肇庆公安消防责任制度

PAGE肇庆公安消防责任制度一、总则（一）目的为了加强肇庆公安消防工作，明确公安消防机构及相关部门、单位的消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于肇庆市行政区域内的公安消防机构、机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人在消防工作中的责任界定与管理。（四）基本原则1.谁主管、谁负责各部门、单位的主要负责人是本部门、本单位消防安全工作的第一责任人，对本部门、本单位的消防安全工作全面负责，应切实履行消防安全职责，确保消防安全。2.属地管理按照行政区域划分，各级政府负责本辖区内的消防安全工作，组织领导、协调解决消防工作中的重大问题。3.依法监管公安消防机构依法对社会单位的消防安全工作进行监督检查，督促各单位落实消防安全责任，依法查处消防违法行为。二、公安消防机构职责（一）火灾预防1.消防监督检查定期对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，督促单位及时消除火灾隐患。对公众聚集场所等特定场所进行开业前的消防安全检查，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.消防宣传教育组织开展消防宣传活动，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。指导、督促各单位开展消防安全宣传教育工作，推动消防安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭。3.火灾隐患排查整治建立火灾隐患排查整治工作机制,定期组织开展火灾隐患排查整治行动，及时发现和消除各类火灾隐患。对重大火灾隐患进行挂牌督办，督促相关单位采取有效措施限期整改，并跟踪复查。（二）火灾扑救1.灭火救援制定灭火应急预案，建立应急救援体系，提高火灾扑救能力。接到火灾报警后，迅速赶赴火灾现场，组织实施灭火救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.应急联动与其他应急救援部门建立联动机制，在火灾扑救过程中，协调相关部门共同开展救援工作，确保救援行动的顺利进行。参与处置各类灾害事故和突发事件，发挥消防专业优势，保障公共安全。（三）火灾调查1.火灾原因调查负责调查火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任。对火灾事故进行现场勘查、调查询问、技术鉴定等工作，依法认定火灾原因和事故责任。2.火灾事故处理根据火灾调查结果，对火灾事故责任单位和责任人依法进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结火灾事故教训，提出改进措施，防止类似火灾事故的再次发生。三、政府部门职责（一）组织领导1.消防安全工作规划各级政府应将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定本地区的消防安全工作规划，并组织实施。2.消防工作协调机制建立健全消防工作协调机制，定期召开消防工作联席会议，研究解决消防工作中的重大问题，协调各部门、各单位共同做好消防工作。（二）保障措施1.消防设施建设加大对消防基础设施建设的投入，按照国家标准和城市总体规划，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。督促有关部门和单位加强对消防设施的维护管理，确保消防设施完好有效。2.消防队伍建设加强公安消防队伍建设，按照规定的标准配备消防人员和装备，提高消防队伍的战斗力。鼓励和支持社会力量参与消防工作，发展多种形式的消防队伍，提高全社会的消防安全保障能力。（三）监督管理1.行业消防安全管理各行业主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行对本行业、本系统的消防安全管理职责，督促所属单位落实消防安全责任。2.消防安全考核将消防安全工作纳入政府绩效考核体系，对各部门、各单位的消防安全工作进行考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、机关、团体、企业、事业单位职责（一）消防安全责任主体1.单位主要负责人职责单位主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人，应全面负责本单位的消防安全工作，履行下列职责：贯彻执行消防法律、法规和规章，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。组织制定并实施本单位的消防安全事故应急救援预案。定期组织消防安全检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。2.消防安全管理人职责单位应确定消防安全管理人，消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和义务消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（二）消防安全制度1.防火巡查制度确定巡查人员、内容、部位和频次。巡查应填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应在巡查记录上签名。对巡查中发现的火灾隐患应及时整改，不能立即整改的，应采取相应措施并及时报告。2.防火检查制度定期进行全面的防火检查，检查内容包括消防设施、器材、疏散通道、安全出口、用火用电用气等。对检查中发现的火灾隐患应及时下达整改通知书，责令有关部门和人员限期整改。检查结束后，应形成检查报告，存档备查。3.火灾隐患整改制度对检查发现的火灾隐患应立即采取措施予以消除。对于不能立即整改的火灾隐患，应根据隐患的危险程度，确定整改措施、期限和责任人。在火灾隐患整改期间，应采取相应的防范措施，确保消防安全。火灾隐患整改完毕后，应组织验收，确保隐患整改到位。4.消防宣传教育制度制定消防宣传教育计划，定期组织员工进行消防知识培训和技能训练。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。通过多种形式开展消防宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.灭火和应急疏散预案制度制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施。定期组织演练，检验预案的可行性和有效性，提高单位应对火灾事故的能力。预案演练结束后，应及时总结经验教训，对预案进行修订和完善。（三）消防设施管理1.消防设施建设按照国家工程建设消防技术标准和规范要求，建设消防设施，确保消防设施的设置符合消防安全要求。2.消防设施维护保养明确消防设施维护保养的责任单位和责任人，定期对消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。对消防设施进行定期检测，检测记录应完整准确，存档备查。对消防设施存在的故障和损坏及时进行维修，确保消防设施正常运行。（四）用火用电用气管理1.用火管理严格执行用火审批制度，未经批准不得在单位内进行明火作业。对动火作业现场应进行严格监护，确保动火作业安全。用火作业结束后，应及时清理现场，消除火灾隐患。2.用电管理对电气设备的安装、使用和管理应符合相关标准和规定，定期进行电气安全检查，及时发现和消除电气火灾隐患。禁止私拉乱接电线，禁止使用不合格的电气设备。对电气设备的维修和保养应由专业人员进行，确保电气设备安全运行。3.用气管理对燃气设备应定期进行检查和维护，确保燃气设备安全可靠。使用燃气时应保持通风良好，防止燃气泄漏引发火灾爆炸事故。发现燃气泄漏时，应立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁在现场使用明火和电器设备，并及时报告相关部门进行处理。五、人员密集场所消防安全管理（一）场所基本要求1.建筑防火人员密集场所的建筑应符合国家工程建设消防技术标准的要求，耐火等级、防火间距、疏散通道、安全出口等应满足消防安全需要。2.消防设施配备应按照规定配备消防设施和器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等，并确保其完好有效。（二）日常管理1.疏散通道管理疏散通道应保持畅通无阻，严禁堆放杂物，疏散指示标志和应急照明应完好有效。2.安全出口管理安全出口应保持常闭状态，严禁锁闭、封堵，安全出口的门应向外开启，并易于识别。3.人员培训与疏散演练定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。制定并实施人员疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时人员能够迅速、有序地疏散。（三）大型活动消防安全管理1.活动申报举办大型活动前，应向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后方可举办。2.现场消防安全保障在活动现场应配备足够的消防力量，确保消防安全。对活动现场的消防设施和器材进行检查和维护，确保其正常运行。制定并实施现场消防安全应急预案，加强对活动现场的消防安全管理。六、火灾事故责任追究（一）责任认定1.直接责任对导致火灾事故发生直接起作用的单位和个人，认定为直接责任。2.间接责任对火灾事故的发生负有间接管理责任或监督不力的单位和个人，认定为间接责任。3.领导责任对火灾事故的发生负有领导决策失误或管理不善等责任的单位领导，认定为领导责任。（二）责任追究方式1.行政