团市委安全生产制度

团市委安全生产制度一、总则

第一条为加强团市委安全生产管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保障团市委机关工作人员及服务对象的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合团市委实际，制定本制度。

第二条本制度适用于团市委机关各部门、直属单位及工作人员的安全生产管理活动，包括但不限于办公场所、会议室、活动场地、设备设施、信息系统等的安全管理。

第三条团市委安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持属地管理、分级负责、责任到人，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度，强化安全生产风险管控和隐患排查治理。

第四条团市委设立安全生产领导小组，由书记担任组长，分管安全生产工作的副书记担任副组长，各部门负责人为成员，负责统筹协调全委安全生产管理工作。安全生产领导小组办公室设在办公室，负责日常安全生产工作的组织、协调和监督。

第五条各部门、各单位负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位的安全生产工作全面负责。工作人员应当履行安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，积极参与安全生产教育培训和应急演练。

第六条团市委安全生产工作纳入年度绩效考核，定期开展安全生产检查和评估，对安全生产工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对安全生产责任不落实、发生安全事故的部门和个人依法依规追究责任。

第七条团市委应当加强安全生产宣传教育，提高机关工作人员及服务对象的安全生产意识和自救互救能力，营造良好的安全生产氛围。每年至少开展一次安全生产宣传教育培训，通过专题讲座、案例分析、知识竞赛等形式，普及安全生产知识，增强安全防范意识。

第八条团市委应当建立健全安全生产信息报告制度，及时、准确、完整地报告安全生产事故和信息，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。发生安全生产事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故现场，防止事故扩大，并按照规定程序上报事故信息。

第九条团市委应当加强安全生产投入保障，每年预算安排一定比例的安全生产经费，用于安全生产设施设备的维护更新、安全生产教育培训、应急演练、安全检查等，确保安全生产工作正常开展。安全生产经费应当专款专用，并接受审计监督。

第十条本制度由团市委安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。

二、安全生产组织机构及职责

第一条团市委安全生产领导小组负责统筹协调全委安全生产管理工作，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律法规和政策，制定团市委安全生产管理制度和工作计划。

（二）组织制定团市委安全生产事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。

（三）定期召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（四）组织开展安全生产检查，督促各部门、各单位落实安全生产责任，排查治理安全隐患。

（五）负责安全生产宣传教育工作，提高机关工作人员及服务对象的安全生产意识和自救互救能力。

（六）指导各部门、各单位开展安全生产管理工作，提供必要的支持和帮助。

（七）负责安全生产信息报告工作，及时、准确、完整地报告安全生产事故和信息。

（八）对安全生产工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对安全生产责任不落实、发生安全事故的部门和个人依法依规追究责任。

第二条团市委安全生产领导小组办公室负责日常安全生产工作的组织、协调和监督，履行以下职责：

（一）协助安全生产领导小组开展安全生产管理工作，落实领导小组的各项决议和决定。

（二）制定安全生产年度工作计划和安全生产检查计划，并组织实施。

（三）组织开展安全生产教育培训和应急演练，提高机关工作人员的安全生产意识和应急处置能力。

（四）定期收集、整理、分析安全生产信息，及时向安全生产领导小组报告。

（五）督促各部门、各单位落实安全生产责任，排查治理安全隐患，并跟踪整改情况。

（六）负责安全生产档案管理，建立健全安全生产管理台账。

（七）为各部门、各单位提供安全生产方面的咨询服务和支持。

（八）完成安全生产领导小组交办的其他工作。

第三条各部门、各单位负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，履行以下职责：

（一）组织学习贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规和政策，以及团市委安全生产管理制度和工作计划。

（二）组织制定本部门、本单位安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。

（三）组织开展本部门、本单位安全生产检查，排查治理安全隐患，并落实整改措施。

（四）组织本部门、本单位工作人员开展安全生产教育培训和应急演练，提高工作人员的安全生产意识和应急处置能力。

（五）及时报告本部门、本单位发生的安全生产事故和信息，并按照规定程序启动应急预案。

（六）配合团市委安全生产领导小组开展安全生产管理工作，提供必要的支持和帮助。

（七）对本部门、本单位的安全生产工作进行考核，对安全生产工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对安全生产责任不落实、发生安全事故的部门和个人依法依规追究责任。

第四条各部门、各单位应当明确专人负责安全生产管理工作，履行以下职责：

（一）协助部门、单位负责人开展安全生产管理工作，落实部门、单位负责人的各项决议和决定。

（二）组织本部门、本单位工作人员学习安全生产知识，提高工作人员的安全生产意识。

（三）定期开展本部门、本单位安全生产检查，排查治理安全隐患，并跟踪整改情况。

（四）及时报告本部门、本单位发生的安全生产事故和信息，并按照规定程序启动应急预案。

（五）配合团市委安全生产领导小组办公室开展安全生产管理工作，提供必要的支持和帮助。

（六）完成部门、单位负责人交办的其他安全生产工作。

第五条工作人员应当履行安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，积极参与安全生产教育培训和应急演练，提高自身安全防范意识和自救互救能力。具体包括：

（一）认真学习安全生产知识，了解本岗位的安全生产职责和操作规程。

（二）积极参加安全生产教育培训和应急演练，提高自身安全防范意识和应急处置能力。

（三）在工作中严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业。

（四）发现安全隐患及时报告部门、单位负责人，并积极参与隐患整改。

（五）发生安全生产事故时，应当按照应急预案采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大，并及时报告部门、单位负责人。

（六）积极配合事故调查和处理工作。

（七）爱护安全生产设施设备，保持安全通道畅通。

第六条团市委应当建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产责任不落实、发生安全事故的部门和个人依法依规追究责任。具体包括：

（一）对未履行安全生产管理职责的部门、单位负责人，依法依规给予处分。

（二）对未履行安全生产职责的工作人员，依法依规给予处分。

（三）对发生安全生产事故的责任人，依法依规追究责任。

（四）对迟报、漏报、瞒报、谎报安全生产事故的部门和个人，依法依规追究责任。

（五）对违反安全生产规章制度和操作规程的工作人员，依法依规给予处分。

第七条团市委应当建立健全安全生产奖励制度，对安全生产工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励。具体包括：

（一）对安全生产工作组织领导有力、措施落实到位、成效显著的部门、单位给予表彰奖励。

（二）对安全生产管理工作认真负责、成绩突出的工作人员给予表彰奖励。

（三）对及时发现和报告安全隐患、避免安全事故发生的工作人员给予表彰奖励。

（四）对在安全生产事故应急处置中表现突出的工作人员给予表彰奖励。

（五）对积极推广安全生产新技术、新工艺、新设备，提高安全生产水平的工作人员给予表彰奖励。

三、安全生产风险分级管控和隐患排查治理

第一条团市委应当建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度，对安全生产风险进行分级管控，对安全隐患进行排查治理，做到防患于未然。

第二条团市委安全生产领导小组办公室应当组织各部门、各单位开展安全生产风险辨识和评估，对安全生产风险进行分级管控。安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

（一）重大风险是指可能造成重大人员伤亡或者重大经济损失的风险。

（二）较大风险是指可能造成较大人员伤亡或者较大经济损失的风险。

（三）一般风险是指可能造成一般人员伤亡或者一般经济损失的风险。

（四）低风险是指可能造成轻微人员伤亡或者轻微经济损失的风险。

第三条团市委应当根据安全生产风险的等级制定相应的管控措施，并严格落实。

（一）重大风险应当实行严格的管控措施，必要时应当停止相关作业。

（二）较大风险应当实行重点管控措施，加强监测监控，及时采取有效措施消除风险。

（三）一般风险应当实行常规管控措施，加强日常检查，及时发现和消除风险。

（四）低风险应当实行一般管控措施，加强宣传教育，提高安全意识，及时发现和消除风险。

第四条团市委各部门、各单位应当定期开展安全隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。安全隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低隐患四个等级。

（一）重大隐患是指可能造成重大人员伤亡或者重大经济损失的隐患。

（二）较大隐患是指可能造成较大人员伤亡或者较大经济损失的隐患。

（三）一般隐患是指可能造成一般人员伤亡或者一般经济损失的隐患。

（四）低隐患是指可能造成轻微人员伤亡或者轻微经济损失的隐患。

第五条团市委应当根据安全隐患的等级制定相应的治理措施，并严格落实。

（一）重大隐患应当立即采取措施消除，无法立即消除的应当制定应急预案，并采取有效措施防止事故发生。

（二）较大隐患应当限期治理，并采取有效措施防止事故发生。

（三）一般隐患应当及时治理，并采取有效措施防止事故发生。

（四）低隐患应当加强监控，及时发现和消除隐患。

第六条团市委各部门、各单位应当建立健全安全隐患排查治理台账，对安全隐患进行登记、跟踪、整改和销号。

第七条团市委安全生产领导小组办公室应当定期组织开展安全生产检查，督促各部门、各单位落实安全生产责任，排查治理安全隐患。安全生产检查包括日常检查、专项检查和综合检查。

（一）日常检查是指日常巡查，及时发现和消除安全隐患。

（二）专项检查是指针对特定领域、特定环节的安全生产检查。

（三）综合检查是指对全委安全生产工作的全面检查。

第八条团市委各部门、各单位应当积极配合团市委安全生产领导小组办公室开展的安全生产检查，如实提供安全生产情况，并按照要求整改存在的问题。

第九条团市委应当建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励机关工作人员及服务对象举报安全隐患。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。

第十条团市委各部门、各单位应当加强对安全生产检查和隐患排查治理工作的考核，对工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的部门和个人依法依规追究责任。

四、安全生产教育培训及应急演练

第一条团市委应当建立健全安全生产教育培训制度，定期组织机关工作人员开展安全生产教育培训，提高工作人员的安全生产意识和自救互救能力。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产知识、应急处置知识等。

第二条团市委每年至少组织一次安全生产教育培训，培训时间不少于4小时。培训形式可以采取专题讲座、案例分析、知识竞赛、现场教学等多种形式。

第三条团市委安全生产领导小组办公室应当根据不同岗位的特点，制定相应的安全生产教育培训计划，并组织实施。

（一）对新入职的工作人员，应当进行安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

（二）对从事特种作业的工作人员，应当进行专门的安全生产教育培训，并取得相应的资格证书后方可上岗。

（三）对转岗的工作人员，应当进行相应的安全生产教育培训，确保其掌握新的岗位安全生产知识和技能。

（四）对定期进行安全生产教育培训，巩固和提高工作人员的安全生产意识和自救互救能力。

第四条团市委应当建立健全安全生产教育培训考核制度，对参加安全生产教育培训的工作人员进行考核，考核不合格的不得上岗。

第五条团市委应当加强安全生产宣传教育，利用宣传栏、电子屏、微信公众号等多种形式，宣传安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。

第六条团市委应当建立健全安全生产应急演练制度，定期组织应急演练，提高机关工作人员的应急处置能力。应急演练包括桌面演练、单项演练和综合演练。

第七条团市委每年至少组织一次综合应急演练，演练时间不少于2小时。演练内容应当根据团市委的实际情况确定，例如火灾逃生演练、地震避险演练、突发事件应急处置演练等。

第八条团市委安全生产领导小组办公室应当制定应急演练计划，并组织实施。

（一）演练前应当制定演练方案，明确演练目的、演练时间、演练地点、演练内容、演练人员、演练流程等。

（二）演练前应当进行演练动员，讲解演练的重要性和注意事项。

（三）演练过程中应当严格按照演练方案进行，确保演练安全有序进行。

（四）演练结束后应当进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，并制定改进措施。

第九条团市委各部门、各单位应当积极参与团市委组织的应急演练，并做好演练准备工作。

第十条团市委应当建立健全应急演练评估制度，对应急演练的效果进行评估，并根据评估结果改进应急演练工作。

第十一条团市委应当建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，例如灭火器、急救箱、应急照明灯、应急疏散指示标志等。应急物资应当定期检查，确保完好有效。

第十二条团市委应当建立健全应急通信联络制度，确保应急情况下信息传递畅通。应急通信联络方式包括电话、微信、短信等。

第十三条团市委应当建立健全应急值班制度，确保应急情况下有人值守，并及时上报信息。应急值班人员应当坚守岗位，认真履行职责。

第十四条团市委应当建立健全应急响应机制，明确应急响应的程序和措施，确保应急情况下能够快速、有效地进行处置。

第十五条团市委应当加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享和联动机制，共同做好安全生产应急工作。

五、安全生产投入保障及设施设备管理

第一条团市委应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产工作有足够的资金支持。安全生产投入包括安全生产设施设备的购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急演练，安全隐患排查治理等。

第二条团市委每年预算应当安排一定比例的安全生产经费，并根据实际情况进行调整。安全生产经费应当专款专用，不得挪作他用。

第三条团市委安全生产领导小组办公室负责安全生产经费的管理和使用，并定期向安全生产领导小组报告安全生产经费的使用情况。

第四条团市委应当加强对安全生产设施设备的维护和保养，确保安全生产设施设备完好有效。安全生产设施设备包括消防设施设备、安全监控系统、应急照明设备、急救箱等。

第五条团市委各部门、各单位应当建立健全安全生产设施设备档案，对安全生产设施设备进行登记、维护、保养和检查。

第六条团市委应当定期对安全生产设施设备进行检查，及时发现和消除安全隐患。对损坏的安全生产设施设备，应当及时维修或者更换。

第七条团市委应当加强对安全生产设施设备的检查和维护，确保安全生产设施设备在关键时刻能够发挥作用。例如，定期检查灭火器是否过期、消防通道是否畅通、安全监控系统是否正常运行等。

第八条团市委应当加强对安全生产设施设备的维护保养记录，确保每次维护保养都有记录可查。维护保养记录应当包括维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等。

第九条团市委应当加强对安全生产设施设备的检查考核，对工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的部门和个人依法依规追究责任。

第十条团市委应当建立健全安全生产设施设备更新制度，对老化或者损坏的安全生产设施设备，应当及时更新。

第十一条团市委应当加强对安全生产设施设备更新的管理，确保安全生产设施设备更新工作有序进行。例如，制定安全生产设施设备更新计划，确定更新时间、更新内容、更新资金等。

第十二条团市委应当加强对安全生产设施设备更新的监督，确保安全生产设施设备更新质量。例如，对更新的安全生产设施设备进行验收，确保其符合国家标准和要求。

第十三条团市委应当加强对安全生产信息化建设的管理，利用信息化手段提高安全生产管理水平。例如，建立安全生产信息化管理平台，实现安全生产信息的收集、分析、处理和利用。

第十四条团市委应当加强对安全生产信息化建设的技术支持，确保安全生产信息化管理平台正常运行。例如，配备专职技术人员，负责安全生产信息化管理平台的维护和保养。

第十五条团市委应当加强对安全生产信息化建设的培训，提高工作人员的信息化应用能力。例如，定期组织工作人员参加信息化应用培训，提高工作人员的信息化应用水平。

第十六条团市委应当加强对办公场所、会议室、活动场地等的安全管理，确保人员密集场所的安全。例如，制定人员密集场所的安全管理制度，明确人员密集场所的安全责任，加强人员密集场所的安全检查。

第十七条团市委应当加强对人员密集场所的安全检查，及时发现和消除安全隐患。例如，定期检查人员密集场所的消防设施设备、安全监控系统、应急照明设备等，确保其完好有效。

第十八条团市委应当加强对人员密集场所的应急演练，提高人员的应急处置能力。例如，定期组织人员密集场所的应急演练，提高人员的应急逃生能力和自救互救能力。

第十九条团市委应当加强对人员密集场所的安全宣传教育，提高人员的安全意识。例如，利用宣传栏、电子屏、微信公众号等多种形式，宣传人员密集场所的安全知识，提高人员的安全意识。

第二十条团市委应当加强对人员密集场所的安全管理，确保人员密集场所的安全。

六、安全生产事故报告及调查处理

第一条团市委应当建立健全安全生产事故报告制度，确保安全生产事故发生后能够及时报告。发生安全生产事故后，有关人员应当立即向部门、单位负责人报告，部门、单位负责人应当在1小时内向团市委安全生产领导小组办公室报告，安全生产领导小组办公室应当在2小时内向团市委主要领导和分管领导报告。

第二条报告安全生产事故应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步判断、已经采取的措施等内容。

第三条团市委应当建立健全安全生产事故调查处理制度，对发生的安全生产事故进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任，并提出防范措施。

第四条发生安全生产事故后，团市委应当立即成立事故调查组，事故调查组由安全生产领导小组办公室牵头，相关部