茅坪镇安全生产责任制度

PAGE茅坪镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强茅坪镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于茅坪镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位等各类生产经营主体。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强安全生产工作，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产风险监测预警，及时消除事故隐患，防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、生产经营单位、社会公众等各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产工作的统筹协调和系统治理。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任主体及职责（一）镇政府安全生产职责1.加强组织领导成立镇安全生产委员会（以下简称安委会），由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会负责统筹协调全镇安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安委会会议和安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.制定政策措施贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，结合本镇实际，制定安全生产工作规划和年度工作计划，明确安全生产目标任务，并组织实施。制定和完善安全生产各项政策措施，鼓励和支持安全生产技术创新和先进技术装备的推广应用。3.加强监督管理依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项检查和季节性检查等活动，及时发现和消除事故隐患。对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法采取相应的措施进行处理，对重大事故隐患实行挂牌督办。4.加强应急管理组织制定和完善全镇安全生产应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建立应急救援指挥机构，明确各部门和单位在应急救援中的职责分工。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织应急演练，提高应急救援能力。及时、准确、妥善地处置各类生产安全事故，做好事故调查处理和善后工作。5.加强宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。6.加强协调配合加强与上级政府有关部门的沟通协调，及时汇报全镇安全生产工作情况，争取上级部门的支持和指导。加强与镇内各部门、各单位之间的协作配合，形成安全生产工作合力。（二）镇安委会成员单位安全生产职责1.镇应急管理办公室负责全镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作。组织开展安全生产大检查、专项检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，组织协调安全生产事故的应急救援工作。2.镇经济发展办公室负责指导和监督全镇工业企业、商贸企业等行业的安全生产工作。督促企业贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，落实安全生产主体责任。指导企业加强安全生产管理，推进安全生产标准化建设。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管工作，依法查处非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等违法行为。3.镇规划建设管理办公室负责全镇建筑施工、市政工程等建设领域的安全生产监督管理工作。督促建设单位、施工单位、监理单位等落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。负责对建设工程的安全设施设计审查、竣工验收备案等工作进行监督检查，依法查处建设工程安全生产违法行为。4.镇交通运输管理站负责全镇交通运输行业的安全生产监督管理工作。督促交通运输企业落实安全生产主体责任，加强运输车辆、船舶等交通运输工具的安全管理。负责道路交通安全隐患排查治理工作，依法查处交通运输违法行为。组织协调道路交通事故的应急救援工作。5.镇农业农村办公室（涉及农业机械安全监管等职责）负责全镇农业机械、渔业船舶等领域的安全生产监督管理工作。督促农业生产经营单位落实安全生产主体责任，加强农业机械、渔业船舶的安全管理。组织开展农业机械、渔业船舶安全检查和隐患排查治理工作，依法查处农业机械、渔业船舶安全生产违法行为。6.镇教育办公室负责全镇学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理工作。督促教育机构落实安全生产主体责任，加强校园安全管理。指导学校开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。负责学校、幼儿园的安全设施建设和维护管理工作，组织协调校园安全事故的应急救援工作。7.镇卫生院负责全镇医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强医疗设施设备的安全管理。指导医疗卫生机构开展安全生产宣传教育活动，提高医护人员的安全意识和应急处置能力。负责医疗卫生机构的安全设施建设和维护管理工作，组织协调医疗卫生机构安全事故的应急救援工作。8.镇市场监督管理所负责全镇市场经营主体的安全生产监督管理工作。督促市场经营主体落实安全生产主体责任，加强经营场所的安全管理。依法查处无照经营、销售假冒伪劣产品等违法行为，配合有关部门做好安全生产专项整治工作。9.镇派出所负责全镇社会治安综合治理和消防安全工作，维护全镇社会稳定。依法打击各类安全生产违法犯罪行为，配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。负责全镇消防安全监督管理工作，组织开展消防安全检查和隐患排查治理工作，依法查处消防违法行为。10.镇供电所负责全镇电力行业的安全生产监督管理工作。督促供电企业落实安全生产主体责任，加强电力设施设备的安全管理。组织开展电力安全检查和隐患排查治理工作，依法查处电力安全生产违法行为。负责保障全镇电力供应安全，做好电力应急救援工作。11.各行政村（社区）负责本辖区内的安全生产监督管理工作，落实安全生产属地管理责任。组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民的安全意识。对辖区内的生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和报告事故隐患。协助镇政府有关部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员安全生产职责生产经营单位的从业人员在安全生产方面享有权利并应当履行下列义务：权利：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。义务：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；配合事故调查，如实提供有关情况。三、安全生产监督检查（一）监督检查主体镇政府各有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。镇应急管理办公室负责组织协调全镇安全生产综合监督检查工作，对各部门和各行政村（社区）的安全生产监督检查工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产教育和培训情况；4.安全生产投入情况；5.安全生产风险分级管控和隐患排查治理情况；6.安全设施设备配备及运行情况；7.应急预案制定及演练情况；8.安全生产事故报告及处理情况；9.其他有关安全生产的事项。（三）监督检查方式1.日常检查：镇政府各有关部门和各行政村（社区）定期对辖区内的生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和处理安全生产问题。2.专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等开展专项安全生产检查，深入排查事故隐患，严厉打击安全生产违法行为。3.季节性检查：结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、防暑降温检查，冬季防火、防寒保暖检查等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）监督检查程序1.制定检查计划：镇政府各有关部门和各行政村（社区）根据本辖区、本行业领域的安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.实施检查：检查人员应当按照检查计划和相关法律法规、标准规范的要求，对生产经营单位进行现场检查。检查时，应当出示有效执法证件，告知被检查单位检查的内容、要求和相关权利义务。检查人员可以通过查阅资料、现场检查、询问有关人员等方式进行检查，并做好检查记录。3.发现问题及处理：对检查中发现的安全生产问题和事故隐患，检查人员应当当场提出整改意见，并下达整改通知书。对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等。被检查单位应当按照整改通知书的要求，及时整改存在的问题和事故隐患，并将整改情况书面报告检查部门。4.复查：检查部门应当对被检查单位的整改情况进行复查，确保问题和隐患得到彻底整改。对整改不到位的，应当依法采取进一步的措施，直至消除事故隐患。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府建立健全安全生产事故应急救援体系，明确各部门和单位在应急救援中的职责分工，完善应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资储备等。2.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并与镇政府及相关部门的应急预案相衔接。按照规定定期组织应急演练，提高应急救援能力。（二）事故报告与处置程序1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及镇应急管理办公室报告。镇应急管理办公室接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府有关部门报告，并通知相关部门和单位赶赴事故现场。2.事故处置镇政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。事故发生地的行政村（社区）应当积极配合做好应急救援工作，协助维护事故现场秩序，疏散周边群众等。在应急救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，要做好事故现场的保护工作，以便事故调查处理。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组应当及时、准确地查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。事故调查报告应当报镇政府批复，并按照规定向社会公布。事故发生单位应当按照事故调查报告提出整改措施，落实整改责任，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。五、安全生产教育培训（一）培训对象全镇生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容根据不同培训对象的特点和需求，确定相应的培训内容：1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规、安全技术标准和规范；特种作业操作技能；安全操作规程；事故案例分析；其他需要培训的内容。3.其他从业人员培训内容安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程；事故案例分析；安全防护知识；应急处置技能；其他需要培训的内容。（三）培训方式1.自主培训：生产经营单位根据自身实际情况，自行组织开展安全生产教育培训活动，可以邀请专家授课、组织内部培训等。2.委托培训：生产经营单位可以委托具备相应资质的安全