响时，启动Ⅰ级响应。由指挥部指挥长组织指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工，全力以赴开展抢险救援、人员转移安置等工作。2.Ⅱ级响应：发生重大灾害，对乡镇造成严重影响时，启动Ⅱ级响应。由副指挥长协助指挥长开展应急处置工作，加强各部门之间的协调配合。3.Ⅲ级响应：发生较大灾害，对乡镇造成较大影响时，启动Ⅲ级响应。由指挥部办公室主任负责组织协调相关工作，及时掌握灾害动态，做好应急处置措施的落实。4.Ⅳ级响应：发生一般灾害，对乡镇造成一定影响时，启动Ⅳ级响应。由村（社区）三防工作小组负责组织开展本辖区内的应急处置工作，并及时向乡镇指挥部报告情况。（二）处置措施1.抢险救援组织专业抢险队伍和志愿者队伍，开展堤坝加固、河道疏通、人员搜救等抢险救援工作。协调消防、武警等力量参与应急救援，确保救援工作顺利进行。2.人员转移安置按照预案要求，及时组织受威胁区域的群众转移安置。明确转移责任人及转移路线，确保转移工作有序进行。做好安置点的生活保障、医疗救助、卫生防疫等工作，确保受灾群众基本生活需求得到满足。3.灾害救助及时统计灾害损失情况，向上级政府和有关部门报告，争取救灾资金和物资支持。组织开展受灾群众的生活救助、生产恢复等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活和生产秩序。（三）信息报送与发布1.信息报送村（社区）三防工作小组及相关部门要及时收集、汇总灾害信息，按照规定的时间和程序向乡镇指挥部报告。信息内容要准确、详实，包括灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的措施等。2.信息发布乡镇指挥部负责统一发布三防工作信息，及时向社会公众通报灾害情况、应急处置进展及相关工作动态。信息发布要做到及时、准确、客观，避免不实信息传播造成不良影响。五、后期处置（一）善后恢复1.受灾群众安置妥善安排受灾群众的生活，确保受灾群众有安全的住所、充足的食品和饮用水。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快走出困境。2.基础设施修复及时组织力量对受损的交通、通信、电力、水利等基础设施进行修复，确保乡镇正常运行。对受损的房屋、学校、医院等公共设施进行评估和修复，保障群众的正常生活和社会秩序。（二）调查评估1.灾害调查组织相关部门对灾害发生的原因、过程、损失等进行全面调查，形成灾害调查报告。调查结果要客观公正，为总结经验教训、完善三防工作提供依据。2.损失评估对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行评估，准确统计灾害损失数据。评估结果要及时上报上级政府和有关部门，为争取救灾资金和物资支持提供参考。（三）总结改进1.经验总结对每次三防应急处置工作进行总结，分析成功经验和不足之处，提出改进措施和建议。通过总结经验，不断完善三防工作机制和应急预案，提高三防工作水平。2.培训教育针对三防工作中存在的问题，组织开展相关培训教育活动，提高工作人员的业务能力和应急处置水平。加强对群众的三防知识宣传教育，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。六、保障措施（一）人员保障1.队伍建设组建以乡镇干部、民兵预备役、专业技术人员等为主体的三防抢险救援队伍，并定期进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。鼓励和引导社会力量参与三防工作，建立志愿者队伍，为三防工作提供支持。2.人员培训制定三防人员培训计划，定期组织开展培训活动，培训内容包括三防法律法规、应急预案、抢险救援技能等。通过培训，使三防人员熟悉工作职责和应急处置流程，提高业务水平和综合素质。（二）经费保障1.资金来源乡镇财政要安排专项经费，用于三防工作的日常开展、物资储备、抢险救援、人员培训等方面支出。积极争取上级政府和有关部门的救灾资金支持，拓宽资金渠道。2.资金管理建立健全三防经费管理制度，规范经费使用审批程序，确保经费专款专用。加强对经费使用情况的监督检查，提高资金使用效益。（三）物资保障1.储备管理按照规范要求，做好三防物资的储备管理工作，确保物资数量充足、质量完好。建立物资出入库台账，详细记录物资的采购、储存、发放、回收等情况。2.更新补充根据实际需求和物资损耗情况，及时对三防物资进行更新补充，确保物资储备满足应急处置需要。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.检查内容对各部门、村（社区）的三防责任落实情况、预案执行情况、物资储备情况、隐患排查整改情况等进行监督检查。重点检查三防工作中的薄弱环节和存在的问题，督促相关单位及时整改。2.检查方式定期开展全面检查与不定期抽查相结合，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行检查。对检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况。（二）奖惩制度1.奖励对在三防工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰