乡镇农机安全责任制度

PAGE乡镇农机安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇农机安全管理，预防和减少农机事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事农业机械（以下简称农机）操作、维修、管理等活动的单位和个人。（三）基本原则农机安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.加强对农机安全工作的领导，将农机安全管理纳入乡镇安全生产工作总体规划，定期研究解决农机安全管理工作中的重大问题。2.建立健全农机安全管理工作责任制，明确相关部门和人员的职责，督促各部门依法履行农机安全管理职责。3.组织开展农机安全宣传教育活动，提高农民群众的农机安全意识和操作技能。4.加强农机安全监管队伍建设，配备必要的监管人员和执法装备，保障农机安全监管工作经费。5.组织协调有关部门开展农机安全专项整治和隐患排查治理工作，及时消除农机安全隐患。6.负责本乡镇农机事故的应急救援和调查处理工作，配合上级有关部门做好较大以上农机事故的调查处理工作。（二）农业农村部门职责1.负责本乡镇农机安全监督管理工作的组织、协调和指导，制定农机安全管理制度和操作规程，组织实施农机安全检查和隐患排查治理。2.负责农机登记、安全技术检验、驾驶证核发等工作，建立健全农机安全档案。3.组织开展农机操作人员培训考核工作，提高农机操作人员的安全意识和操作技能。4.负责农机事故统计分析和信息上报工作，配合有关部门做好农机事故的调查处理工作。5.指导农机维修网点的安全管理工作，督促维修网点建立健全维修质量保证制度和安全生产制度。（三）其他相关部门职责1.公安部门负责维护农机作业道路交通安全秩序，依法查处农机道路交通违法行为，参与农机事故的调查处理工作。2.市场监管部门负责对农机产品质量进行监督管理，依法查处销售不合格农机产品的违法行为。3.应急管理部门负责指导协调农机安全生产工作，参与较大以上农机事故的调查处理工作。4.财政部门负责保障农机安全管理工作经费，将农机安全宣传教育、培训考核、检验检测、事故救援等经费纳入财政预算。（四）农机合作社、农机大户等农业生产经营组织职责1.建立健全本组织内部农机安全管理制度，加强对农机操作人员的安全教育和培训，提高农机操作人员的安全意识和操作技能。2.定期对本组织内的农机进行安全检查和维护保养，确保农机安全技术状态良好。3.组织农机操作人员参加农机安全保险，提高农机事故风险防范能力。4.配合政府有关部门做好农机安全管理工作，及时报告农机安全隐患和事故信息。（五）农机操作人员职责1.遵守国家有关农机安全法律法规和操作规程，持证上岗，严禁违规操作。2.定期对所操作的农机进行安全检查和维护保养，确保农机安全技术状态良好。3.参加农机安全培训和教育活动，不断提高自身安全意识和操作技能。4.发生农机事故时，应立即停止作业，保护现场，及时报告当地农机安全管理部门，并积极配合做好事故调查处理工作。三、农机登记与检验（一）登记范围本乡镇行政区域内的拖拉机、联合收割机等农业机械，应当按照国家有关规定进行登记。（二）登记程序1.农机所有者应当向乡镇农业农村部门提出农机登记申请，并提交以下证明、凭证：农机所有人的身份证明；农机来历证明；农机整车出厂合格证明或者进口凭证；车辆购置税完税证明或者免税凭证。2.乡镇农业农村部门应当自受理申请之日起2个工作日内，对提交的证明、凭证进行审查，并对农机进行安全技术检验。符合登记条件的，予以登记，核发登记证书、号牌和行驶证；不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）变更登记农机所有权发生转移、农机登记内容变更、农机用作抵押等情况的，农机所有者应当向乡镇农业农村部门申请变更登记。申请变更登记时，应当提交相关证明、凭证，并交回原登记证书、号牌和行驶证。乡镇农业农村部门应当自受理申请之日起1个工作日内，对提交的证明、凭证进行审查，符合变更登记条件的，予以变更登记，收回原登记证书、号牌和行驶证，核发新的登记证书、号牌和行驶证。（四）注销登记农机达到国家规定的报废标准、农机灭失、农机因故不在本乡镇行政区域内使用等情况的，农机所有者应当向乡镇农业农村部门申请注销登记。申请注销登记时，应当提交相关证明、凭证，并交回原登记证书、号牌和行驶证。乡镇农业农村部门应当自受理申请之日起1个工作日内，对提交的证明、凭证进行审查，符合注销登记条件的，予以注销登记，收回原登记证书、号牌和行驶证，并将注销信息录入农机安全管理系统。（五）安全技术检验1.农机应当按照国家有关规定定期进行安全技术检验。未经安全技术检验或者安全技术检验不合格的农机，不得上道路行驶或者作业。2.乡镇农业农村部门应当按照国家有关标准和规范，对农机进行安全技术检验。检验内容包括农机的外观、安全装置、性能指标等。3.农机所有者应当在农机安全技术检验有效期届满前3个月内，向乡镇农业农村部门申请检验。申请检验时，应当提交农机登记证书、号牌和行驶证。乡镇农业农村部门应当自受理申请之日起1个工作日内，对提交的证明、凭证进行审查，并对农机进行安全技术检验。检验合格的，在农机登记证书上签注检验记录，核发检验合格标志；检验不合格的，应当告知农机所有者限期整改，整改合格后重新申请检验。四、农机驾驶证管理（一）考试范围本乡镇行政区域内的拖拉机、联合收割机操作人员，应当按照国家有关规定取得相应的驾驶证。（二）考试程序1.农机操作人员应当向乡镇农业农村部门提出驾驶证考试申请，并提交以下证明、凭证：申请人的身份证明；县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。2.乡镇农业农村部门应当自受理申请之日起5个工作日内，对提交的证明、凭证进行审查，并对申请人进行身体检查。符合考试条件的，安排考试。3.农机驾驶证考试分为理论考试和实际操作考试两部分。理论考试主要考核申请人对农机安全法律法规、操作规程等知识的掌握情况；实际操作考试主要考核申请人对农机操作技能的掌握情况。4.考试合格的，由乡镇农业农村部门核发农机驾驶证；考试不合格的，申请人可以在1年后重新申请考试。（三）驾驶证审验1.农机驾驶证实行审验制度。农机操作人员应当在驾驶证有效期满前90日内，向乡镇农业农村部门申请审验。2.审验内容包括农机操作人员的身体条件、安全驾驶记录、遵守法律法规情况等。3.农机操作人员在一个记分周期内累积记分达到12分的，应当在15日内到乡镇农业农村部门接受为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。教育学习结束后，农机操作人员应当在20日内参加科目一考试。考试合格的，记分予以清除，发还驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由乡镇农业农村部门公告其驾驶证停止使用。五、农机安全检查与隐患排查治理（一）检查内容1.农机操作人员持证上岗情况；2.农机安全装置配备情况；3.农机安全技术状态情况；4.农机维修网点维修质量保证制度和安全生产制度落实情况；5.农机作业场所安全状况等。（二）检查方式1.定期检查。乡镇政府应当组织农业农村、公安、市场监管等部门，定期对本乡镇农机安全情况进行检查。2.专项检查。针对农机安全生产中的突出问题，乡镇政府应当组织有关部门开展专项检查。3.季节性检查。根据不同季节农机作业特点，乡镇政府应当组织有关部门开展季节性农机安全检查。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账。乡镇农业农村部门应当对农机安全检查中发现的隐患进行登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.落实隐患整改责任。对排查出的隐患，乡镇农业农村部门应当及时下达隐患整改通知书，责令整改责任人限期整改。整改责任人应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，确保隐患整改到位。3.跟踪复查隐患整改情况。乡镇农业农村部门应当对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力的，应当依法依规追究相关责任人的责任。六、农机安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织农业农村、公安、市场监管等部门，开展形式多样的农机安全宣传教育活动，普及农机安全法律法规和安全知识，提高农民群众的农机安全意识。2.利用农村集市、庙会、文化下乡等活动，设立农机安全宣传咨询点，发放宣传资料，解答农民群众的疑问。3.在乡镇主要道路、村庄、农机作业场所等显著位置，张贴农机安全宣传标语、横幅，悬挂农机安全宣传挂图，营造农机安全宣传氛围。4.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农机安全法律法规和安全知识，曝光农机违法行为和农机事故案例。（二）培训1.乡镇农业农村部门应当组织开展农机操作人员培训工作，提高农机操作人员的安全意识和操作技能。2.培训内容包括农机安全法律法规、操作规程、安全事故案例分析等。3.培训方式可以采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。4.农机操作人员应当参加乡镇农业农村部门组织的培训，并经考试合格后，方可上岗作业。七、农机事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.乡镇政府应当制定农机事故应急预案，建立健全农机事故应急救援体系，提高农机事故应急救援能力。2.乡镇农业农村部门应当建立农机事故应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.发生农机事故时，农机操作人员应当立即停止作业，保护现场，及时报告当地农机安全管理部门。农机安全管理部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。4.应急救援工作应当遵循以人为本、快速反应、科学施救原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）调查