看守留置人员管理制度

看守留置人员管理制度一、看守留置人员管理制度

第一条总则

看守留置人员管理制度旨在规范看守留置场所的管理工作，保障留置人员的合法权益，维护看守留置场所的安全与秩序。本制度适用于看守留置场所内所有留置人员的管理，包括但不限于留置人员的入所、在所、出所管理等环节。看守留置场所应当严格遵守国家法律法规，确保留置人员的人身安全、人格尊严和合法权益不受侵犯。

第二条留置人员的权利与义务

留置人员在看守留置期间享有下列权利：（一）人身自由不受侵犯；（二）人格尊严不受侮辱；（三）获得合理的饮食、住宿和医疗条件；（四）依法获得辩护和代理；（五）通信、会见和宗教信仰自由；（六）申诉、控告和检举的权利；（七）依法享有的其他权利。留置人员应当履行下列义务：（一）遵守看守留置场所的各项规章制度；（二）服从看守留置场所的管理人员指挥；（三）维护看守留置场所的安全与秩序；（四）如实回答管理人员提问；（五）不得从事任何违法犯罪活动。

第三条留置人员的入所管理

留置人员的入所应当依法进行，由公安机关依法决定并执行。留置人员入所时，应当接受看守留置场所管理人员的检查，包括但不限于身份核实、随身物品检查、身体检查等。留置人员入所时应当如实向管理人员陈述个人情况，并签署入所登记表。留置场所应当为留置人员提供必要的入所引导和说明，确保留置人员了解看守留置场所的管理规定和权利义务。

第四条留置人员的在所管理

留置人员在看守留置期间，应当遵守看守留置场所的各项管理规定，包括但不限于作息制度、会客制度、通信制度等。留置场所应当为留置人员提供必要的日常生活保障，包括饮食、住宿、卫生等。留置人员应当服从管理人员的管理，不得擅自离开留置场所，不得从事任何违法犯罪活动。留置场所应当定期对留置人员进行身体检查，确保其身体健康。留置人员如有特殊疾病或者身体状况不佳，留置场所应当及时通知相关部门进行处理。

第五条留置人员的出所管理

留置人员的出所应当依法进行，由公安机关依法决定并执行。留置人员出所时，应当接受看守留置场所管理人员的检查，包括但不限于随身物品检查、身体检查等。留置人员出所时应当如实向管理人员陈述个人情况，并签署出所登记表。留置场所应当为留置人员提供必要的出所引导和说明，确保留置人员了解出所后的相关法律规定和注意事项。

第六条留置人员的特殊管理

留置场所应当对有特殊情况的留置人员进行特殊管理，包括但不限于孕妇、哺乳期妇女、老年人、未成年人、残疾人等。留置场所应当为这些特殊情况的留置人员提供必要的照顾和帮助，确保其合法权益得到保障。留置场所应当建立特殊留置人员管理档案，记录其特殊情况和相关管理措施。

第七条留置人员的申诉与控告

留置人员有权依法提出申诉和控告，留置场所应当建立健全申诉和控告机制，确保留置人员的申诉和控告得到及时处理。留置场所应当设立专门的申诉和控告接待窗口，配备专门的工作人员负责处理留置人员的申诉和控告。留置场所应当对留置人员的申诉和控告进行认真调查，并根据调查结果依法进行处理。

第八条留置人员的监督与检查

留置场所应当建立健全监督与检查机制，定期对留置人员的管理工作进行检查，确保管理工作符合法律法规的要求。留置场所应当设立专门的监督与检查机构，配备专门的工作人员负责监督与检查工作。留置场所应当对监督与检查中发现的问题及时进行整改，确保管理工作不断完善。

第九条法律责任

留置场所管理人员违反本制度规定，造成留置人员合法权益受到侵害的，应当依法承担相应的法律责任。留置人员违反本制度规定，情节严重的，留置场所可以依法对其进行处罚，包括但不限于警告、罚款、限制自由等。留置场所应当建立健全责任追究机制，对违反本制度规定的行为进行严肃处理，确保管理工作规范有序。

二、看守留置场所的日常管理规范

第一条作息制度

留置场所应当制定合理的作息时间表，并确保留置人员遵守。作息时间表应当包括起床、早操、早餐、学习、劳动、午餐、休息、晚餐、晚自习、熄灯等具体时间安排。留置场所应当通过广播、公告等方式向留置人员公布作息时间表，并要求留置人员按时作息。留置场所应当对违反作息制度的行为进行批评教育，情节严重的可以依法进行处罚。

第二条营造安全的环境

留置场所应当采取有效措施确保场所的安全，包括但不限于安装监控设备、设置安全门禁、定期进行安全检查等。留置场所应当对留置人员进行安全教育，提高其安全意识。留置场所应当建立应急预案，定期进行应急演练，确保在发生突发事件时能够及时有效地进行处理。

第三条提供必要的设施

留置场所应当为留置人员提供必要的日常生活设施，包括但不限于宿舍、食堂、卫生间、浴室、学习室、活动室等。留置场所应当确保这些设施的安全、卫生和舒适。留置场所应当定期对这些设施进行维护和保养，确保其正常使用。

第四条饮食管理

留置场所应当为留置人员提供营养均衡的饮食，并确保饮食安全。留置场所应当制定饮食计划，并根据留置人员的特殊需求进行调整。留置场所应当定期对食堂进行卫生检查，确保食品安全。留置场所应当对留置人员进行饮食教育，引导其养成健康的饮食习惯。

第五条卫生管理

留置场所应当建立健全卫生管理制度，并确保留置人员遵守。留置场所应当定期对场所进行清洁消毒，确保场所的卫生。留置场所应当为留置人员提供必要的卫生用品，并指导其正确使用。留置场所应当对留置人员进行卫生教育，提高其卫生意识。

第六条学习管理

留置场所应当为留置人员提供必要的学习条件，并鼓励其学习。留置场所应当设立学习室，并配备必要的学习资料和学习设备。留置场所应当组织留置人员进行学习，并对其学习情况进行监督。留置场所应当对留置人员进行学习指导，帮助其提高学习成绩。

第七条劳动管理

留置场所可以组织留置人员进行适当的劳动，包括但不限于打扫卫生、种植花草、制作手工艺品等。留置场所应当根据留置人员的身体状况和能力安排劳动任务，并确保劳动安全。留置场所应当对留置人员进行劳动教育，培养其劳动意识和劳动习惯。

第八条会客管理

留置场所应当制定会客制度，并确保留置人员遵守。留置场所应当规定会客的时间、地点和人员，并要求留置人员提前预约。留置场所应当对会客人员进行登记和检查，确保会客安全。留置场所应当对留置人员进行会客教育，引导其文明会客。

第九条通信管理

留置场所应当制定通信制度，并确保留置人员遵守。留置场所应当规定通信的时间、方式和内容，并要求留置人员遵守。留置场所应当为留置人员提供必要的通信设施，并确保通信安全。留置场所应当对留置人员进行通信教育，引导其正确使用通信设施。

第十条财物管理

留置场所应当建立健全财物管理制度，并确保留置人员的财物安全。留置场所应当对留置人员的财物进行登记和保管，并定期进行清点。留置场所应当对留置人员进行财物教育，引导其妥善保管财物。

第十一条留置人员的健康监测

留置场所应当定期对留置人员进行健康检查，确保其身体健康。留置场所应当建立健康档案，记录留置人员的健康状况。留置场所应当对留置人员进行健康教育，提高其健康意识。

第十二条留置人员的心理疏导

留置场所应当关注留置人员的心理健康，并提供必要的心理疏导。留置场所可以设立心理咨询室，并配备专业的心理咨询师。留置场所应当定期对留置人员进行心理健康检查，并对其心理问题进行及时处理。

第十三条留置人员的特殊需求

留置场所应当关注留置人员的特殊需求，并提供必要的帮助。留置场所应当为孕妇、哺乳期妇女、老年人、未成年人、残疾人等特殊情况的留置人员提供必要的照顾和帮助。留置场所应当建立特殊需求人员管理档案，记录其特殊情况和相关管理措施。

第十四条留置人员的奖励与惩罚

留置场所应当对表现良好的留置人员进行奖励，对违反规定的留置人员进行惩罚。留置场所可以设立奖励制度，对遵守规定、积极学习的留置人员进行奖励。留置场所可以设立惩罚制度，对违反规定的留置人员进行批评教育、罚款等处罚。留置场所应当对奖励和惩罚进行公示，并确保其公平公正。

三、看守留置场所的安全管理制度

第一条总体安全要求

留置场所应当将安全放在首位，建立全面的安全管理体系，确保场所内人员、财产和设施的安全。安全管理制度应当覆盖留置场所的各个环节，包括但不限于门禁管理、监控管理、巡逻管理、应急管理等。留置场所应当定期进行安全风险评估，及时发现和消除安全隐患。留置场所应当加强对留置人员的安全教育，提高其安全意识，预防安全事故的发生。

第二条门禁管理制度

留置场所应当建立严格的门禁管理制度，确保只有授权人员才能进入特定区域。留置场所应当设置门禁系统，对出入口进行严格控制。留置场所应当对门禁系统进行定期维护和检查，确保其正常运行。留置场所应当对门禁管理人员进行培训，提高其安全意识和操作技能。留置场所应当制定门禁应急预案，确保在门禁系统故障时能够及时采取措施。

第三条监控管理制度

留置场所应当安装监控设备，对场所内进行全方位监控。留置场所应当对监控设备进行定期维护和检查，确保其正常运行。留置场所应当对监控录像进行定期保存和备份，确保监控数据的完整性和安全性。留置场所应当对监控管理人员进行培训，提高其安全意识和操作技能。留置场所应当制定监控应急预案，确保在监控设备故障时能够及时采取措施。

第四条巡逻管理制度

留置场所应当建立巡逻制度，对场所内进行定期巡逻。留置场所应当制定巡逻路线和巡逻时间表，并确保巡逻人员按时巡逻。留置场所应当对巡逻人员进行培训，提高其安全意识和应急处理能力。留置场所应当配备必要的巡逻装备，确保巡逻工作顺利进行。留置场所应当对巡逻情况进行记录和报告，确保巡逻工作有效开展。

第五条应急管理制度

留置场所应当建立应急预案，对可能发生的突发事件进行预防和应对。留置场所应当制定各类突发事件的应急预案，包括但不限于火灾、地震、暴力事件、传染病等。留置场所应当定期进行应急演练，提高留置人员和工作人员的应急处理能力。留置场所应当配备必要的应急物资，确保在突发事件时能够及时有效地进行处理。留置场所应当对应急演练情况进行评估和改进，确保应急预案的有效性。

第六条安全检查制度

留置场所应当建立安全检查制度，定期对场所内进行安全检查。留置场所应当制定安全检查标准和检查流程，并确保安全检查工作有效开展。留置场所应当对安全检查中发现的问题及时进行整改，并跟踪整改情况。留置场所应当对安全检查人员进行培训，提高其安全检查能力和水平。留置场所应当建立安全检查档案，记录安全检查情况和整改情况。

第七条安全教育培训制度

留置场所应当加强对留置人员的安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力。留置场所应当定期组织留置人员进行安全教育培训，内容包括但不限于消防安全、防盗防抢、防诈骗等。留置场所应当采用多种形式进行安全教育培训，包括但不限于讲座、视频、宣传资料等。留置场所应当对安全教育培训效果进行评估，并根据评估结果改进教育培训工作。

第八条安全信息报告制度

留置场所应当建立安全信息报告制度，及时报告各类安全信息。留置场所应当建立安全信息报告渠道，包括但不限于电话、网络、现场报告等。留置场所应当对安全信息报告进行及时处理，并采取相应的措施。留置场所应当对安全信息报告人员进行培训，提高其报告意识和报告能力。留置场所应当建立安全信息报告档案，记录安全信息报告情况和处理情况。

第九条外来人员管理制度

留置场所应当建立外来人员管理制度，对外来人员进行严格控制。留置场所应当对外来人员进行登记和检查，并确保其身份真实。留置场所应当对外来人员进行安全告知，提高其安全意识。留置场所应当对外来人员进行引导和监控，确保其不进入禁止区域。留置场所应当对外来人员进行离场管理，确保其安全离场。

第十条危险品管理制度

留置场所应当建立危险品管理制度，对危险品进行严格管理。留置场所应当对危险品进行登记和分类，并确保其安全存放。留置场所应当对危险品进行定期检查，及时发现和消除安全隐患。留置场所应当对危险品管理人员进行培训，提高其安全意识和操作技能。留置场所应当制定危险品应急预案，确保在危险品事故时能够及时有效地进行处理。

四、看守留置场所的应急处置预案

第一条总体原则

留置场所应当建立健全应急处置预案，以应对各类突发事件。应急处置预案应当遵循预防为主、快速反应、有效处置的原则，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急处置预案应当覆盖各类突发事件，包括但不限于火灾、地震、暴力事件、传染病等。应急处置预案应当定期进行修订和完善，确保其有效性。

第二条火灾应急处置预案

留置场所应当制定火灾应急处置预案，以应对火灾事件。火灾应急处置预案应当包括火灾预防、火灾报警、灭火救援、人员疏散等内容。留置场所应当安装火灾报警系统，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。留置场所应当配备必要的灭火器材，并定期进行维护和检查，确保其完好有效。留置场所应当制定火灾疏散路线，并定期进行疏散演练，确保留置人员能够安全疏散。留置场所应当对火灾事件进行及时处理，并采取相应的措施，防止火灾蔓延。

第三条地震应急处置预案

留置场所应当制定地震应急处置预案，以应对地震事件。地震应急处置预案应当包括地震预防、地震报警、避险自救、人员疏散等内容。留置场所应当安装地震监测设备，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。留置场所应当制定地震避险方案，并定期进行避险演练，确保留置人员能够安全避险。留置场所应当对地震事件进行及时处理，并采取相应的措施，防止次生灾害的发生。

第四条暴力事件应急处置预案

留置场所应当制定暴力事件应急处置预案，以应对暴力事件。暴力事件应急处置预案应当包括暴力事件预防、暴力事件报警、现场处置、人员疏散等内容。留置场所应当加强对留置人员的管理，防止暴力事件的发生。留置场所应当安装监控设备，对场所内进行全方位监控。留置场所应当配备必要的安保人员，并定期进行培训，提高其应急处理能力。留置场所应当对暴力事件进行及时处理，并采取相应的措施，防止暴力事件升级。

第五条传染病应急处置预案

留置场所应当制定传染病应急处置预案，以应对传染病事件。传染病应急处置预案应当包括传染病预防、传染病报警、隔离治疗、消毒防疫等内容。留置场所应当加强对留置人员的健康监测，防止传染病的发生和传播。留置场所应当安装体温检测设备，对留置人员进行体温检测。留置场所应当配备必要的医疗设施，并对留置人员进行隔离治疗。留置场所应当对传染病事件进行及时处理，并采取相应的措施，防止传染病传播。

第六条其他突发事件应急处置预案

留置场所应当制定其他突发事件应急处置预案，以应对其他突发事件。其他突发事件应急处置预案应当根据具体事件类型制定，并包括事件预防、事件报警、现场处置、人员疏散等内容。留置场所应当定期进行应急演练，提高留置人员和工作人员的应急处理能力。留置场所应当配备必要的应急物资，确保在突发事件时能够及时有效地进行处理。

第七条应急处置组织机构

留置场所应当建立应急处置组织机构，负责应急处置工作的组织、协调和指挥。应急处置组织机构应当包括应急指挥中心、应急抢险队伍、应急医疗队伍等。应急指挥中心负责应急处置工作的统一指挥和协调。应急抢险队伍负责现场抢险救援工作。应急医疗队伍负责伤员的救治工作。留置场所应当对应急处置组织机构进行定期培训和演练，提高其应急处理能力。

第八条应急处置流程

留置场所应当制定应急处置流程，明确应急处置的各个环节和步骤。应急处置流程应当包括事件报告、应急响应、现场处置、人员疏散、善后处理等环节。事件报告是指发现突发事件后，及时向应急指挥中心报告事件情况。应急响应是指应急指挥中心接到事件报告后，立即启动应急处置预案，组织应急处置工作。现场处置是指应急处置队伍到达现场后，立即展开抢险救援工作。人员疏散是指组织留置人员安全疏散。善后处理是指事件处理完毕后，进行现场清理和恢复工作。

第九条应急处置保障措施

留置场所应当制定应急处置保障措施，确保应急处置工作的顺利进行。应急处置保障措施包括应急物资保障、应急人员保障、应急资金保障等。应急物资保障是指配备必要的应急物资，包括但不限于灭火器材、医疗用品、应急食品等。应急人员保障是指配备必要的应急处置人员，并定期进行培训和演练。应急资金保障是指确保应急处置工作有足够的资金支持。留置场所应当对应急处置保障措施进行定期检查和更新，确保其有效性。

第十条应急处置评估和改进

留置场所应当对应急处置工作进行评估和改进，不断提高应急处置能力。应急处置评估是指对应急处置工作进行总结和评估，找出存在的问题和不足。应急处置改进是指根据评估结果，对应急处置预案和流程进行改进，提高应急处置能力。留置场所应当定期进行应急处置评估和改进，确保应急处置工作的有效性。

五、看守留置场所的监督检查与考核机制

第一条监督检查的目的与原则

留置场所的监督检查旨在确保各项管理制度和操作规程得到有效执行，保障留置人员的合法权益，维护场所的安全与秩序。监督检查应当遵循依法、公正、公开、及时的原则，确保监督检查工作的有效性。监督检查应当覆盖留置场所的各个环节，包括但不限于安全管理、日常管理、应急处置等。监督检查应当采用多种形式，包括但不限于现场检查、查阅资料、询问谈话等。监督检查应当对监督检查中发现的问题及时进行整改，并跟踪整改情况。

第二条监督检查的组织机构

留置场所应当设立专门的监督检查机构，负责监督检查工作的组织实施。监督检查机构应当配备专职或兼职的监督检查人员，并对其进行必要的培训，提高其业务能力和水平。监督检查机构应当定期向留置场所领导汇报监督检查工作情况，并提出改进建议。留置场所应当支持监督检查机构的工作，为其提供必要的资源和保障。

第三条监督检查的内容

监督检查的内容包括但不限于以下几个方面：（一）安全管理。检查留置场所的安全管理制度是否健全，安全措施是否落实，是否存在安全隐患等。（二）日常管理。检查留置场所的日常管理制度是否健全，日常管理措施是否落实，是否存在违规行为等。（三）应急处置。检查留置场所的应急处置预案是否完善，应急处置措施是否有效，应急处置能力是否达标等。（四）队伍建设。检查留置场所工作人员的素质和能力，是否存在违规违纪行为等。（五）其他需要监督检查的事项。

第四条监督检查的方式

监督检查可以采用多种方式，包括但不限于以下几种：（一）现场检查。监督检查人员到留置场所进行现场检查，了解留置场所的管理情况。（二）查阅资料。监督检查人员查阅留置场所的管理资料，了解留置场所的管理情况。（三）询问谈话。监督检查人员与留置场所工作人员和留置人员进行谈话，了解留置场所的管理情况。（四）调阅监控录像。监督检查人员调阅留置场所的监控录像，了解留置场所的管理情况。（五）其他方式。监督检查人员可以根据需要采用其他方式进行监督检查。

第五条监督检查的程序

监督检查应当遵循以下程序：（一）制定监督检查计划。监督检查机构应当根据留置场所的实际情况，制定监督检查计划，明确监督检查的内容、时间、方式等。（二）实施监督检查。监督检查人员按照监督检查计划进行监督检查，并做好监督检查记录。（三）反馈监督检查结果。监督检查机构应当将监督检查结果及时反馈留置场所领导，并提出改进建议。（四）督促整改。监督检查机构应当督促留置场所对监督检查中发现的问题进行整改，并跟踪整改情况。（五）报告监督检查情况。监督检查机构应当定期向相关部门报告监督检查情况，并提出改进建议。

第六条考核机制

留置场所应当建立考核机制，对留置场所工作人员的工作进行考核。考核机制应当包括考核指标、考核方法、考核结果运用等内容。考核指标应当包括工作态度、工作能力、工作业绩等方面。考核方法应当包括平时考核、定期考核、年度考核等方式。考核结果应当与留置场所工作人员的奖惩、晋升等挂钩。留置场所应当对考核结果进行公示，并接受留置场所工作人员的监督。

第七条考核指标

留置场所工作人员的考核指标应当包括以下几个方面：（一）工作态度。考核留置场所工作人员的工作态度是否端正，是否认真负责等。（二）工作能力。考核留置场所工作人员的业务能力和工作水平，是否能够胜任本职工作等。（三）工作业绩。考核留置场所工作人员的工作业绩，是否能够完成工作任务等。（四）其他需要考核的事项。

第八条考核方法

留置场所工作人员的考核可以采用多种方法，包括但不限于以下几种：（一）平时考核。留置场所领导对留置场所工作人员进行平时考核，了解其工作情况。（二）定期考核。留置场所定期对留置场所工作人员进行考核，评估其工作表现。（三）年度考核。留置场所每年对留置场所工作人员进行年度考核，全面评估其工作表现。（四）其他方法。留置场所可以根据需要采用其他方法对留置场所工作人员进行考核。

第九条考核结果运用

留置场所工作人员的考核结果应当与奖惩、晋升等挂钩。考核优秀的留置场所工作人员应当给予奖励，考核不合格的留置场所工作人员应当给予处罚。留置场所应当根据考核结果对留置场所工作人员进行调整和晋升，以提高留置场所工作人员的工作积极性和工作效率。

第十条持续改进

留置场所应当建立持续改进机制，不断完善监督检查与考核机制。留置场所应当定期对监督检查与考核机制进行评估，找出存在的问题和不足，并进行改进。留置场所应当鼓励留置场所工作人员提出改进建议，并对合理的建议进行采纳。留置场所应当不断学习和借鉴先进经验，提高监督检查与考核机制的水平。

六、看守留置场所的投诉与举报处理机制

第一条投诉与举报渠道的畅通

留置场所应当设立专门的投诉与举报渠道，方便留置人员以及社会公众进行投诉与举报。投诉与举报渠道应当包括但不限于设立投诉与举报信箱、公布投诉与举报电话、开通投诉与举报网络平台等。留置场所应当确保投诉与举报渠道的畅通，及时受理留置人员以及社会公众的投诉与举报。留置场所应当对投诉与举报进行登记，并指定专人负责处理。留置场所应当对投诉与举报进行分类，并根据不同类型的投诉与举报采取不同的处理措施。

第二条投诉与举报的受理

留置场所应当及时受理留置人员以及社会公众的投诉与举报。留置场所应当对投诉与举报进行认真审查，确保其真实性和合法性。留置场所应当对投诉与举报进行登记，并注明受理日期、投诉人信息、投诉内容等。留置场所应当对投诉与举报进行编号，并建立投诉与举报档案。留置场所应当对投诉与举报进行初步调查，了解事情的真相。

第三条投诉与举报的调查

留置场所应当对投诉与举报进行调查，查明事情的真相。调查应当由两名以上工作人员进行，并制作调查笔录。调查人员应当向被调查人员出示证件，并说明调查目的。调查人员应当如实记录被调查人员的陈述，并由被调查人员签字确认。调查人员应当收集与案件有关的证据，包括但不限于书证、物证、证人