行政过错追究责任制度

PAGE行政过错追究责任制度一、总则（一）目的为规范公司行政行为，提高行政效率，确保政令畅通，防止和纠正行政过错行为，保护公司和员工的合法权益，根据国家相关法律法规及公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门及其工作人员在履行行政职能过程中，因故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误工作，或者损害公司和员工合法权益的行为的责任追究。（三）基本原则1.实事求是原则。以事实为依据，客观、全面、准确地认定行政过错行为及其责任。2.有错必究原则。对发现的行政过错行为，必须依法依规追究责任，不得姑息迁就。3.教育与惩处相结合原则。既要追究行政过错责任，又要注重教育引导，促使工作人员增强责任意识，改进工作作风。4.责任与处罚相当原则。根据行政过错行为的性质、情节、危害程度等，确定相应的责任追究方式和处罚幅度。二、行政过错行为的界定（一）行政不作为1.对符合法定条件的申请，无正当理由不予受理、许可或者不在规定期限内作出决定。2.不履行法定职责，对属于职责范围内的事项推诿、拖延、敷衍塞责。3.未按照规定履行告知、说明理由、听取意见等程序，影响行政相对人合法权益。（二）行政乱作为1.超越法定职权实施行政行为。2.违反法定程序实施行政行为。3.擅自改变已作出的行政决定。4.滥用职权，故意刁难行政相对人或者徇私舞弊、以权谋私。（三）行政不当行为1.行政行为明显不当，给公司或员工造成损失。2.行政决定缺乏事实依据或者法律依据、不合法、不合理。三、责任追究的主体与方式（一）责任追究主体公司设立行政过错责任追究领导小组（以下简称“领导小组”），负责对行政过错责任追究事项进行调查、审议和决定。领导小组由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.扣发绩效奖金。5.停职检查。6.降职、免职。7.依法依规给予党纪政纪处分。8.涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独适用，也可以合并适用。四、行政过错责任的认定与划分（一）直接责任1.承办人未经审核、批准，擅自作出行政行为，导致行政过错的，由承办人承担直接责任。2.虽经审核、批准，但承办人不依照审核、批准意见实施行政行为，导致行政过错的，由承办人承担直接责任。（二）主要领导责任1.部门负责人对本部门的行政行为负有领导责任，如因领导不力、管理不善导致行政过错的，由部门负责人承担主要领导责任。2.分管领导对其分管工作范围内的行政行为负有领导责任，如因决策失误、疏于管理等导致行政过错的，由分管领导承担主要领导责任。（三）重要领导责任公司主要领导对公司整体行政工作负有重要领导责任，如因重大决策失误、监督不力等导致行政过错的，由公司主要领导承担重要领导责任。五、行政过错责任追究的程序（一）投诉举报与发现1.公司设立行政过错投诉举报渠道，包括电话、邮箱、信件等，接受公司员工及外部相关方对行政过错行为的投诉举报。2.领导小组办公室负责对投诉举报线索进行收集、整理，并及时向领导小组报告。3.领导小组办公室及各部门在日常工作中发现行政过错行为的，应及时进行记录，并向领导小组报告。（二）调查核实1.领导小组接到投诉举报或发现行政过错行为线索后，应及时组织人员进行调查核实。2.调查人员应全面、客观、公正地收集与行政过错行为有关的证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.被调查的部门和人员应积极配合调查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍或隐瞒。（三）责任认定1.调查结束后，调查人员应根据调查结果，对行政过错行为的性质、情节、危害程度等进行分析，认定责任主体和责任形式。2.责任认定应形成书面报告，报告内容包括行政过错行为的基本情况、调查过程、责任认定依据、责任主体和责任形式等，并附相关证据材料。3.责任认定报告应提交领导小组审议。（四）责任追究决定与执行1.领导小组根据审议结果，作出责任追究决定。责任追究决定应以书面形式送达被追究责任的部门和人员，并告知其享有的权利和应承担的义务。2.被追究责任的部门和人员应在规定期限内执行责任追究决定。对责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等处理决定，应在公司内部进行公开宣布；对扣发绩效奖金、停职检查、降职、免职等处理决定，应按照公司相关规定办理手续。3.被追究责任的部门和人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起一定期限内，向领导小组提出申诉。领导小组应在接到申诉后及时进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。六、监督与保障（一）监督检查1.领导小组办公室负责对行政过错责任追究制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对各部门行政行为进行抽查，发现问题及时督促整改。2.各部门应建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员行政行为的日常监督，发现行政过错行为及时纠正，并向领导小组办公室报告。（二）教育培训1.公司应加强对工作人员的教育培训，提高其法律意识、责任意识和业务水平，预防行政过错行为的发生。2.定期组织开展行政法律法规、业务知识培训，邀请专家学者进行讲座，组织案例分析讨论等，不断增强工作人员依法办事的能力。（三）申诉与复议1.被追究责任的部门和人员对责任追究决定不服的，有权按照规定提出申诉或申请复议。2.申诉或复议期间，不停止责任追究决定的执行，但经领导小组批准的除外。（四）保密与保护1.对投诉举报人的信息应严格保密，不得泄露投诉举报人身份及相关信息。2.