行政执法责任制工作制度

PAGE行政执法责任制工作制度一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其行政执法人员。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须依据法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正的原则，符合理性，避免显失公正。3.程序正当原则：行政执法应当严格按照法定程序进行，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：行政执法应当提高办事效率，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当诚实守信，不得随意变更或者撤销已生效的行政决定。6.权责统一原则：行政执法应当做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，违法要追究,侵权须赔偿。二、行政执法主体与职责（一）行政执法主体明确本公司/组织内具有行政执法权的具体部门，如[部门名称1]、[部门名称2]等，并详细说明各部门的行政执法权限范围。例如，[部门名称1]负责对[具体执法事项1]进行执法检查，[部门名称2]负责对[具体执法事项2]进行处罚等。（二）行政执法职责1.各行政执法部门应当依法履行下列职责：贯彻执行有关法律、法规、规章，制定具体的行政执法措施和办法。依法查处违法行为，维护公共利益和社会秩序。受理公民、法人和其他组织的举报、投诉，及时处理并反馈处理结果。负责行政执法案件的立案、调查、取证、审查、决定、执行等工作。组织开展行政执法培训和宣传工作，提高行政执法人员的业务素质和公民、法人和其他组织的法律意识。2.行政执法人员应当依法履行下列职责：严格遵守法律、法规、规章，依法行使职权，履行职责。公正、公平地处理行政执法事项，不得偏袒、歧视当事人。保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。积极参加行政执法培训，不断提高业务水平。自觉接受监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为。三、行政执法程序（一）一般程序1.立案行政执法部门在发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查。认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表，报本部门负责人批准。立案审批表应当包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据、承办人意见等内容。2.调查取证立案后，行政执法部门应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证。调查取证人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。调查取证人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制、调取有关文件、资料，检查、勘验、鉴定等方式进行调查取证。调查取证人员应当制作调查笔录，询问当事人、证人应当个别进行，并当场制作询问笔录；查阅、复制、调取有关文件、资料应当经当事人或者有关人员核对无误后签字或者盖章；检查、勘验应当制作检查笔录、勘验笔录，并由当事人或者有关人员签字或者盖章。3.告知行政执法部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签字或者盖章。当事人有权进行陈述和申辩。行政执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。行政执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。4.听证符合听证条件的，当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当按照下列程序进行：当事人要求听证的，应当在行政执法部门告知后三日内提出。行政执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。听证由行政执法部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政执法部门依照本制度的规定作出决定。5.审查与决定调查终结后，行政执法人员应当将调查结果和处理意见报本部门负责人审查。本部门负责人应当对调查结果和处理意见进行全面审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政执法部门名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政执法部门印章。6.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（二）简易程序1.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。2.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政执法人员姓名和作出决定的日期等内容，并由执法人员签名或者盖章。3.行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政执法部门备案。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其行政执法人员行政执法活动的日常监督检查。2.行政执法部门应当定期对本部门的行政执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.公司/组织设立专门的行政执法监督机构或者配备专门的行政执法监督人员，负责对行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动进行监督检查。4.行政执法监督机构或者监督人员有权调阅行政执法部门的有关文件、资料，询问行政执法人员，检查行政执法现场，对发现的问题提出整改意见，并督促整改落实。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查。2.接受政府法制部门的监督检查。3.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受公民、法人和其他组织的举报、投诉，并及时处理和反馈处理结果。五、责任追究（一）追究情形1.行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：超越法定职权或者滥用职权的。违反法定程序的。不履行法定职责或者消极履行法定职责的。认定事实不清，证据不足的。适用法律、法规、规章错误的。行政处罚显失公正的。其他违法或者不当的行政执法行为。2.因行政执法过错给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（二）追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.给予行政处分。5.依法追究刑事责任。（三）追究程序1.发现行政执法部门及其行政执法人员存在应当追究行政执法责任的情形后，由行政执法监督机构或者监督人员进行初步调查核实。2.初步调查核实后，认为需要追究行政执法责任的，应当报公司/组织负责人批准立案。3.立案后，由行政执法监督机构或者监督人员组成调查组进行调查取证。4.调查组应当在调查结束后，制作调查报告，提出处理意见。5.公司/组织负责人应当根据调查报告和处理意见，作出追究行政执法责任的决定。6.追究行政执法责任的决定应当送达被追究责任的单位或者个人，并告知其依法享有的权利。7.被追究责任的单位或者个人对追究行政执法责任的决定不服的，可以在收到决定之日起三十日内向公司/组织申请复核；公司/组织应当在收到复核申请之日起三十日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、培训与考核（一）培训1.制定行政执法人员培训计划，定期组织行政执法人员参加业务培训。2.培训内容包括法律知识、业务知识、职业道德等方面。3.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式。4.鼓励行政执法人员参加各类法律知识竞赛、业务技能比赛等活动，提高行政执法人员的业务水平和综合素质。（二）考核1.建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括行政执法工