镇环境保护责任制度

PAGE镇环境保护责任制度一、总则（一）目的为加强我镇环境保护工作，明确各部门、各单位及相关人员在环境保护方面的责任，有效防治环境污染和生态破坏，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在环境保护方面的责任界定与管理。（三）基本原则1.属地管理原则：镇政府对本行政区域内的环境保护工作负总责，各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的环境保护工作，并接受镇政府的统一领导和监督。2.谁污染谁治理、谁破坏谁恢复原则：产生环境污染和生态破坏的单位和个人，必须承担治理污染、恢复生态的责任。3.预防为主、防治结合原则：加强环境保护宣传教育，提高全民环保意识，从源头上预防环境污染和生态破坏，采取有效措施治理已经产生的污染和破坏。4.公众参与原则：鼓励和支持公众参与环境保护活动，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。二、镇政府环境保护职责（一）组织领导1.成立镇环境保护工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇环境保护工作，研究解决环境保护工作中的重大问题。2.定期召开环境保护工作会议，分析全镇环境保护形势，部署环境保护工作任务，督促检查各部门、各单位环境保护工作落实情况。（二）规划制定与实施1.组织编制镇环境保护规划，明确全镇环境保护目标、任务、措施和重点项目，并纳入镇国民经济和社会发展规划。2.严格执行环境保护规划，确保各项环境保护措施得到有效落实，推动全镇环境质量持续改善。（三）监督管理1.加强对全镇环境质量的监测和评估，定期发布环境质量状况公报，及时掌握全镇环境质量变化情况。2.依法对全镇各类污染源进行监督管理，加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为，确保污染物达标排放。3.加强对全镇生态环境的保护和监管，组织开展生态环境建设和修复工作，维护生态平衡。（四）应急管理1.制定镇突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急指挥体系和应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和设备。2.定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应对突发环境事件的能力。一旦发生突发环境事件，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少环境污染和生态破坏损失。（五）宣传教育1.组织开展环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高全民环保意识，营造良好的环境保护社会氛围。2.将环境保护纳入镇精神文明建设内容，鼓励和引导公众积极参与环境保护行动，形成全社会共同参与、共同保护生态环境的良好局面。三、部门环境保护职责（一）环保部门1.负责全镇环境保护工作的统一监督管理，贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策和标准。2.组织编制镇环境保护规划和年度工作计划，并组织实施。3.负责全镇环境监测、统计、信息发布工作，定期向镇政府报告全镇环境质量状况和环境保护工作进展情况。4.依法对全镇建设项目环境影响评价文件进行审批或备案，对建设项目环境保护“三同时”制度执行情况进行监督检查。5.负责全镇污染源的调查、登记、建档和管理工作，依法对全镇各类污染源进行现场监督检查，查处环境违法行为。6.组织开展全镇生态环境保护和监管工作，指导和协调生态创建工作，推动全镇生态环境质量不断提升。7.负责全镇突发环境事件的应急管理工作，组织编制镇突发环境事件应急预案，指导和协调突发环境事件的应急处置工作。8.组织开展环境保护宣传教育活动，提高全民环保意识，推动公众参与环境保护工作。（二）经济发展部门1.负责全镇经济发展规划与环境保护规划的衔接，在制定产业政策、项目审批、招商引资等工作中，充分考虑环境保护要求，严格把关，防止新上高污染、高能耗项目。2.推动全镇产业结构调整和优化升级，鼓励发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，促进全镇经济与环境协调发展。3.负责全镇节能减排工作的组织协调和监督管理，制定全镇节能减排目标和措施，分解落实到各企业、各单位，并督促检查执行情况。（三）建设部门1.负责全镇城乡建设规划与环境保护规划的衔接，在编制和实施城乡建设规划时，充分考虑环境保护要求，合理布局各类建设项目，避免对环境造成不利影响。2.加强对全镇建筑施工工地的环境管理，督促施工单位采取有效措施控制施工扬尘、噪声、废水等污染，确保施工过程符合环保要求。3.负责全镇污水处理设施、垃圾处理设施等环保基础设施的建设、运营和管理，确保设施正常运行达标排放。（四）农业部门1.负责全镇农业生态环境保护工作，推广生态农业技术，指导农民科学施肥、用药，减少农业面源污染。2.加强对全镇畜禽养殖的环境管理，督促养殖场（户）建设配套的污染防治设施，确保畜禽粪便、污水等废弃物得到有效处理和综合利用，防止畜禽养殖污染环境。3.组织开展全镇农村生态环境综合整治工作，改善农村生态环境质量。（五）水利部门1.负责全镇水资源保护和水污染防治工作，加强对全镇地表水、地下水的监测和管理，确保水资源质量安全。2.组织实施全镇河道、湖泊等水域的生态修复和保护工作，维护水域生态平衡。3.加强对全镇水利工程建设和运行的环境管理，防止水利工程建设和运行过程中对环境造成不利影响。（六）林业部门1.负责全镇林业生态环境保护工作，组织开展植树造林、森林抚育等生态建设活动，增加森林植被，提高森林覆盖率。2.加强对全镇森林资源的保护和管理，严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地等破坏森林资源的违法行为，维护森林生态安全。3.指导和监督全镇自然保护区、森林公园等生态保护区域的建设和管理工作，保护生物多样性。（七）市场监管部门1.负责全镇市场经营活动中的环境保护监管工作，依法查处销售假冒伪劣环保产品、无照经营污染环境企业等违法行为。2.加强对全镇餐饮服务业的环境管理，督促餐饮企业安装油烟净化设施，确保油烟达标排放，防止餐饮油烟污染环境。（八）其他部门各部门按照各自职责，做好本部门、本行业的环境保护工作，配合镇政府及环保部门共同推进全镇环境保护工作。四、企业环境保护职责（一）遵守法律法规企业必须遵守国家和地方环境保护法律法规、政策和标准，依法取得相关环保手续，做到持证排污、达标排放。（二）建立健全环保管理制度1.企业应建立健全环境保护管理制度，明确企业负责人和各部门、各岗位的环境保护职责，制定环境保护目标和计划，并组织实施。2.建立环境保护工作台账，记录企业生产经营活动中的污染防治设施运行情况、污染物排放情况、环境监测数据等信息，确保台账真实、完整、可追溯。（三）加强污染防治设施建设与运行管理1.企业应按照国家和地方环保要求，建设配套的污染防治设施，确保污染物达标排放。污染防治设施应与生产经营活动同时设计、同时施工、同时投入使用。2.加强对污染防治设施的运行管理，定期对设施进行维护、保养和检修，确保设施正常运行，严禁擅自拆除、闲置或不正常使用污染防治设施。（四）开展清洁生产1.企业应积极推行清洁生产，采用先进的生产工艺和技术设备，减少原材料和能源消耗，降低污染物产生量和排放量。2.定期开展清洁生产审核，制定清洁生产方案并组织实施，不断提高企业清洁生产水平。（五）加强环境监测与信息公开1.企业应按照国家和地方环保要求，定期开展自行监测，确保监测数据真实、准确、完整，并向社会公开。2.建立健全企业环境信息公开制度，通过企业网站、公告栏等方式，及时公开企业环境管理情况、污染物排放情况等环境信息，接受社会监督。（六）加强环境应急管理1.企业应制定突发环境事件应急预案，建立健全应急指挥体系和应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和设备。2.定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应对突发环境事件的能力。一旦发生突发环境事件，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向镇政府及环保部门报告。五、村（社区）环境保护职责（一）组织宣传1.村（社区）应组织开展环境保护宣传教育活动，向村民（居民）普及环保知识，提高村民（居民）环保意识，引导村民（居民）积极参与环境保护行动。2.利用村（社区）宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，宣传环境保护法律法规、政策和环保知识，营造良好的环境保护社会氛围。（二）环境监督1.村（社区）应设立环境保护监督员，负责对本辖区内的环境问题进行日常监督检查，及时发现和制止各类环境违法行为，并向镇政府及环保部门报告。2.协助镇政府及环保部门做好辖区内污染源排查、环境信访投诉处理等工作，维护辖区内环境安全。（三）参与环境整治1.组织村民（居民）参与农村生态环境综合整治、垃圾分类处理、污水治理等工作，改善农村生态环境质量。2.配合镇政府及相关部门做好辖区内环保基础设施建设和运行管理工作，确保设施正常运行，发挥应有效益。（四）协助应急处置1.一旦发生突发环境事件，村（社区）应及时组织村民（居民）疏散转移，协助镇政府及相关部门做好应急处置工作，最大限度地减少环境污染和生态破坏损失。2.配合镇政府及相关部门做好突发环境事件后的恢复重建工作，确保村民（居民）正常生产生活秩序。六、责任考核与追究（一）考核机制1.镇政府建立健全环境保护责任考核机制，制定考核办法，对各部门、各单位及村（社区）的环境保护工作进行年度考核。2.考核内容包括环境保护目标任务完成情况、环境质量改善情况、污染防治措施落实情况、环境监管执法情况、环境应急管理情况等。（二）考核结果运用1.考核结果作为对各部门、各单位及村（社区）评先评优、干部任用的重要依据。对环境保护工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.对环境保护工作不力、未完成年度环境保护目标任务的部门、单位和村（社区），责