饲养动物行政责任制度

PAGE饲养动物行政责任制度一、总则（一）目的为加强对饲养动物相关活动的管理，规范饲养动物行为，保障公众健康和安全，维护社会公共秩序，根据相关法律法规，制定本行政责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事饲养动物及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关饲养动物的法律法规、规章及政策进行管理。2.预防为主原则：通过加强宣传教育、规范饲养行为等措施，预防因饲养动物引发的各类安全事故和纠纷。3.公众参与原则：鼓励公众积极参与饲养动物管理工作，加强社会监督。4.权责一致原则：明确饲养动物相关各方的权利和义务，做到权责对等。二、饲养动物的登记与许可（一）饲养动物登记1.饲养犬只等重点管理动物的单位和个人，应当自饲养之日起[X]个工作日内，到所在地动物卫生监督机构办理登记手续。2.登记时需提交以下材料：动物的品种、数量、免疫情况等信息；饲养人的身份证明；饲养场所证明。3.动物卫生监督机构应当对登记信息进行审核，符合要求的予以登记，并发放登记证明。登记证明应当载明动物的基本信息、饲养人信息等内容。（二）饲养动物许可1.从事犬类养殖、销售等经营活动的，应当依法取得动物防疫条件合格证，并按照规定办理工商登记手续。2.申请动物防疫条件合格证，应当向所在地动物卫生监督机构提出，并提交以下材料：场所地理位置图、各功能区布局平面图、工艺设备布局图；设施设备清单；管理制度文本；人员情况。3.动物卫生监督机构应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并进行现场审查。符合条件的，颁发动物防疫条件合格证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、饲养动物的防疫与卫生管理（一）免疫接种1.饲养动物的单位和个人应当按照国家和地方有关规定，定期为动物进行免疫接种，确保动物健康。2.动物卫生监督机构应当组织实施动物免疫接种工作，并对免疫接种情况进行监督检查。3.免疫接种应当使用国家批准的疫苗，并按照规定的程序和方法进行操作。（二）疫病监测与报告1.动物卫生监督机构应当建立健全动物疫病监测制度，定期对饲养动物进行疫病监测。2.饲养动物的单位和个人发现动物出现异常症状或者疑似疫病的，应当立即向所在地动物卫生监督机构报告。3.动物卫生监督机构接到报告后，应当及时进行诊断和处理，并按照规定向上级主管部门报告疫情。（三）卫生管理1.饲养动物的单位和个人应当保持饲养场所的清洁卫生，定期进行消毒，防止动物疫病传播。2.饲养动物应当圈养或者拴养，不得放任动物在公共场所乱跑。3.禁止在居民区内饲养家禽家畜，因教学、科研等特殊需要饲养的除外。四、饲养动物的安全管理（一）动物伤人防范1.饲养动物的单位和个人应当采取必要的安全措施，防止动物伤人。2.携带犬只外出时，应当束犬链、挂犬牌，由具有完全民事行为能力的人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。3.禁止饲养烈性犬、大型犬等危险犬只，因特殊需要饲养的，应当经所在地公安机关批准，并采取相应的安全防范措施。（二）动物致害责任1.饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。2.因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。（三）安全事故应急处置1.发生动物伤人等安全事故时，饲养动物的单位和个人应当立即采取措施进行救治，并及时报告所在地公安机关和动物卫生监督机构。2.公安机关应当及时出警，依法处理事故，并维护现场秩序。3.动物卫生监督机构应当对事故原因进行调查，并采取相应的防控措施。五、饲养动物的监督管理（一）监管部门职责1.动物卫生监督机构：负责饲养动物的防疫、卫生等方面的监督管理工作，依法查处违反动物防疫等法律法规的行为。2.公安机关：负责饲养动物的安全管理工作，依法处理动物伤人等治安案件，查处违反犬类管理等法律法规的行为。3.其他相关部门：按照各自职责，做好饲养动物管理的相关工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对饲养动物的单位和个人进行监督检查，查阅、复制与饲养动物相关的资料，检查饲养场所、动物防疫设施设备等。2.监管部门可以依法对涉嫌违法的动物及相关物品进行查封、扣押。3.饲养动物的单位和个人应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定的饲养动物行为，监管部门应当依法予以查处。2.对未按规定进行动物登记、免疫接种、疫病监测等行为，责令限期改正，可以处[X]元以下罚款；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.对饲养的动物造成他人损害的，责令动物饲养人或者管理人依法承担赔偿责任；拒不承担的，依法强制执行。4.对违反犬类管理规定，如未束犬链、养危险犬只等行为，责令改正，可以处警告或者[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。六、公众参与与投诉举报（一）公众参与1.鼓励公众参与饲养动物管理工作，对违反饲养动物规定的行为进行监督。2.社区、村（居）委会等基层组织应当加强对饲养动物管理工作的宣传教育，引导居民文明饲养动物。（二）投诉举报1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对饲养动物违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项