公务人员保密制度规定

公务人员保密制度规定一、公务人员保密制度规定

第一条为规范公务人员保密行为，维护国家安全和利益，保障公务活动正常开展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，制定本制度规定。

第二条本制度规定适用于所有在各级政府部门、事业单位、人民团体等公共机构中从事公务活动的正式工作人员，包括但不限于领导干部、工作人员、实习生、合同制人员及其他派遣人员。

第三条保密工作坚持党管保密、依法保密、全面覆盖、突出重点、不断改进的原则。公务人员应当自觉履行保密义务，严格遵守保密纪律，保守在公务活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。

第四条国家秘密的确定、变更、解密和销毁，必须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。公务人员在履行职责过程中，应当准确识别和判定涉密信息，并按照相应密级进行管理。

第五条公务人员应当接受保密教育培训，增强保密意识，掌握保密知识和技能。新入职公务人员必须参加保密培训，经考核合格后方可上岗。每年至少进行一次保密知识更新培训，确保持续提高保密能力。

第六条涉密文件、资料、物品的管理应当符合下列要求：

（一）涉密文件、资料、物品的印制、收发、传递、使用、保存、归档和销毁，必须遵守相应的保密规定；

（二）涉密文件、资料、物品应当指定专人管理，建立台账，实现可追溯管理；

（三）涉密文件、资料、物品的存放场所应当符合保密要求，设置必要的安全防护措施；

（四）涉密文件、资料、物品的传递应当使用符合保密要求的渠道和方式，禁止通过非保密渠道传递涉密信息；

（五）涉密文件、资料、物品的销毁应当符合保密要求，确保信息不可恢复。

第七条公务人员应当严格控制涉密计算机和信息系统的使用，遵守下列规定：

（一）涉密计算机不得与互联网或者其他公共网络连接；

（二）涉密计算机应当安装符合保密要求的防护软件，并定期进行安全检查；

（三）涉密计算机的使用应当遵守相应的操作规程，禁止进行与公务无关的操作；

（四）涉密计算机的存储介质应当符合保密要求，禁止使用非保密存储介质存储涉密信息；

（五）涉密计算机的报废应当符合保密要求，确保存储介质中的信息被彻底销毁。

第八条公务人员在对外交流、合作、宣传等活动中，应当遵守保密规定，防止泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。具体要求包括：

（一）未经批准，不得擅自对外提供涉密信息；

（二）对外发布信息应当进行保密审查，确保不泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）参加对外交流活动应当遵守保密纪律，不得擅自携带涉密文件、资料、物品；

（四）接受境外组织、个人的采访或者提供咨询服务，应当遵守保密规定，并经有关部门批准。

第九条公务人员应当妥善保管涉密信息载体，防止丢失、被盗或者被非法获取。具体要求包括：

（一）涉密信息载体应当指定专人保管，建立台账，实现可追溯管理；

（二）涉密信息载体应当放置在安全可靠的场所，禁止随意放置；

（三）涉密信息载体的使用应当遵守相应的操作规程，禁止进行与公务无关的操作；

（四）涉密信息载体的丢失、被盗或者被非法获取，应当立即报告有关部门并采取补救措施。

第十条公务人员离职、调任或者退休时，应当办理保密手续，并接受保密审查。具体要求包括：

（一）离职、调任或者退休前，应当将所保管的所有涉密文件、资料、物品清点并移交；

（二）离职、调任或者退休后，不得泄露在公务活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）离职、调任或者退休后，应当继续履行保密义务，不得违反保密规定。

第十一条公务人员违反本制度规定的，应当根据情节轻重给予相应处理。具体处理方式包括：

（一）批评教育；

（二）责令改正；

（三）暂停职务；

（四）降级、撤职；

（五）追究法律责任。

第十二条本制度规定由保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

二、公务人员保密制度规定的具体实施细则

第一条为确保公务人员保密制度规定的有效执行，各级机关应当建立健全保密管理责任制，明确各部门、各岗位的保密职责。保密工作部门负责统筹协调本机关的保密工作，监督、检查各项保密制度的落实情况，并对违反保密规定的行为进行查处。

第二条各部门应当根据本部门的工作特点，制定具体的保密措施，并将保密工作纳入日常工作管理。部门负责人对本部门的保密工作负总责，应当定期组织本部门人员进行保密教育培训，提高保密意识和能力。

第三条公务人员应当严格遵守保密纪律，不得擅自泄露在公务活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。公务人员在对外交流、合作、宣传等活动中，应当遵守保密规定，防止泄露涉密信息。

第四条涉密人员的确定、管理和培训应当符合下列要求：

（一）涉密人员的确定应当根据工作需要，严格按照保密规定进行，确保涉密人员具备相应的保密素质和能力；

（二）涉密人员应当接受保密教育培训，增强保密意识，掌握保密知识和技能；

（三）涉密人员的岗位调整、离职、调任或者退休，应当进行保密审查，确保涉密信息不被泄露。

第五条涉密场所的管理应当符合下列要求：

（一）涉密场所应当设置必要的安全防护措施，防止无关人员进入；

（二）涉密场所的钥匙、门禁卡等应当妥善保管，并建立使用登记制度；

（三）涉密场所的电器设备、网络设备等应当符合保密要求，并定期进行安全检查；

（四）涉密场所的废弃物品应当进行销毁，确保涉密信息不被泄露。

第六条涉密信息系统的管理应当符合下列要求：

（一）涉密信息系统应当符合保密要求，并定期进行安全评估；

（二）涉密信息系统的建设、使用、维护应当遵守相应的保密规定；

（三）涉密信息系统的操作人员应当经过保密培训，并签订保密承诺书；

（四）涉密信息系统的数据备份应当符合保密要求，并定期进行恢复测试。

第七条涉密载体的管理应当符合下列要求：

（一）涉密载体的制作、采购、使用、保管、传递、销毁应当遵守相应的保密规定；

（二）涉密载体应当标注密级和保密期限，并建立台账，实现可追溯管理；

（三）涉密载体的存储场所应当符合保密要求，并设置必要的安全防护措施；

（四）涉密载体的传递应当使用符合保密要求的渠道和方式，禁止通过非保密渠道传递涉密信息；

（五）涉密载体的销毁应当符合保密要求，确保信息不可恢复。

第八条公务人员在通讯、网络活动中，应当遵守保密规定，防止泄露涉密信息。具体要求包括：

（一）涉密通讯应当使用符合保密要求的通讯设备，禁止使用非保密通讯设备传输涉密信息；

（二）涉密计算机不得与互联网或者其他公共网络连接；

（三）涉密计算机的使用应当遵守相应的操作规程，禁止进行与公务无关的操作；

（四）涉密计算机的存储介质应当符合保密要求，禁止使用非保密存储介质存储涉密信息；

（五）涉密计算机的报废应当符合保密要求，确保存储介质中的信息被彻底销毁。

第九条公务人员在举办会议、活动等公务活动中，应当遵守保密规定，防止泄露涉密信息。具体要求包括：

（一）举办会议、活动等公务活动前，应当进行保密审查，确保不泄露涉密信息；

（二）会议、活动等公务活动的场所应当符合保密要求，并设置必要的安全防护措施；

（三）会议、活动等公务活动的参加人员应当经过保密审查，确保不具备泄密风险；

（四）会议、活动等公务活动的记录、录音、录像等应当符合保密要求，并妥善保管。

第十条公务人员在因公出国（境）活动中，应当遵守保密规定，防止泄露涉密信息。具体要求包括：

（一）因公出国（境）前，应当接受保密教育培训，增强保密意识，掌握保密知识和技能；

（二）因公出国（境）期间，不得擅自携带涉密文件、资料、物品；

（三）因公出国（境）期间，不得擅自对外提供涉密信息；

（四）因公出国（境）结束后，应当及时报告保密工作部门，并接受保密审查。

第十一条公务人员违反本制度规定的，应当根据情节轻重给予相应处理。具体处理方式包括：

（一）批评教育；

（二）责令改正；

（三）暂停职务；

（四）降级、撤职；

（五）追究法律责任。

第十二条各部门应当建立健全保密监督机制，定期对公务人员的保密情况进行检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。保密工作部门应当对各部门的保密工作进行指导和监督，确保各项保密制度得到有效执行。

第十三条公务人员应当积极学习保密知识，提高保密意识和能力，自觉遵守保密规定，保守国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。各部门应当定期组织公务人员进行保密知识培训，增强保密意识和能力，提高保密工作水平。

三、公务人员保密制度规定的监督与责任追究

第一条各级机关应当建立健全保密监督机制，明确监督主体、监督对象、监督内容、监督方式和监督程序，确保保密监督工作有效开展。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密监督工作，定期对各部门的保密工作进行检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第二条保密监督应当坚持依法监督、客观公正、注重实效的原则，确保监督工作的质量和效果。监督人员应当具备相应的保密知识和技能，熟悉保密法律法规和保密制度规定，能够依法履行监督职责。

第三条各部门应当积极配合保密监督工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。对于监督中发现的问题，应当及时整改，并向上级机关报告整改情况。

第四条公务人员应当自觉接受保密监督，对监督人员提出的意见和建议应当认真听取，并及时整改。对于监督人员提出的批评意见，应当虚心接受，并认真改正。

第五条各级机关应当建立健全保密责任追究制度，明确责任主体、责任内容、责任形式和责任追究程序，确保责任追究工作依法进行。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密责任追究工作，对违反保密规定的行为进行查处。

第六条保密责任追究应当坚持依法追究、客观公正、注重实效的原则，确保责任追究工作的质量和效果。责任追究人员应当具备相应的保密知识和技能，熟悉保密法律法规和保密制度规定，能够依法履行责任追究职责。

第七条对于违反保密规定的行为，应当根据情节轻重，依法给予相应处理。处理方式包括：

（一）批评教育；

（二）责令改正；

（三）暂停职务；

（四）降级、撤职；

（五）追究法律责任。

第八条各部门应当建立健全保密责任追究的实施细则，明确责任追究的具体程序和方式，确保责任追究工作依法进行。责任追究的实施细则应当报保密工作部门备案。

第九条各级机关应当建立健全保密责任追究的申诉机制，明确申诉主体、申诉内容、申诉方式和申诉程序，确保申诉工作有效开展。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密责任追究申诉工作，对申诉案件进行审查，并及时作出处理决定。

第十条保密责任追究申诉应当坚持依法处理、客观公正、注重实效的原则，确保申诉案件的处理质量和效果。申诉审查人员应当具备相应的保密知识和技能，熟悉保密法律法规和保密制度规定，能够依法履行申诉审查职责。

第十一条对于申诉案件，应当及时审查，并作出处理决定。处理决定应当及时通知申诉人，并告知申诉人有权申请复议或者提起诉讼。

第十二条各级机关应当建立健全保密责任追究的考核机制，定期对各部门的保密责任追究工作进行考核，并将考核结果纳入绩效考核体系。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密责任追究考核工作，对各部门的保密责任追究工作进行考核，并将考核结果报上级机关。

第十三条各部门应当积极配合保密责任追究考核工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。对于考核中发现的问题，应当及时整改，并向上级机关报告整改情况。

第十四条公务人员应当自觉接受保密责任追究考核，对考核结果应当认真对待，并积极整改。对于考核中发现的问题，应当及时改正，并不断提高保密意识和能力。

四、公务人员保密制度规定的教育与培训

第一条各级机关应当高度重视公务人员的保密教育和培训工作，将其作为提高公务人员保密意识、增强保密能力的重要手段，纳入年度工作计划和预算。保密工作部门负责统筹协调本机关的保密教育和培训工作，制定年度培训计划，并监督实施。各部门应当根据本部门的工作特点，组织开展针对性的保密教育和培训。

第二条保密教育和培训应当坚持全员参与、分层分类、注重实效的原则，确保培训工作的质量和效果。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度规定、保密知识技能、保密案例分析等，并根据不同岗位、不同涉密等级的需求，进行差异化培训。

第三条新入职公务人员必须接受保密教育和培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应当包括保密基本知识、保密法律法规、保密制度规定、保密纪律要求等，帮助新入职公务人员快速了解和掌握保密工作的基本要求。

第四条涉密人员应当接受专门的保密教育和培训，增强保密意识，掌握保密知识和技能。培训内容应当包括涉密人员的职责和权利、涉密信息的管理、涉密场所的管理、涉密载体的管理、涉密通讯的管理、涉密计算机的管理、因公出国（境）保密要求等，并根据涉密等级进行差异化培训。

第五条公务人员每年至少接受一次保密知识更新培训，确保持续提高保密能力。培训内容应当包括最新的保密法律法规、保密制度规定、保密技术发展动态、保密案例分析等，帮助公务人员及时了解和掌握保密工作的最新要求。

第六条各级机关应当建立健全保密教育培训考核机制，定期对公务人员的保密知识和技能进行考核，并将考核结果作为公务员考核的重要内容。考核方式应当包括笔试、面试、实际操作等多种形式，确保考核结果的客观公正。

第七条各级机关应当积极创新保密教育培训方式，采用多种形式开展培训，提高培训的趣味性和实效性。培训方式应当包括集中授课、专题讲座、案例分析、现场教学、网络培训、模拟演练等多种形式，并根据实际情况进行组合运用。

第八条各级机关应当建立健全保密教育培训档案，记录公务人员的培训情况、考核结果等信息，并定期进行统计分析，为改进保密教育培训工作提供依据。保密工作部门负责建立和管理本机关的保密教育培训档案，各部门应当积极配合，如实提供有关情况和资料。

第九条各级机关应当加强对保密教育培训工作的监督检查，定期对培训计划的落实情况、培训内容的适切性、培训效果的有效性等进行检查，并及时发现和纠正存在的问题。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密教育培训监督检查工作，对各部门的保密教育培训工作进行监督检查，并及时向上级机关报告监督检查情况。

第十条各级机关应当鼓励公务人员积极学习保密知识，提高保密意识和能力，并将保密学习纳入个人发展规划。公务人员应当主动学习保密知识，积极参加保密教育培训，不断提高自身的保密素质和能力。

第十一条各级机关应当建立健全保密教育培训的激励机制，对在保密教育培训工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密教育培训激励机制建设，对各部门的保密教育培训工作进行考核，并将考核结果作为表彰和奖励的重要依据。

第十二条各级机关应当加强对保密教育培训工作的研究，及时总结经验，探索规律，不断创新保密教育培训方式，提高保密教育培训的质量和效果。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密教育培训研究工作，对各部门的保密教育培训工作进行指导，并定期组织经验交流和成果推广。

五、公务人员保密制度规定的应急管理与处置

第一条各级机关应当建立健全保密应急管理体系，明确应急管理的组织机构、职责分工、工作流程、应急预案等内容，确保保密应急管理工作有序开展。保密工作部门负责统筹协调本机关的保密应急管理工作，制定应急预案，并组织演练。各部门应当根据本部门的工作特点，制定具体的保密应急措施，并定期进行演练。

第二条保密应急管理工作应当坚持预防为主、快速反应、有效处置的原则，确保能够及时有效地应对各类保密事件。应急管理的组织机构应当包括应急指挥机构、应急工作机构、应急保障机构等，并明确各机构的职责分工和工作流程。

第三条各级机关应当建立健全保密事件报告制度，明确报告的主体、内容、方式、时限等，确保能够及时准确地报告保密事件。保密事件报告应当及时、准确、完整，并按照规定程序上报。

第四条各级机关应当建立健全保密事件处置机制，明确处置的主体、内容、方式、程序等，确保能够及时有效地处置保密事件。保密事件处置应当坚持先控制、后处置的原则，及时采取有效措施，防止事件扩大和蔓延。

第五条各级机关应当建立健全保密事件调查机制，明确调查的主体、内容、方式、程序等，确保能够及时准确地调查保密事件。保密事件调查应当坚持实事求是、客观公正的原则，全面收集证据，查明事件原因和责任人。

第六条各级机关应当建立健全保密事件责任追究机制，明确责任主体、责任内容、责任形式和责任追究程序，确保能够依法依规追究保密事件责任人的责任。保密事件责任追究应当坚持依法依规、客观公正、注重实效的原则，确保责任追究工作的质量和效果。

第七条各级机关应当建立健全保密事件教训总结机制，明确总结的主体、内容、方式、程序等，确保能够及时总结保密事件的教训，并采取措施防止类似事件再次发生。保密事件教训总结应当坚持实事求是、客观公正的原则，全面分析事件原因，总结经验教训，并提出改进措施。

第八条各级机关应当建立健全保密应急保障机制，明确保障的主体、内容、方式、程序等，确保能够为保密应急管理工作提供必要的保障。保密应急保障应当包括人员保障、物资保障、技术保障、经费保障等，并根据实际情况进行配置。

第九条各级机关应当加强对保密应急管理工作的人员培训，提高保密应急管理人员的素质和能力。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度规定、保密知识技能、保密案例分析、保密应急演练等，并根据不同岗位的需求进行差异化培训。

第十条各级机关应当积极开展保密宣传教育，提高公务人员的保密意识和应急处置能力。宣传教育内容应当包括保密法律法规、保密制度规定、保密知识技能、保密案例分析、保密应急处置等，并根据实际情况进行宣传。

第十一条各级机关应当加强与相关单位的合作，建立保密应急联动机制，共同应对各类保密事件。合作单位应当包括公安机关、国家安全机关、互联网企业等，并明确各单位的职责分工和工作流程。

第十二条各级机关应当定期组织保密应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高公务人员的应急处置能力。演练方式应当包括桌面推演、实战演练等多种形式，并根据实际情况进行组合运用。

第十三条各级机关应当建立健全保密应急管理工作档案，记录保密事件报告、处置、调查、责任追究、教训总结等信息，并定期进行统计分析，为改进保密应急管理工作提供依据。保密工作部门负责建立和管理本机关的保密应急管理工作档案，各部门应当积极配合，如实提供有关情况和资料。

第十四条各级机关应当加强对保密应急管理工作监督检查，定期对应急预案的制定和实施、保密事件的报告和处置、责任追究的落实、教训总结的运用等进行检查，并及时发现和纠正存在的问题。保密工作部门负责组织、协调、指导和监督本机关的保密应急管理工作监督检查工作，对各部门的保密应急管理工作进行检查，并及时向上级机关报告监督检查情况。

六、公务人员保密制度规定的附则

第一条本制度规定由各级机关的保密工作部门负责解释。各级机关可以根据本制度规定，结合本机关的实际情况，制定具体的实施细则。解释权和制定权应当明确归属，确保制度规定的有效实施。

第二条本制度规定自发布之日起施行。各级机关应当及时将本制度规定传达至所有公务人员，并组织学习培训，确保公务人员了解和掌握本制度规定的内容。施行日期的确定应当明确具体，以便于公务人员掌握和遵守。

第三条各级机关应当定期对本制度规定的实施情况进行评估，并根据评估结果，及时修订和完善本制度规定。评估工作应当定期开展，并形成评估报告，为制度规定的修订和完善提供依据。

第四条各级机关应当建立健全保密制度规定的监督机制，确保本制度规定的有效实施。监督机制应当包括内部监督和外部监督，内部监督由保密工作部门负责，外部监督由上级机关和相关部门负责。监督机制的建立应当明确