税务部门首问责任制制度

PAGE税务部门首问责任制制度一、总则（一）目的为进一步优化纳税服务，提高办税效率，增强税务干部责任意识，切实解决纳税人办税过程中遇到的问题，特制定本首问责任制制度。（二）适用范围本制度适用于各级税务机关及其工作人员，包括办税服务厅、税源管理部门、税务分局（所）等直接面向纳税人的部门和岗位。（三）基本原则1.首问负责原则：纳税人到税务机关办理涉税事项或咨询涉税问题时，首位接洽的税务工作人员应负责为纳税人解答、办理或指引。2.一次性告知原则：首问责任人应一次性告知纳税人所办事项的依据、时限、程序、所需资料等内容。3.限时办结原则：对纳税人提出的涉税事项，首问责任人应在规定时限内办结或转办。4.责任追究原则：对违反首问责任制的税务工作人员，将按照有关规定追究责任。二、首问责任人职责（一）接待职责1.热情接待纳税人，主动询问纳税人需求，认真倾听纳税人意见和建议。2.对纳税人提出的问题，应耐心解答，不得推诿、敷衍。（二）解答职责1.熟悉税收法律法规和政策规定，准确解答纳税人的涉税问题。2.对于复杂问题，应及时请示汇报，在规定时间内给予纳税人明确答复。（三）办理职责1.对属于首问责任人职责范围内的涉税事项，应按照规定及时办理。2.对资料齐全、符合规定的涉税事项，应即时办结；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知纳税人需要补充的资料和办理要求。（四）指引职责1.对不属于首问责任人职责范围内的涉税事项，应指引纳税人到相关部门或岗位办理。2.为纳税人提供必要的帮助和指导，如告知办理地点、联系电话等。三、首问事项的受理与处理（一）受理1.纳税人到税务机关办理涉税事项或咨询涉税问题时，首问责任人应主动受理，并记录纳税人的基本情况、涉税事项、联系方式等信息。2.对纳税人通过电话、信函、网络等方式提出的涉税问题，首问责任人应及时接听、接收，并按照规定进行处理。（二）处理1.首问责任人对受理的涉税事项，应按照以下情况分别处理：属于首问责任人职责范围内的，应立即办理或指引纳税人到相关部门办理。不属于首问责任人职责范围内的，应及时转交给相关部门或岗位，并告知纳税人转办情况。涉及多个部门或岗位的复杂涉税事项，应由首问责任人协调相关部门共同办理。2.首问责任人对纳税人提出的涉税问题，应按照以下情况分别处理：能够当场解答的，应当场给予解答。不能当场解答的，应在规定时间内进行调查研究，并给予纳税人明确答复。属于重大疑难问题的，应及时请示上级领导或相关部门，并在规定时间内给予纳税人答复。（三）反馈1.首问责任人对已受理的涉税事项，应及时向纳税人反馈办理结果。2.对纳税人提出的涉税问题，应及时向纳税人反馈答复意见。四、办理时限（一）即时办结事项1.对资料齐全、符合规定的涉税事项，首问责任人应即时办结。2.即时办结事项包括：税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳、税收优惠备案等。（二）限时办结事项1.对不能即时办结的涉税事项，首问责任人应按照规定的时限进行办理。2.限时办结事项的办理时限按照国家税务总局和地方税务机关的有关规定执行。（三）特殊情况处理1.因不可抗力等特殊原因导致不能按时办结的，首问责任人应及时向纳税人说明情况，并告知预计办结时间。2.对涉及重大案件、复杂事项等特殊情况的，首问责任人应及时向上级领导或相关部门报告，并按照规定的程序进行处理。五、责任追究（一）责任追究的情形1.首问责任人未履行首问责任职责，对纳税人推诿、敷衍、拖延的。2.首问责任人未一次性告知纳税人所办事项的依据、时限、程序、所需资料等内容的。3.首问责任人未按照规定时限办结或转办涉税事项的。4.首问责任人对纳税人提出的涉税问题未及时解答或答复错误的。5.首问责任人在办理涉税事项过程中，故意刁难纳税人或谋取私利的。（二）责任追究的方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.取消当年评优评先资格。5.给予党纪政纪处分。（三）责任追究的程序1.由纳税人或其他相关人员提出投诉或举报。2.税务机关对投诉或举报事项进行调查核实。3.根据调查核实结果，按照责任追究的方式对首问责任人进行处理。4.将处理结果告知纳税人或其他相关人员。六、监督与考核（一）监督1.各级税务机关应建立健全首问责任制监督机制，加强对首问责任人履行职责情况的监督检查。2.税务机关应通过内部监督、纳税人监督、社会监督等多种方式，对首问责任制的执行情况进行监督。（二）考核1.各级税务机关应将首问责任制纳入绩效考核体系，对首问责任人的履行职责情况进行考核评价。2.考核内容包括：首问责任落实情况、纳税人满意度、投诉举报处理情况等。3.考核结果作为税务工作人员评先评优、职务晋升等的重要依据。七、培训与宣传（一）培训1.各级税务机关应加强对税务工作人员的首问责任制培训，提高税务工作人员的责任意识和业务水平。2.培训内容包括：首问责任制的相关规定、业务知识、沟通技巧等。3.培训方式可以采用集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式。（二）宣传1.各级税务机关应加强对首问责任制的宣传，提高纳税人对