雅安消防责任制度

PAGE雅安消防责任制度一、总则（一）目的为了加强雅安消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于雅安行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织以及个人在消防工作中的责任界定与管理。（三）依据本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等相关法律法规及行业标准制定。二、消防安全责任主体（一）政府责任雅安市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对分管领域的消防工作负责。（二）部门责任1.消防救援机构雅安市消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防工作。开展消防监督检查，查处消防违法行为，组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。2.其他相关部门应急管理部门：负责指导协调、监督检查雅安行政区域内各行业领域的消防工作，督促相关单位落实消防安全责任。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，加强对建设工程施工现场消防安全的监督管理。市场监督管理部门：负责对生产、流通领域消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校落实消防安全管理制度。民政部门：负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构加强消防安全管理，落实消防安全措施。文化和旅游部门：负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等单位落实消防安全责任，加强消防安全管理。工业和信息化部门：负责指导、督促工业企业加强消防安全管理，推动企业消防安全技术创新和应用。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全管理工作进行监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。商务部门：负责指导、督促商场、市场、宾馆、饭店、加油（气）站等商贸流通企业加强消防安全管理，落实消防安全措施。卫生健康部门：负责指导、督促医疗卫生机构做好消防安全工作，将消防安全纳入医疗卫生机构日常管理内容。宗教事务部门：负责指导、督促宗教活动场所加强消防安全管理，落实消防安全责任。其他有关部门：按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，落实消防安全责任制。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.消防安全管理人单位应确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和志愿消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.部门负责人各部门负责人为本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责，应履行下列职责：组织实施本部门的消防安全管理工作计划。组织开展本部门的防火检查和火灾隐患整改。确保本部门疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效。组织本部门员工开展消防知识、技能的学习和培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力。督促本部门员工遵守消防安全制度，制止和纠正消防违法行为。4.员工责任单位员工应遵守消防安全制度，学习消防知识，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。发现火灾应立即报警，积极参加扑救火灾和疏散人员工作。（四）个人责任雅安市行政区域内的居民、个体工商户等个人应遵守消防法律法规，安全用火、用电、用气、用油，不埋压、圈占、遮挡消防设施器材，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，积极参与社区、农村消防工作，维护消防安全。三、消防安全职责（一）消防设施管理1.各单位应按照国家有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.对消防设施、器材应指定专人管理，建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。3.消防设施、器材不得随意挪用、拆除、停用，确需停用的，应经消防安全责任人批准，并采取相应的防范措施。（二）疏散通道与安全出口管理1.单位应保障疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁锁闭安全出口。2.疏散通道、安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，疏散指示标志和应急照明设施应保持完好有效。3.定期对疏散通道、安全出口进行检查，发现问题及时整改。（三）用火用电用气管理1.单位应加强用火、用电、用气管理，建立健全用火、用电、用气管理制度，明确操作规程和审批程序。2.用火作业前，应办理审批手续，经批准后方可作业，并落实相应的防火措施。3.用电设备应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.燃气使用应符合相关规定，定期检查燃气设施，确保安全。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应按照国家有关规定，设置相应的消防安全设施，配备必要的消防器材，并严格遵守消防安全规定。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应符合安全要求，不得在不符合安全条件的场所储存、运输、使用易燃易爆危险物品。3.对易燃易爆危险物品应实行专人管理，建立台账，记录其出入库情况。（五）消防宣传教育与培训1.各单位应将消防宣传教育纳入日常工作，定期组织员工开展消防知识、技能培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.对新入职员工应进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.单位应通过多种形式开展消防宣传教育，如设置消防宣传栏、张贴消防标语、发放消防宣传资料等，营造良好的消防安全氛围。（六）灭火和应急疏散预案制定与演练1.单位应根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施等。2.灭火和应急疏散预案应包括火灾报警、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防设施器材使用等内容。3.单位应定期组织灭火和应急疏散演练，演练每年不少于一次，通过演练检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。四、消防监督检查（一）消防救援机构监督检查雅安市消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，主要内容包括：1.消防安全责任制落实情况。2.消防设施、器材配置及完好有效情况。3.疏散通道、安全出口畅通情况。4.用火、用电、用气安全情况。5.消防宣传教育和培训情况。6.灭火和应急疏散预案制定及演练情况。7.其他依法需要检查的内容。（二）单位自查自纠各单位应建立健全消防安全自查自纠制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应立即整改；对一时难以整改的，应采取临时防范措施，并及时报告消防安全责任人，限期整改。（三）隐患整改1.对消防救援机构检查发现的火灾隐患，单位应立即整改，整改完毕后应将整改情况报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，单位应立即采取措施，予以消除，并将整改情况及时报告当地人民政府和消防救援机构。当地人民政府应组织有关部门对重大火灾隐患整改情况进行跟踪督办，确保隐患整改到位。3.单位应建立火灾隐患整改档案，记录隐患的发现、整改情况等。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警任何单位和个人发现火灾都应立即报警。起火单位应立即组织扑救初起火灾，并及时报告当地消防救援机构。报警时应讲清起火单位的名称、地址、着火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及联系电话，并派人到路口接应消防车。（二）火灾扑救1.单位应制定灭火预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、灭火措施等。发生火灾时，应立即启动灭火预案，组织力量扑救火灾。2.消防救援机构接到报警后，应立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。火灾扑救应坚持“救人第一、科学施救”的原则，优先保障人员生命安全，采取有效的灭火措施，迅速扑灭火灾。3.在火灾扑救过程中，单位应积极配合消防救援机构，提供必要的信息和协助。（三）应急救援1.单位应制定应急疏散预案，明确疏散的组织指挥、疏散路线、疏散方法等。发生火灾时，应立即组织人员疏散，确保人员安全。2.消防救援机构在组织火灾扑救的同时，应根据火灾现场情况，组织开展应急救援工作，如抢救被困人员、疏散物资、控制火势蔓延等。3.其他相关部门应按照各自职责，做好应急救援的配合工作，如提供医疗救护、物资保障等。六、奖惩（一）奖励对在消防工作中表现突出的单位和个人，雅安市各级人民政府或相关部门应给予表彰和奖励。奖励的情形包括：1.及时发现、消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的。2.在火灾扑救和应急救援中表现英勇，做出突出贡献的。3.积极参与消防宣传教育，提高公众消防安全意识成绩显著的。4.对消防工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。5.在消防工作其他方面表现突出的。（二）处罚对违反消防法律法规的单位和个人，雅安市消防救援机构或其他相关部门应依法给予处罚。处罚的种类包括警告、罚款、拘留、责令停产停业、吊销营业执照等。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚的情形包括：1.未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工的。2.依法应当进行消防验收而未经验收或者验收不合格擅自投入使用的。3.公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格擅自投入使用、营业的。4.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。5.损坏、挪用或者擅自拆除、停用