第三节 杭州跨境电商综试区：打造跨境电商全球最优生态圈（使用说明）

第三节杭州跨境电商综试区：打造跨境电商全球最优生态圈一、教学目的与用途1．本案例主要适用于跨境电子商务、国际贸易、电子商务、创业管理和财务管理等专业学生的课程。2．本案例的教学目的包括：（1）理解跨境电商综试区的成立背景与承担的使命。（2）学会分析杭州跨境电商综试区“六体系两平台”策略。（3）掌握跨境电商生态圈的概念，梳理杭州跨境电商生态圈的打造模式，深入探讨跨境电商综试区的成功经验。（4）了解人才培养在推动跨境电商发展中的作用，剖析杭州跨境电商综试区在人才培养方面的举措。（5）了解跨境电商综试区的发展趋势。二、案例思考题1．什么是跨境电商综试区，为什么要设立跨境电商综试区？2．作为跨境电商“先行先试区”，杭州跨境电商综试区进行了哪些有益的探索？3．为什么杭州能成为全球跨境电商的平台集聚地？4．与深圳跨境电商综试区相比，杭州跨境电商综试区具有哪些优势与劣势？5．作为跨境电商综试区，如何加快走出跨境电商人才短缺的困境？三、分析思路教师可以根据自己的教学目标（目的）来灵活使用本案例。这里提出本案例的分析思路，仅供参考。1.跨境电商综试区的设立背景与使命引导学生理解跨境电商综试区设立的背景和意义，明确其在推动跨境电商发展中的重要作用。通过具体案例，帮助学生了解跨境电商综试区的实际运作模式及其对地方经济的带动作用。2.“六体系两平台”策略的具体内容深入分析杭州跨境电商综试区的具体实践，分析“六体系两平台”的内容及其关系，特别是其在制度创新、管理创新和服务创新方面的成功经验。引导学生思考这些创新措施如何解决跨境电商发展中遇到的实际问题，并为其他地区提供借鉴。3.为什么杭州能成为全球跨境电商的平台集聚地？探讨杭州在打造跨境电商平台集聚地方面的独特优势，分析其成功背后的原因。引导学生从政策环境、产业基础、人才储备等多个角度思考，如何构建一个有利于跨境电商企业集聚和发展的生态环境。4.与深圳跨境电商综试区相比，杭州跨境电商综试区具有哪些优势与劣势？对比分析杭州与深圳两个跨境电商综试区的特点和差异，帮助学生全面认识各自的优势和不足。引导学生思考如何结合自身特点，发挥优势、弥补短板，进一步提升跨境电商综试区的竞争力。5.人才培养的重要性及杭州的实践讨论跨境电商行业快速发展过程中出现的人才短缺问题及其对行业发展的影响。结合杭州跨境电商综试区的成功经验，探讨解决人才短缺问题的有效途径，引导学生提出自己的见解和建议。四、理论依据及分析1．什么是跨境电商综试区，为什么要设立跨境电商综试区？定义：跨境电商综合试验区是国家为了促进跨境电子商务的发展，通过在特定区域内进行政策创新、制度创新和服务创新而设立的试验区。这些区域旨在探索适合我国国情的跨境电商发展模式和监管机制，并为全国其他地区提供可复制推广的经验。理论依据：制度经济学理论：根据新制度经济学的观点，制度环境对经济发展具有重要影响。跨境电商综试区通过优化政策环境、简化行政手续等措施，降低企业运营成本，提高市场效率。创新扩散理论：该理论认为新技术或新模式首先会在某些特定区域进行试验，然后逐步扩散到其他地区。跨境电商综试区作为先行先试区，其成功经验可以被其他地区借鉴和推广，从而推动整个行业的进步。分析：跨境电商综试区的设立是为了应对全球贸易环境变化和技术进步带来的挑战。传统的外贸模式面临诸多限制，而跨境电商作为一种新型国际贸易形式，能够有效降低交易成本、提高效率，并促进中小企业参与国际贸易。作为“中国电子商务之都”，杭州最先感受到跨境电商蓬勃发展的“春意盎然”，也最先感觉到跨境电商发展制约的“春寒料峭”。作为跨境电商制度创新、管理创新、服务创新的“先行先试区”，杭州跨境电商综试区承担的是国家使命与国家责任。杭州充分发挥其作为全国首个跨境电商综试区的优势，坚持问题导向，针对“三个碎片化”“三不”“三难”等问题，力图通过制度创新、管理创新、服务创新“三大创新”来实现跨境电商的自由化、便利化、规范化“三化发展”，破解跨境电商发展过程中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电商完整的产业链和生态链，“杭州经验”已被多次复制推广到全国其他跨境电商综试区。2．作为跨境电商“先行先试区”，杭州跨境电商综试区进行了哪些有益的探索？理论依据：协同创新理论：该理论强调多方合作共同创造价值。杭州跨境电商综试区通过政府、企业、高校和社会组织的合作，形成了一个完整的跨境电商生态系统。分析：杭州跨境电商综试区进行了多项有益的探索，尤其是“六体系两平台”，“六体系”是指信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、风险防控体系和统计监测体系，“两平台”是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。其中，建立信息共享体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒；建立线上“单一窗口”平台，实现政府管理部门之间“信息互换、监督互认、执法互助”，实现“一次申报、一次查验，一次放行”，通关全程无纸化，提高通关效率。同时，实现线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台的有机结合。杭州跨境电商综试区还着力在跨境电商各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，一系列创新的制度模式从这里走出去。例如，首创跨境电商进出口退换货模式、全球中心仓模式、寄递渠道进口个人物品数字清关模式和跨境电商进口商品质量安全公共服务平台，不断创新跨境电商零售进口模式，构建“数据多跑路、人为少干预、货物快通关、退/换货更便捷”的新型监管模式；推进税收和外汇便利化，探索跨境电商零售出口“无票免税”及所得税核定征收等试点经验并在全国推广，推出9710、9810出口退税便利化措施；开展贸易外汇收支便利化试点，引导连连国际、乒乓智能、珊瑚支付等跨境支付结算便利化发展。3.为什么杭州能成为全球跨境电商的平台集聚地？理论依据：产业集聚理论：该理论认为，当某一产业在一个特定区域内高度集中时，会产生显著的外部经济效应，如知识溢出、规模经济等。杭州作为“中国电子商务之都”，拥有丰富的互联网资源和浓厚的创新创业氛围，吸引了大量跨境电商企业在此落户。杭州能成为全球跨境电商平台集聚地的原因在于：其一，良好的创业创新生态：杭州拥有丰富的互联网资源和浓厚的创新创业氛围，吸引了大量跨境电商企业在此落户。其二，系列政策支持：政府出台了一系列鼓励跨境电商发展的政策措施，为企业发展提供了有力支持。其三，完善的产业链：杭州不仅有阿里巴巴这样的全球知名电商平台，还孕育出了众多跨境电商交易、支付、供应链服务等60多个平台，形成了较为完善的跨境电商产业链条。此外，杭州还致力于打造跨境电商支付中心，这里孕育出连连国际、乒乓智能等第三方跨境支付收款的领军企业。4.与深圳跨境电商综试区相比，杭州跨境电商综试区具有哪些优势与劣势？理论依据：比较优势理论：该理论认为，每个国家或地区应专注于生产那些它相对于其他国家或地区具有比较优势的产品或服务。通过这种分工，可以实现资源的最佳配置。杭州的优势：政策支持力度大：杭州跨境电商综试区在政策制定和执行方面表现出色，出台了一系列切实可行的政策措施，为企业提供了良好的发展环境。产业链完整：杭州拥有较为完整的跨境电商产业链，涵盖了交易平台、支付结算、物流配送等多个环节，形成了较强的产业集群效应。人才储备丰富：依托本地高校资源，杭州培养了一大批高素质的专业人才，为跨境电商行业发展提供了坚实的人力保障。杭州的劣势：国际化程度相对较低：相比深圳，杭州在国际市场的开拓力度和国际化水平上仍有待提升。杭州跨境物流资源短板较为明显：深圳坐拥珠三角交通枢纽、粤港澳大湾区物流一体化之利，有丰富的港口船运及机场空运物流资源，物流线路选择多效率高。为满足跨境电商多元化需求，深圳积极打造“海陆空铁”一体化路径，搭建“中欧班列”、“海上邮路”、“空中通道”等物流路径，为跨境电商企业打造了不同送达时效、不同物流成本、不同运输路径的“海陆空铁”立体式物流通道。以“四通一达”为代表的杭州快递行业蓬勃发展，但与深圳相比，杭州跨境物流资源短板较为明显。5．作为跨境电商综试区，如何加快走出跨境电商人才短缺的困境？发布标准与设立专业：为加强跨境电商人才培养，杭州跨境电商综试区于2016年编制并发布了《跨境电商人才标准和紧缺人才目录》。2019年，浙江外国语学院与杭州师范大学钱江学院获批开设全国首批跨境电商本科专业，全国共有7所高等院校获批，杭州独占两所。校政企联合编写教材：杭州跨境电商综试区联合浙江大学、浙江工商大学等9所高等院校，以及阿里巴巴、亚马逊、Wish、eBay等五大跨境电商平台编写了全国首套跨境电商教材。创新人才培养模式：杭州跨境电商综试区组建了全国首个跨境电商人才联盟，创新中国（杭州）跨境电商学院培育模式，创新校企人才培养模式，联合阿里巴巴“百城千校计划”、亚马逊“101时代青年计划”、eBay“E青春计划”、Wish星青年计划，全面开展跨境电商实践训练基地建设，加快培育复合型人才。开展多层次人才培训：杭州跨境电商综试区还开展多层次人才培训，举办跨境电商领军班、精英班、创业班，以及实操班等人才培育工程，构建覆盖领军人才、精英人才和实操人才的多层次培训孵化与创业创新体系。五、背景信息杭州作为全国首个跨境电商综试区，自2015年设立以来，始终走在跨境电商创新发展的前沿。依托得天独厚的地理位置和强大的互联网产业基础，杭州成功打造出了一套独具特色的跨境电商发展模式——“六体系两平台”。这一模式不仅在国内得到了广泛推广，也为全球跨境电商的发展提供了宝贵的借鉴经验。杭州跨境电商综试区不断深化改革创新，在跨境电商各环节的技术标准、业务流程、监管模式等方面进行了大胆尝试。例如，首创跨境电商进出口退换货模式、全球中心仓模式等，大大简化了跨境电商的操作流程，提高了通关效率。与此同时，杭州还积极推进税收和外汇便利化改革，为企业提供了更加便捷高效的营商环境。此外，杭州跨境电商综试区高度重视人才培养工作，建立了涵盖跨境电商全产业链的人才培养体系，为跨境电商行业的持续健康发展奠定了坚实的基础。六、关键要点与后续讨论关键要点：（1）理解跨境电商综试区的设立背景及意义：明确跨境电商综试区设立的目的及其在推动跨境电商发展中的重要作用。（2）掌握“六体系两平台”的核心内容：深入分析各个体系和平台的功能及其相互关系，理解它们是如何共同作用于跨境电商生态系统的构建。（3）梳理跨境电商生态圈的构建模式：通过对杭州跨境电商综试区具体实践的分析，总结出一套可行的跨境电商生态圈构建模式。（4）认识人才培养的重要性：深刻认识到人才短缺对跨境电商行业发展的制约，并学习杭州跨境电商综试区在人才培养方面的成功经验。后续讨论：探讨跨境电商综试区未来发展方向：结合当前行业动态和政策环境，预测跨境电商综试区未来可能的发展路径。七、建议课堂计划本案例可以作为专门的案例讨论课来进行，适用于90分钟的课堂。可提前将案例和思考题发给学生，要求学生围绕思考题阅读案例；任课教师要做好案例分析的板书计划或PPT课件。