运管所安全生产责任制度

PAGE运管所安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强运管所安全生产管理，明确各部门及人员的安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进道路运输行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本所实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于运管所全体工作人员以及辖区内从事道路旅客运输、货物运输、站场经营等道路运输经营活动的企业、个体经营者及其从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保道路运输行业安全稳定运行。2.权责一致原则：明确各部门和人员在安全生产工作中的职责和权力，做到责任与权力相匹配，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责。3.预防为主原则：强化安全生产源头管理，加强安全风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分发挥运管所、企业、从业人员以及社会各方面的作用，形成安全生产工作合力，共同做好安全生产工作。二、安全生产职责（一）运管所职责1.贯彻执行法律法规：认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策以及行业标准，制定并组织实施辖区内道路运输行业安全生产管理制度和规范。2.行业监管：负责对辖区内道路运输企业、站场等经营单位进行安全生产监督检查，依法查处各类安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。3.安全规划与指导：参与制定辖区内道路运输行业安全生产发展规划，指导企业加强安全生产管理，提高安全生产水平。4.应急管理：制定和完善道路运输行业安全生产应急预案，组织或参与应急救援演练，提高应对突发事件的能力。5.宣传教育：组织开展道路运输行业安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.信息统计与分析：负责收集、统计、分析辖区内道路运输行业安全生产信息，定期向上级主管部门报告安全生产工作情况。（二）主要负责人职责1.全面负责：作为运管所安全生产工作的第一责任人，对本所安全生产工作全面负责，确保安全生产工作决策、部署、落实到位。2.组织制定制度：组织制定并实施本所安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。3.保障投入：保证本所安全生产工作所需的资金投入，确保安全生产设施设备完好有效。4.督促检查：定期组织开展安全生产检查，及时消除安全隐患，督促各部门和人员履行安全生产职责。5.组织应急救援：组织制定并实施本所安全生产应急预案，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件的能力。6.报告工作：及时、如实向上级主管部门和当地政府报告安全生产工作情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（三）分管负责人职责1.具体分管：协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.落实制度：组织落实本所安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保各项安全措施落到实处。3.组织检查：定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患亲自组织研究整改方案，并督促落实。4.加强培训：组织开展分管领域从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。5.参与应急救援：参与制定并实施本所安全生产应急预案，在突发事件发生时，协助主要负责人做好应急救援指挥工作。（四）各业务科室职责1.客运管理科室许可审查：负责对道路旅客运输经营许可申请进行审查，严格把关企业和车辆的安全生产条件，确保新许可企业和车辆符合安全运营要求。日常监管：加强对客运企业、客运站场的日常监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，规范经营行为，保障旅客运输安全。隐患排查：定期组织开展客运行业安全生产隐患排查治理工作，重点检查车辆技术状况、驾驶员资质、安全管理制度落实等情况，及时发现并消除安全隐患。应急管理：指导客运企业制定应急预案，督促企业加强应急演练，提高应对突发事件的能力。2.货运管理科室市场准入：负责对道路货物运输经营许可申请进行审核，严格审查企业的安全生产条件，确保货运市场安全有序发展。动态监管：利用信息化手段对货运车辆进行动态监管，及时发现和纠正车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，保障货物运输安全。货运源头治理：加强对货运源头单位的监管，督促源头单位落实安全生产主体责任，防止超限超载车辆出站出场。应急保障：参与制定货运行业应急预案，协调做好重大物资运输的安全保障工作。3.维修管理科室维修企业监管：负责对机动车维修企业进行日常监督检查，督促企业严格执行维修技术标准和操作规程，确保维修质量，消除安全隐患。从业人员管理：加强对机动车维修从业人员的培训和考核，提高从业人员的安全意识和业务水平。配件质量监督：对机动车维修配件质量进行监督检查，防止假冒伪劣配件流入市场，影响车辆安全性能。应急救援支持：在车辆维修过程中，发现重大安全隐患时及时通知车主，并协助做好应急处置工作。4.驾培管理科室驾校资质审核：负责对机动车驾驶员培训机构进行资质审核，确保驾校具备完善的教学设施、合格的教练员队伍和健全的安全管理制度。教学过程监管：加强对驾校教学过程的监督检查，督促驾校按照教学大纲进行培训，确保学员掌握扎实的驾驶技能和安全知识。安全培训教育：组织开展驾校从业人员的安全培训教育活动，提高从业人员的安全意识和责任意识。考试管理：严格按照规定组织机动车驾驶员考试工作，确保考试公平公正，从源头上保障道路交通安全。（五）安全管理人员职责1.安全监督检查：负责具体实施辖区内道路运输行业安全生产监督检查工作，对企业的安全生产状况进行不定期检查，及时发现和纠正各类安全生产违法行为。2.隐患排查治理：建立健全安全生产隐患排查治理台账，跟踪督促企业对排查出的安全隐患进行整改，确保隐患整改到位。3.信息收集与分析：收集、整理、分析辖区内道路运输行业安全生产信息，及时向上级主管部门和领导汇报安全生产工作动态。4.教育培训组织：组织开展道路运输行业安全生产教育培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。5.应急管理协助：协助制定和完善本所安全生产应急预案，参与应急救援演练，在突发事件发生时，协助做好应急救援现场的安全管理工作。（六）其他工作人员职责1.遵守制度：严格遵守本所安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，履行岗位安全生产职责。2.学习培训：积极参加安全生产教育培训活动，不断提高自身安全意识和业务水平。3.报告隐患：发现安全隐患及时报告上级领导或安全管理人员，并配合做好隐患整改工作。4.应急处置：在突发事件发生时，按照应急预案要求，积极参与应急处置工作，保障人民群众生命财产安全。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期会议：运管所每月至少召开一次安全生产工作会议，总结分析上月安全生产工作情况，研究部署本月安全生产工作任务。2.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.会议内容：会议主要内容包括传达上级安全生产工作文件精神、通报安全生产事故情况、分析安全生产形势、研究制定安全生产措施、部署安全生产工作任务等。4.会议记录：安排专人负责会议记录，形成会议纪要。会议纪要应明确会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议决定等事项，并及时印发给各部门和相关人员。（二）安全生产检查制度1.日常检查：安全管理人员定期对辖区内道路运输企业、站场等经营单位进行日常安全生产检查，重点检查企业安全生产管理制度落实情况、车辆技术状况、驾驶员资质、安全设施设备配备等情况。2.专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展专项安全生产检查，如春运、国庆等重大节假日期间的安全生产检查，以及危险货物运输、客运包车等重点领域的专项检查。3.季节性检查：结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季高温季节的防暑降温检查、冬季低温季节的防寒保暖检查等。4.检查记录：检查人员应认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及整改要求等信息。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令企业限期整改。5.整改跟踪：安全管理人员负责对企业整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患整改到位。对整改不力的企业，依法依规进行严肃处理。（三）安全生产教育培训制度1.培训计划：制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容：安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、应急救援知识、典型事故案例分析等。3.培训对象：运管所全体工作人员、辖区内道路运输企业负责人、安全管理人员、驾驶员、乘务员、押运员等从业人员。4.培训方式：采取集中培训、现场教学、网络培训、专题讲座等多种方式进行培训。5.培训考核：对参加培训的人员进行考核，考核结果作为从业人员上岗、续聘、晋升等的重要依据。对未通过考核的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。（四）安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查：建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全生产隐患排查工作。企业应每日进行安全自查，运管所应每周进行一次全面排查，每月进行一次重点排查。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由企业立即组织整改，重大隐患由运管所挂牌督办，责令企业制定专项整改方案，限期整改到位。3.隐患治理：企业对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行整改。整改措施应包括整改责任人、整改期限、整改资金、整改预案等内容。运管所对企业隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患整改到位。4.隐患台账：建立安全生产隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的问题、整改情况等信息。隐患台账应定期更新，实行动态管理。（五）安全生产应急救援制度1.应急预案制定：制定完善道路运输行业安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.应急救援演练：定期组织开展应急救援演练，演练内容应包括交通事故应急救援、火灾事故应急救援、自然灾害应急救援等。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。3.应急救援物资保障：建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、救援工具等。定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。4.应急响应：在突发事件发生时，立即启动应急预案，迅速组织应急救援力量赶赴现场进行救援。及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，做好现场秩序维护、伤员救治、事故调查等工作。（六）安全生产事故报告和处理制度1.事故报告：发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查：按照事故等级，由相应级别的政府或部门组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。对事故负有责任的单位和个人，给予警告、罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.事故整改：督促事故责任单位针对事故原因，制定切实可行的整改措施，认真落实整改，防止类似事故再次发生。同时，对事故进行总结分析，举一反三，加强安全生产管理，完善安全生产制度。四、安全生产监督与考核（一）内部监督1.监督部门：运管所成立安全生产监督小组，负责对本所各部门及工作人员履行安全生产职责情况进行监督检查。2.监督内容：安全生产责任制度落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产工作任务完成情况、安全生产隐患排查治理情况等。3.监督方式：定期检查与不定期抽查相结合，查阅资料与现场检查相结合，听取汇报与走访群众相结合。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）外部监督1.接受社会监督：设立安全生产举报电话和邮箱，接受社会各界对道路运输行业安全生产违法行为的举报。对举报属实的，给予举报人奖励。2.配合政府监管：积极配合上级主管部门和当地政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供相关资料和信息，对提出的整改意见及时落实整改。（三）考核评价1.考核对象：运管所各部门及工作人员、辖区内道路运输企业。2.考核内容：安全生产责任落实情况、安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等。3.考核方式：采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常