玄武区信访工作责任制度

PAGE玄武区信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强和改进玄武区信访工作，明确信访工作责任，提高信访工作质量和效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于玄武区内各街道办事处、区属各部门、各企事业单位以及其他依法履行公共管理和服务职能的组织（以下统称责任单位）及其工作人员在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质、级别和属地管辖原则，明确各级责任单位的职责，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.谁主管、谁负责：责任单位对本部门、本系统、本单位职责范围内的信访工作负总责，对信访事项依法依规进行处理，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法处理信访事项的同时，注重做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法有序反映问题，通过合理合法途径解决诉求。二、信访工作责任主体及职责（一）区信访工作联席会议1.组成：由区委、区政府领导同志及相关部门负责人组成。2.职责研究分析全区信访形势，部署信访工作任务，协调解决信访工作中的重大问题。督促检查信访工作各项决策部署的贯彻落实情况，对责任单位信访工作进行考核评价。指导、协调跨地区、跨部门、跨行业的重大疑难信访问题的处理。完成区委、区政府交办的其他信访工作任务。（二）区信访局1.职责负责处理群众来信、接待群众来访，承办上级机关和区委、区政府交办的信访事项。向有关责任单位转办、交办信访事项，并负责跟踪、督促、检查办理情况。综合分析信访信息，开展调查研究，及时向区委、区政府反映信访工作中的重要情况和问题，提出改进工作的建议。协调处理重要信访问题，组织开展联合接访、会商会办等工作。指导全区信访工作业务，组织信访干部培训，开展信访工作宣传和交流。负责全区信访工作数据的统计、分析和上报，建立健全信访工作档案。（三）责任单位1.职责建立健全本单位信访工作制度，明确分管领导和信访工作人员，落实信访工作责任。负责受理、办理属于本单位职责范围内的信访事项，及时反馈处理结果。对上级机关和区信访局交办转办的信访事项，按照要求认真办理，并按时报送办理情况。做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法有序反映问题，维护信访秩序。定期分析研究本单位信访工作情况，查找存在的问题，制定改进措施，预防和减少信访问题的发生。配合区信访局及其他相关部门做好信访事项的协调处理工作，积极参与联合接访、会商会办等活动。三、信访事项受理与办理（一）受理1.来信受理：区信访局及各责任单位应指定专人负责接收群众来信，及时拆封、登记、编号，当日录入信访信息系统，并根据来信内容进行分类处理。2.来访受理：区信访局及各责任单位应设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待群众来访。接待人员应热情接待来访群众，认真听取诉求，做好记录，并根据来访事项进行分类处理。3.网上信访受理：区信访局应建立健全网上信访受理平台，及时受理、办理群众通过网络渠道反映的信访事项。对网上信访事项，应按照规定的程序和时限进行处理，并及时向信访人反馈办理情况。（二）办理1.交办：区信访局对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时向有关责任单位交办，并明确办理要求和时限。交办信访事项应出具交办函，详细说明信访事项的内容、要求和办理期限等。2.承办：责任单位收到交办的信访事项后，应及时安排专人进行办理。承办人员应认真核实信访事项的事实和证据，依法依规提出处理意见，并按照规定的格式和要求撰写办理报告。办理报告应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据、办理结果等内容。3.反馈：责任单位应在规定的办理期限内将办理结果反馈给区信访局，并及时答复信访人。反馈办理结果应附调查处理材料、处理意见及依据等相关证明材料。对需要延期办理的信访事项，责任单位应提前向区信访局说明原因，并提交延期申请报告及延期办理计划。4.督办：区信访局对交办的信访事项进行跟踪督办，定期了解办理进度，对办理过程中存在的问题及时进行协调解决。对逾期未办理或办理结果不符合要求的责任单位，区信访局应及时发出督办通知，督促其限期整改。对因工作不力导致信访问题久拖不决或引发不良影响的责任单位，区信访局应按照有关规定进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、信访工作责任追究（一）责任追究的情形1.对信访事项应受理而未受理，或者受理后未按规定程序和时限办理，导致信访人重复信访、越级信访的。2.对信访人反映的问题推诿、敷衍、拖延，不认真调查处理，或者处理结果明显不公，引发信访人不满，造成不良影响的。3.在信访工作中违反法律法规和政策规定，侵害信访人合法权益的。4.对上级机关和区信访局交办转办的信访事项，无正当理由拒不办理，或者不按时反馈办理结果，影响全区信访工作整体推进的。5.在处理信访问题过程中，态度粗暴、方法简单，与信访人发生冲突，激化矛盾的。6.对信访工作中发现的重大问题隐瞒不报，或者对信访隐患排查不力，导致矛盾激化、事态扩大的。7.其他因工作不力、失职渎职导致信访工作出现严重问题，影响社会稳定的情形。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻、影响较小的，由所在单位或上级主管部门给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重、造成一定不良影响的，由所在单位或上级主管部门对相关责任人进行诫勉谈话，督促其限期整改。诫勉谈话应形成书面记录，并报区信访工作联席会议备案。3.通报批评：对情节严重、造成较大不良影响的，由区信访工作联席会议在全区范围内进行通报批评，并责令所在单位或上级主管部门对相关责任人作出相应的组织处理。通报批评应通过文件、会议等形式进行，并在一定范围内公开。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪规定的，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究的程序1.线索收集：区信访局、区委督查室、区政府督查室等部门在日常工作中发现责任单位及其工作人员存在应当追究责任的情形时，应及时收集相关线索，并进行初步核实。2.调查核实：对需要进行责任追究的线索，由区信访工作联席会议办公室组织相关部门进行调查核实。调查核实工作应坚持实事求是、客观公正的原则，全面收集证据，听取各方意见，确保调查结果真实可靠。3.提出建议：调查组在完成调查核实工作后，应根据调查结果，提出责任追究的建议，明确责任主体、责任情形、责任追究方式及依据等内容，并形成书面报告。4.研究决定：区信访工作联席会议对调查组提出的心责任追究建议进行研究审议，作出责任追究的决定。责任追究决定应自作出之日起10个工作日内送达被追究责任的单位和个人，并在全区范围内进行通报。5.执行与监督：被追究责任的单位和个人应按照责任追究决定，认真落实整改措施，接受组织处理。区信访工作联席会议办公室负责对责任追究决定的执行情况进行跟踪监督，确保责任追究工作落到实处。五、信访工作保障与监督（一）工作保障1.人员保障：各责任单位应根据信访工作实际需要，配备足够的信访工作人员，并保持人员相对稳定。信访工作人员应具备较强的政治素质、业务能力和沟通协调能力，熟悉信访工作法律法规和政策规定。2.经费保障：区财政应将信访工作经费纳入年度预算，保障信访工作的正常开展。信访工作经费主要用于信访接待场所建设、设备购置、信访信息系统维护、信访干部培训、信访事项办理及奖励等方面。3.设施保障：各责任单位应设立专门的信访接待场所，配备必要的办公设备和设施，为信访人提供良好的信访环境。信访接待场所应做到标识明显、功能齐全、环境整洁、秩序良好。（二）监督检查1.内部监督：各责任单位应建立健全内部信访工作监督机制，加强对本单位信访工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对信访工作中发现的违规违纪行为，应按照有关规定严肃处理。2.外部监督：区信访工作联席会议办公室应加强对全区信访工作的统筹协调和监督检查，定期对责任单位信访