粮食安全县长责任制度

PAGE粮食安全县长责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家粮食安全战略，强化地方政府粮食安全责任，确保粮食数量安全、质量安全和供应稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本粮食安全县长责任制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《粮食流通管理条例》等法律法规，以及国家关于粮食安全的政策文件精神制定。（三）适用范围本方案适用于本县行政区域内各级人民政府及相关部门履行粮食安全县长责任的工作。（四）基本原则1.分级负责原则：明确县政府及各乡镇政府在粮食安全工作中的职责，实行分级管理，层层落实责任。2.问题导向原则：聚焦粮食生产、储备、流通等关键环节存在的问题，采取有效措施加以解决，确保粮食安全。3.长效机制原则：建立健全粮食安全长效机制，加强制度建设、监督考核和应急管理，提高粮食安全保障能力。4.社会共治原则：充分调动社会各方力量，形成政府主导、部门协同、企业履责、公众参与的粮食安全治理格局。二、工作目标（一）总体目标通过实施粮食安全县长责任制度，确保本县粮食生产稳定发展，粮食储备规模合理、质量良好、管理规范，粮食流通顺畅有序，市场供应充足、价格稳定，有效保障全县粮食安全。（二）具体目标1.粮食产量目标：保持粮食播种面积稳定，提高单产水平，确保全县年度粮食总产量稳定在[X]万吨以上。2.粮食储备目标：按照国家和省有关规定，充实县级储备粮规模，优化储备布局和品种结构，确保县级储备粮数量真实、质量合格、储存安全。3.粮食流通目标：加强粮食市场监管，维护粮食市场秩序，确保粮食流通渠道畅通，粮食质量安全。4.应急保障目标：完善粮食应急预案，加强应急设施建设和物资储备，提高粮食应急保障能力，确保在突发事件等情况下，能够及时、有效地保障粮食供应。三、主要任务（一）稳定发展粮食生产1.落实耕地保护制度严格执行耕地保护政策，加强耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低。加大对耕地地力提升的投入，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，提高耕地质量。2.加强农田基础设施建设加大农田水利设施建设力度，完善农田灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率。加强高标准农田建设，推进土地平整、土壤改良、田间道路等基础设施建设，提高农田机械化作业水平。3.推广农业科技应用加强农业科技创新平台建设，培育和推广优良品种，提高粮食单产水平。加大农业科技培训力度，提高农民科技素质和生产技能，促进科技成果转化应用。4.稳定粮食种植面积落实粮食种植补贴政策，引导农民合理安排种植结构，稳定粮食种植面积。加强粮食生产功能区建设，划定粮食生产核心区，确保粮食生产稳定。（二）加强粮食储备管理1.完善储备规模和结构根据本县粮食供求状况和市场调控需要，合理确定县级储备粮规模，优化储备品种结构，增加小包装成品粮储备。加强储备粮轮换管理，确保储备粮质量安全和储存安全。2.规范储备粮管理建立健全县级储备粮管理制度，明确储备粮管理职责、储存条件、出入库管理、质量检测等要求。加强对储备粮承储企业的监督检查，确保储备粮数量真实、质量合格、储存安全。3.强化储备粮信息化管理建立县级储备粮信息化管理系统，实现储备粮动态监管，实时掌握储备粮数量、质量、储存地点等信息。利用信息化手段加强储备粮出入库管理，提高工作效率和管理水平。(三)保障粮食流通顺畅1.加强粮食市场监管建立健全粮食市场监管机制，加强对粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节的监管，严厉打击粮食流通领域违法违规行为。加强粮食质量安全检测，建立粮食质量安全追溯体系，确保粮食质量安全。2.培育粮食市场主体加大对粮食加工企业、粮食购销企业的扶持力度，培育一批具有较强市场竞争力的粮食市场主体。鼓励粮食企业开展产业化经营，延伸产业链条，提高粮食附加值。3.完善粮食流通设施加强粮食仓储设施建设，提高粮食仓储能力，改善仓储条件。推进粮食现代物流体系建设，加强粮食运输通道建设，提高粮食流通效率。(四)提升粮食应急保障能力1.完善粮食应急预案修订完善本县粮食应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。加强应急预案培训和演练，提高应急处置能力。2.加强应急设施建设建设县级粮食应急储备库、应急加工企业、应急供应网点等应急设施，确保应急状态下粮食调得动、用得上。加强应急设施维护管理，确保设施正常运行。3.充实应急物资储备按照粮食应急预案要求，充实县级粮食应急物资储备，确保应急物资数量充足、质量合格。建立应急物资管理制度，加强应急物资储备管理和轮换更新。四、责任分工（一）县政府职责1.全面负责本县粮食安全工作，将粮食安全纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署粮食安全工作。2.组织实施粮食安全县长责任制度，制定本县粮食安全工作方案和措施，确保粮食安全各项任务落实到位。3.加强对粮食生产、储备、流通等工作的统筹协调，保障粮食安全工作所需的资金、人员等要素。4.建立健全粮食安全监督考核机制，对各乡镇政府及相关部门粮食安全工作进行监督考核。（二）乡镇政府职责1.落实本乡镇粮食安全责任，负责本乡镇粮食生产、耕地保护、粮食流通等工作。2.组织实施本乡镇粮食种植面积落实、农业科技推广、农田基础设施建设等工作，提高本乡镇粮食生产能力。3.配合做好本乡镇粮食储备管理、粮食市场监管等工作，维护本乡镇粮食市场秩序。4.制定本乡镇粮食应急预案，做好本乡镇粮食应急保障工作。（三）部门职责1.农业农村部门负责指导全县粮食生产，落实耕地保护制度，加强农田基础设施建设，推广农业科技应用，稳定粮食种植面积。负责全县粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节的行业指导和管理。负责全县粮食质量安全监管，建立粮食质量安全追溯体系。2.发展改革部门负责拟订全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和年度计划。负责县级储备粮的行政管理，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和收储、动用计划及动用权限建议。负责粮食市场价格监测和预警，会同有关部门制定粮食应急价格干预措施。3.财政部门负责落实粮食安全工作所需资金，保障粮食生产、储备、流通等环节的经费支出。负责加强对粮食专项资金的管理和监督，提高资金使用效益。4.市场监管部门负责加强对粮食市场的监督管理，依法查处粮食流通领域违法违规行为，维护粮食市场秩序。负责粮食质量安全监管，对粮食经营主体的经营行为进行监督检查。5.自然资源部门负责落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低。负责指导和监督全县高标准农田建设项目的规划、设计和实施。6.粮食和物资储备部门负责县级储备粮的日常管理工作，确保储备粮数量真实、质量合格、储存安全。负责组织实施县级储备粮的轮换、动用等工作。负责指导全县粮食储备管理工作，组织开展粮食储备业务培训和考核。7.应急管理部门负责指导协调粮食应急管理工作，参与制定粮食应急预案，协助做好粮食应急处置工作。负责组织协调粮食应急救援物资的调配和管理。8.其他部门按照各自职责，做好粮食安全相关工作，形成工作合力。五、监督考核（一）考核内容1.粮食生产目标完成情况，包括粮食播种面积、产量、耕地保护等。2.粮食储备管理情况，包括储备粮规模、质量、储存安全等。3.粮食流通监管情况，包括市场秩序、质量安全等。4.粮食应急保障能力建设情况，包括应急预案制定、应急设施建设、应急物资储备等。5.粮食安全责任落实情况，包括组织领导、工作措施、监督检查等。（二）考核方式1.建立粮食安全县长责任制度考核评价指标体系，采取年度考核与不定期抽查相结合的方式进行考核。2.年度考核由县政府组织相关部门组成考核组，对各乡镇政府及相关部门粮食安全工作进行全面考核。3.不定期抽查由县政府根据工作需要，对各乡镇政府及相关部门粮食安全工作进行随机抽查。（三）考核结果运用1.考核结果作为对各乡镇政府及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。2.