一带一路民航合作及互联互通建设情况报告

一带一路民航合作及互联互通建设情况报告一、“一带一路”民航合作的整体布局与发展态势自“一带一路”倡议提出以来，民航业因其独特的交通枢纽属性，成为推动沿线国家互联互通的重要引擎。截至2025年底，中国已与“一带一路”沿线100余个国家和地区签署了双边航空运输协定，其中包括70多个国家实现了客货运直航，航线网络覆盖范围从东南亚、中亚逐步拓展至中东、非洲及欧洲南部地区。据国际民航组织（ICAO）数据显示，2024年“一带一路”沿线国家间的航空旅客运输量达到4.2亿人次，较2013年增长了187%；货运量则突破680万吨，年均复合增长率超过12%，远超全球民航业平均增速。在合作模式上，“一带一路”民航合作呈现出政府引导、企业主导、多方参与的多元化格局。政府层面，通过签署航空自由化协定、简化签证流程、建立安全监管合作机制等方式，为行业发展扫清制度障碍。例如，中国与东盟十国签署的《中国-东盟航空运输协定》，将双方航权安排从“点对点”扩展至“第五航权”，极大提升了区域内航空运输的灵活性。企业层面，中国民航企业通过航线拓展、股权合作、机场建设等方式深度参与沿线市场。中国国际航空公司在“一带一路”沿线运营的航线数量已超过180条，占其国际航线总量的60%以上；中国建筑、中国电建等企业则参与了包括巴基斯坦瓜达尔新国际机场、柬埔寨暹粒吴哥国际机场等20余个海外机场的建设与升级项目。二、基础设施互联互通的重点项目与成效（一）机场建设与升级改造机场作为民航业的核心基础设施，是“一带一路”互联互通的关键节点。过去十年间，中国与沿线国家合作建设或升级了30余个机场项目，总投资额超过400亿美元。其中，由中国企业总承包建设的土耳其伊斯坦布尔新机场，是目前全球最大的单体机场航站楼，设计年旅客吞吐量达2亿人次，2023年正式投运后已成为连接欧亚非三大洲的航空枢纽。该项目不仅采用了中国的机场设计标准和建设技术，还引入了人脸识别、行李自动分拣等智能化系统，大幅提升了运营效率。在东南亚地区，中企参与建设的印尼雅加达苏加诺-哈达国际机场三期扩建工程，将机场年旅客吞吐量从6000万人次提升至1亿人次，有效缓解了雅加达航空枢纽的拥堵状况。在非洲，中国援建的埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴博莱国际机场扩建项目，使该机场成为非洲大陆最繁忙的航空枢纽之一，其辐射范围覆盖东非10余个国家，为区域经济一体化提供了重要支撑。（二）空管系统与技术合作空中交通管理系统的现代化是保障航空安全与效率的核心。中国民航局与“一带一路”沿线20多个国家签署了空管合作备忘录，在人员培训、技术输出、设备供应等方面开展深度合作。中国自主研发的民航空管自动化系统已成功出口至巴基斯坦、老挝、蒙古等10余个国家，帮助这些国家实现了空管系统的数字化升级。例如，巴基斯坦引入中国空管系统后，其空域容量提升了30%，航班正常率从65%提高至88%。此外，中企还积极参与沿线国家的通信导航设施建设。在中亚地区，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国合作建设了多条卫星通信链路，解决了偏远地区民航通信信号覆盖不足的问题。在南海区域，中国在南沙群岛建设的民用航空导航设施，为途经该区域的航班提供了更精准的导航服务，每年惠及超过10万架次航班。（三）航空物流枢纽建设随着“一带一路”沿线国家贸易往来的日益频繁，航空物流的需求持续攀升。中国企业与沿线国家合作建设了一批专业化航空物流枢纽，打造“空中丝绸之路”的物流通道。例如，由中国顺丰速运与哈萨克斯坦国家铁路公司合作建设的阿拉木图航空物流枢纽，集成了货运机场、保税仓库、跨境电商分拣中心等功能，2024年处理的跨境电商包裹量超过2000万件，成为连接中国与中亚、欧洲的物流中转节点。在东南亚，中国圆通速递与柬埔寨政府合作建设的西哈努克港航空物流枢纽，依托当地的港口资源和航空网络，构建了“航空+海运”的多式联运体系，有效降低了区域内物流成本。据测算，该枢纽运营后，中国到柬埔寨的跨境物流时间从72小时缩短至24小时，物流成本降低了35%以上。三、航线网络拓展与运输服务升级（一）客运航线网络的加密与优化十年来，“一带一路”沿线的客运航线网络不断加密，形成了以中国主要城市为核心，辐射东南亚、中亚、中东、非洲的多层级航线网络。2024年，中国与“一带一路”沿线国家间的定期客运航班数量达到每周1.2万班，较2013年增长了230%。其中，中泰、中马、中印等双边航线的航班密度已达到每日10班以上，部分热门航线如北京-曼谷、广州-吉隆坡等实现了“小时班”运营。除了传统的点对点航线，中转联程航线成为提升网络效率的重要方式。中国南方航空公司在广州白云机场打造的“一带一路”中转枢纽，通过优化中转流程、缩短中转时间，吸引了大量来自东南亚、澳新地区的旅客经广州中转至欧洲、非洲。2024年，该枢纽的中转旅客量突破1200万人次，占其国际旅客总量的45%。此外，低成本航空在“一带一路”市场的份额也逐步提升，亚航、捷星航空等廉航企业开通了大量连接中国与东南亚的低成本航线，进一步降低了出行门槛，促进了区域内的人员流动。（二）货运航线的专业化与智能化发展货运航线的发展是“一带一路”贸易畅通的重要保障。近年来，中国民航企业加大了全货机航线的布局力度，截至2025年初，中国货运航空公司在“一带一路”沿线运营的全货机航线数量超过90条，占其国际货运航线总量的70%。中国货运航空开通的上海-列日-芝加哥航线，采用了宽体全货机执飞，每周运营5班，成为连接中国与欧洲、北美的空中货运大动脉。在服务模式上，航空货运企业不断创新，推出了“生鲜专机”“电商专列”“医药冷链”等专业化产品。例如，中国国际货运航空针对东南亚的水果、海鲜等生鲜产品，开通了“广州-曼谷”“昆明-胡志明市”等生鲜货运专线，采用全程冷链运输技术，确保产品新鲜度。该专线运营后，中国从东南亚进口的生鲜产品数量年均增长25%以上。此外，智能化技术在货运领域的应用也逐步深化，无人机配送、智能仓储、区块链溯源等技术的应用，提升了货运效率与透明度。四、安全监管与标准协同合作（一）安全监管合作机制的建立航空安全是民航业发展的生命线。“一带一路”沿线国家通过建立多层次的安全监管合作机制，提升了区域内航空安全水平。中国民航局已与“一带一路”沿线30余个国家的民航监管机构签署了安全合作备忘录，在飞行员资质互认、维修标准统一、事故调查协作等方面开展合作。例如，中国与欧盟签署的《中欧航空安全协定》，实现了双方在航空安全标准上的互认，为中欧航空运输市场的开放奠定了基础。在应急救援领域，中国与沿线国家建立了航空应急救援联动机制。2023年，中国民航局与东盟民航当局联合开展了“东盟-中国航空应急救援演练”，模拟了客机在南海区域遇险后的救援处置流程，提升了各方的协同应对能力。此外，中国还通过举办安全监管培训班、派遣专家指导等方式，帮助沿线国家提升安全管理水平。截至2025年，中国已为“一带一路”沿线国家培训了超过2000名民航安全监管人员。（二）标准协同与技术输出中国积极推动民航标准的国际化，将中国技术标准融入“一带一路”建设。中国民航局参与制定了国际民航组织的10余项标准规范，其中包括基于北斗卫星导航系统的民航应用标准，该标准已被ICAO采纳为全球通用标准。在技术输出方面，中国的民航安检设备、机场行李处理系统、空管雷达等产品已出口至“一带一路”沿线40余个国家，市场份额逐步提升。例如，中国同方威视的安检设备已应用于全球170余个国家的机场，其中“一带一路”沿线国家的占比超过50%。此外，中国与沿线国家在民航信息化领域的合作也不断深化。中国民航信息网络股份有限公司开发的离港系统、订座系统已出口至蒙古、老挝、尼泊尔等国家，帮助这些国家实现了民航信息化管理。该系统的应用，使蒙古乌兰巴托国际机场的旅客办理登机手续时间从45分钟缩短至15分钟，极大提升了机场运营效率。五、人才培养与人文交流（一）多层次人才培养体系的构建人才是“一带一路”民航合作的重要支撑。中国通过政府援助项目、企业培训计划、院校合作等方式，为沿线国家培养了大量民航专业人才。中国民航局实施的“一带一路”民航人才培养计划，已为沿线国家培训了包括飞行员、管制员、维修工程师、机场管理人员在内的3000余名专业人才。该计划采用“理论培训+实操演练”的模式，在中国民航大学、中国民航飞行学院等院校开设了多个国际培训班。企业层面，中国民航企业通过海外分支机构的本地化招聘与培训，提升了当地员工的专业技能。中国南方航空公司在其曼谷、迪拜等海外基地，设立了员工培训中心，为当地员工提供飞行技术、客舱服务、维修维护等方面的培训。截至2025年，该公司海外员工本地化率已超过85%。此外，中国民航院校还与沿线国家的教育机构开展合作办学，例如中国民航大学与马来西亚航空学院合作开设的航空工程专业，采用中英双语教学，培养了一批适应区域民航发展需求的专业人才。（二）人文交流的深化与拓展民航业的发展不仅促进了人员的流动，更成为文化交流的桥梁。“一带一路”沿线国家通过举办航空文化节、飞行员交流活动、青少年航空夏令营等方式，增进了彼此间的了解与友谊。例如，中国民航局与东盟民航当局联合举办的“中国-东盟航空文化周”，通过航空展览、飞行表演、文化论坛等形式，展示了区域民航业的发展成就，促进了文化交流。在旅游领域，民航业的发展极大推动了“一带一路”沿线的旅游合作。2024年，中国赴“一带一路”沿线国家的旅游人数达到1.3亿人次，占中国出境旅游总人数的60%以上；沿线国家来华旅游人数超过4500万人次，较2013年增长了120%。泰国、马来西亚、新加坡等国家成为中国游客最喜爱的出境旅游目的地，而中国的北京、上海、西安等城市也吸引了大量沿线国家的游客。航空与旅游的融合发展，形成了“航线带旅游、旅游促航线”的良性循环。六、绿色民航与可持续发展实践（一）节能减排技术的应用与推广在全球碳中和目标的背景下，绿色民航成为“一带一路”民航合作的重要方向。中国与沿线国家在节能减排技术应用、可持续航空燃料（SAF）开发、机场绿色建设等方面开展了积极合作。中国民航企业在“一带一路”沿线运营的航班中，已有超过70%的飞机安装了翼梢小翼、发动机清洗装置等节油设备，平均每架飞机每年可减少碳排放约200吨。在可持续航空燃料领域，中国与新加坡、阿联酋等国家合作开展了SAF的研发与生产。中国石化与新加坡航空合作建设的SAF生产项目，利用棕榈油废弃物生产航空燃料，该燃料的碳排放较传统航空煤油降低了80%以上。2024年，该项目的SAF产量达到10万吨，已在中国-新加坡的部分航班上投入使用。（二）机场绿色建设与运营“一带一路”沿线的机场建设项目普遍采用了绿色设计理念，注重节能、节水、环保。例如，中国企业建设的马尔代夫维拉纳国际机场扩建项目，采用了太阳能供电系统、雨水收集系统、海水淡化技术等绿色技术，使机场的可再生能源使用率达到30%以上，水资源循环利用率超过60%。在机场运营方面，中国与沿线国家合作推广机场地面车辆电动化、机场照明智能化等措施，降低机场运营阶段的碳排放。截至2025年，“一带一路”沿线已有20余个机场实现了地面摆渡车100%电动化。七、面临的挑战与未来发展方向（一）当前面临的主要挑战尽管“一带一路”民航合作取得了显著成效，但仍面临一些挑战。一是部分沿线国家的航空基础设施薄弱，机场跑道、航站楼等设施老化，空管系统落后，制约了航空运输的发展。例如，非洲部分国家的机场仍采用手工调度方式，空域容量有限，航班正常率不足70%。二是安全监管水平参差不齐，部分国家的安全标准与国际标准存在差距，增加了跨区域运营的风险。三是地缘政治风险、汇率波动、疫情反复等不确定性因素，对行业发展带来了一定的冲击。例如，2022年俄乌冲突导致欧洲与中亚部分航线被迫中断，给相关航空公司造成了巨大损失。（二）未来发展方向面对挑战，“一带一路”民航合作需在以下几个方面持续发力：一是进一步完善基础设施网络，重点推进中亚、非洲等地区的机场建设与升级，提升区域内的互联互通水平。二是深化安全监管合作，推动沿线国家的安全标准与国际标准接轨，建立更高效的应急处