乡村防汛责任制度

PAGE乡村防汛责任制度一、总则（一）目的为有效预防和应对乡村洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护乡村社会稳定，特制定本乡村防汛责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有乡村区域的防汛工作。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗救相结合。坚持预防为主的方针，将防汛工作贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，强化防汛各项措施，提高防汛应急处置能力。3.分级负责，属地管理。按照乡村行政区域划分，实行分级负责、属地管理的原则，明确各级防汛责任主体，落实防汛责任。4.依法防汛，科学调度。严格按照国家有关法律法规和防汛技术标准，依法开展防汛工作，运用科学技术手段，合理调度防洪工程设施，确保防汛工作科学、高效、有序进行。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构1.成立乡村防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡村主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部负责组织、协调、指挥本乡村区域的防汛工作。2.指挥部下设办公室，负责处理指挥部日常工作。办公室设在乡村水利站，由水利站负责人兼任办公室主任。（二）成员职责1.指挥长职责全面负责本乡村区域的防汛工作，贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策和法律法规。组织制定和修订本乡村防汛预案，指挥防汛抢险救灾工作。协调解决防汛工作中的重大问题，组织调配防汛物资、设备和人员。负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况。2.成员职责协助指挥长做好防汛工作，按照分工负责组织实施相关防汛工作任务。负责收集、整理和上报本部门防汛工作信息，及时反馈防汛工作中存在的问题。参与防汛预案的制定和修订，组织开展本部门防汛应急演练。负责本部门防汛物资、设备的管理和维护，确保物资、设备完好可用。三、防汛责任分工（一）乡村干部防汛责任1.乡村党委书记是本乡村防汛工作的第一责任人，对本乡村防汛工作负总责。负责组织领导本乡村防汛工作，协调解决防汛工作中的重大问题。2.乡村长是本乡村防汛工作的直接责任人，负责组织实施本乡村防汛工作，落实防汛各项措施。3.其他乡村干部按照分工负责本区域内的防汛工作，具体职责如下：负责组织本区域内的群众开展防汛宣传教育和培训，提高群众的防汛意识和自救能力。组织开展本区域内的防汛隐患排查，及时发现并报告防汛安全隐患。负责组织本区域内的防汛抢险队伍，落实抢险物资和设备，做好防汛抢险准备工作。在汛期，负责组织本区域内的群众转移避险，确保群众生命安全。（二）水利工程管理单位防汛责任1.水利工程管理单位是水利工程防汛的责任主体,负责所管理水利工程的安全运行和防汛工作。2.水利工程管理单位应建立健全水利工程防汛管理制度，落实防汛责任，明确防汛责任人。3.水利工程管理单位应按照水利工程管理权限，负责组织编制水利工程防汛预案，报上级防汛指挥机构备案。4.水利工程管理单位应加强水利工程的日常巡查和维护，及时发现并处理水利工程安全隐患。在汛期，应加强水利工程的监测和调度，确保水利工程安全运行。（三）相关部门防汛责任1.农业农村部门负责指导农业防汛工作，组织开展农业防汛技术培训和宣传。负责协调农业救灾物资的储备和调配，指导受灾地区开展农业生产自救。2.自然资源部门负责提供地质灾害隐患点信息，指导开展地质灾害防治工作。协助做好因洪涝灾害引发的山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急处置工作。3.交通运输部门负责保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，及时抢修因洪涝灾害损坏的公路、桥梁等交通设施。配合做好水上交通安全监管工作，确保汛期水上运输安全。4.电力部门负责保障防汛抢险救灾电力供应，及时抢修因洪涝灾害损坏的电力设施。配合做好防汛抢险救灾现场的电力保障工作。5.通信部门负责保障防汛抢险救灾通信畅通，及时修复因洪涝灾害损坏的通信设施。配合做好防汛抢险救灾现场的通信保障工作。6.卫生健康部门负责组织开展防汛抢险救灾医疗救治工作，做好灾区卫生防疫工作，防止疫病传播。储备必要的医疗物资和设备，确保灾区医疗救治需求。7.财政部门负责安排防汛经费，保障防汛工作所需资金。加强对防汛经费的管理和监督，确保资金专款专用。四、防汛预案制定与管理（一）防汛预案编制1.乡村防汛抗旱指挥部应组织编制本乡村防汛预案，明确防汛工作目标、任务、措施和责任分工。2.防汛预案应包括总则、组织机构及职责、防汛准备、洪水预警与响应、应急处置、后期处置等内容。3.防汛预案应根据乡村实际情况和历年防汛工作经验，科学合理确定防汛重点部位、防汛抢险队伍、防汛物资储备等。（二）防汛预案审批与备案1.防汛预案编制完成后，应报上级防汛指挥机构审批。2.经上级防汛指挥机构批准的防汛预案，应报同级人民政府备案，并向社会公布。（三）防汛预案修订1.防汛预案应根据乡村经济社会发展、防汛工程设施变化、防汛工作实际等情况，适时进行修订。2.防汛预案修订后，应按照原审批和备案程序进行审批和备案。五、防汛物资储备与管理（一）防汛物资储备原则1.防汛物资储备应坚持“分级储备、分级管理、分级负责”的原则。2.防汛物资储备应根据乡村防汛工作实际需要，合理确定储备品种、数量和地点。（二）防汛物资储备种类与数量1.防汛物资储备种类主要包括抢险物料、抢险工具、照明设备、救生器材、通讯设备等。2.防汛物资储备数量应根据乡村防汛重点部位、防汛抢险任务等因素确定，并满足防汛抢险工作需要。（三）防汛物资储备管理1.建立健全防汛物资管理制度，明确防汛物资管理部门和管理人员职责。2.防汛物资应实行专库存放、专人管理，建立物资台账，详细记录物资的品种、数量、出入库时间等信息。3.定期对防汛物资进行检查、维护和保养，确保物资完好可用。对损坏、过期的防汛物资应及时补充和更新。4.严格防汛物资调运程序，按照防汛抢险需要，及时调运防汛物资。调运防汛物资时，应办理相关手续，确保物资调运安全、及时、准确。六、防汛抢险队伍建设与管理（一）防汛抢险队伍组建1.乡村应组建防汛抢险队伍，防汛抢险队伍由乡村干部、民兵、志愿者等组成。2.防汛抢险队伍应按照“专兼结合、军民结合、平战结合”的原则进行组建，确保队伍素质过硬、战斗力强。（二）防汛抢险队伍培训1.定期组织防汛抢险队伍进行培训，培训内容包括防汛知识、抢险技能、应急处置等。2.通过培训，使防汛抢险队伍熟悉防汛预案，掌握防汛抢险技能，提高应急处置能力。（三）防汛抢险队伍管理1.建立健全防汛抢险队伍管理制度，明确队伍管理部门和管理人员职责。2.加强防汛抢险队伍日常管理，定期组织队伍进行演练，提高队伍实战能力。3.对在防汛抢险工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成损失的，依法依规追究责任。七、洪水预警与响应（一）洪水预警1.建立洪水预警机制，加强与气象、水文等部门的沟通协作，及时获取洪水预警信息。2.通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道，及时向乡村群众发布洪水预警信息，确保群众及时了解洪水动态。（二）响应措施1.当发布洪水预警信息后，乡村防汛抗旱指挥部应立即启动防汛应急响应，按照防汛预案要求，组织开展防汛抢险救灾工作。2.加强对重点部位的巡查和防守，及时发现并处置防汛安全隐患。3.组织群众转移避险，确保群众生命安全。转移避险过程中，应做好群众的安置和生活保障工作。4.加强防汛抢险物资和设备的调运，确保防汛抢险工作需要。5.及时向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况，请求支援。八、应急处置（一）抢险救援1.当发生洪涝灾害时，防汛抢险队伍应立即赶赴现场，开展抢险救援工作。2.抢险救援工作应遵循“先救人、后救物，先重点、后一般”的原则，确保抢险救援工作科学、有序进行。3.在抢险救援过程中，应注意保护自身安全，避免发生次生灾害。（二）人员转移安置1.当洪水水位接近或超过警戒水位时，应及时组织受威胁区域群众转移避险。2.人员转移安置应按照预定的转移路线和安置地点进行，确保转移群众安全、有序。3.做好转移群众的安置和生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、医疗救助等。（三）灾害损失统计与上报1.洪涝灾害发生后，应及时组织开展灾害损失统计工作，统计内容包括人员伤亡、财产损失、农作物受灾面积等。2.灾害损失统计结果应及时上报上级防汛指挥机构和同级人民政府。九、后期处置（一）灾后恢复重建1.组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复乡村正常生产生活秩序。2.制定灾后恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。3.积极争取上级支持，整合各类资源，加大对受灾地区的投入，确保灾后