烟台食品安全责任制度

PAGE烟台食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强烟台地区食品安全管理，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合烟台实际情况，制定本食品安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于烟台行政区域内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户、餐饮服务提供者、食品销售者以及相关监管部门等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估，实施分类分级管理，采取针对性的防控措施。3.全程控制原则：覆盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全责任落实到位。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业负责、行业自律、社会监督的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者1.食品生产企业建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，明确各岗位食品安全责任。严格遵守食品生产许可制度，按照食品安全标准组织生产，保证所生产食品的质量安全。对生产过程进行全程控制，做好生产记录，确保生产环节可追溯。加强食品原料采购、验收、储存、使用等环节管理，严禁使用不符合食品安全标准的原料。定期对生产设备、设施进行维护保养，确保其正常运行，防止交叉污染。依法依规召回存在安全隐患的食品，并承担相应法律责任。2.食品经营企业建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。加强食品销售场所环境卫生管理，保持清洁卫生，防止食品污染。3.餐饮服务提供者严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保餐饮具清洁消毒，防止食品交叉污染。加强食品加工制作过程管理，严格控制食品加工温度、时间等关键环节，保证食品安全。采购食品及原料应索取并留存有效凭证，严禁采购来源不明、不符合食品安全标准的食品。对从业人员进行健康管理，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，及时报告和处置食品安全事故。（二）食品生产经营企业主要负责人1.对本企业的食品安全工作全面负责，是食品安全第一责任人。2.组织建立并落实食品安全管理制度，保障食品安全工作所需的人员、资金、设备等资源。3.定期研究分析食品安全状况，及时解决食品安全工作中的重大问题。4.发生食品安全事故时，承担相应的领导责任，积极配合有关部门进行调查处理。（三）食品安全管理人员职责1.制定并实施食品安全自查计划，定期对企业食品安全状况进行检查评价，发现问题及时整改。2.组织从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识和操作技能。3.监督食品生产经营过程中的各项食品安全管理制度执行情况，确保食品安全。4.对食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒等关键环节进行重点监督管理。5.及时报告食品安全事故隐患，提出整改措施和建议。（四）食品从业人员1.保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品加工经营场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。2.严格遵守食品安全操作规程，按照规定的程序和要求进行食品加工制作、销售等活动。3.积极参加食品安全知识培训，掌握必要的食品安全知识和技能，提高食品安全意识。4.发现食品存在安全问题或疑似问题时，及时报告上级管理人员。（五）食品安全监管部门1.市场监督管理部门负责烟台地区食品安全综合监督管理，组织实施食品安全监督检查、抽检监测等工作。依法查处食品安全违法行为，严厉打击食品生产经营中的违法违规行为。建立食品安全信息平台，及时发布食品安全信息，向社会公众提供食品安全咨询服务。组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。负责食品生产经营许可管理工作，严格审查许可条件，规范许可程序。2.其他相关部门农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。卫生健康部门负责食品安全风险监测评估工作，制定食品安全地方标准，开展食品安全事故的医疗救治和卫生学调查等工作。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全领域的社会治安秩序。三、食品安全责任落实与监督（一）食品安全责任落实1.食品生产经营者应按照本制度要求，制定本企业具体的食品安全责任清单，明确各部门、各岗位的食品安全责任，并将责任落实到具体人员。2.食品生产经营者应与员工签订食品安全责任书，明确员工在食品安全工作中的责任和义务，确保食品安全责任层层落实。3.食品安全监管部门应按照职责分工，对食品生产经营企业的食品安全责任落实情况进行监督检查，督促企业履行食品安全主体责任。（二）食品安全监督检查1.日常监督检查市场监督管理部门应定期对食品生产经营企业进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度执行情况、食品生产经营过程控制、食品质量安全状况等。日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行，对发现的问题应责令企业限期整改，并跟踪复查。2.专项监督检查根据食品安全形势和监管需要，市场监督管理部门可组织开展专项监督检查，如节假日食品安全专项检查、学校及周边食品安全专项检查、网络餐饮服务食品安全专项检查等。专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作取得实效。3.飞行检查市场监督管理部门可对食品生产经营企业进行飞行检查，即不预先告知被检查企业，直接对企业进行现场检查。飞行检查主要针对企业存在的突出问题或投诉举报较多的企业，旨在及时发现和查处食品安全违法行为。（三）食品安全抽检监测1.市场监督管理部门应制定食品安全抽检计划，对烟台地区生产、销售、餐饮环节的食品进行定期抽检监测。2.抽检监测应覆盖各类食品品种和经营业态，重点抽检高风险食品、消费者关注度高的食品以及问题多发的食品类别。3.食品生产经营者应积极配合食品安全抽检监测工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对抽检不合格的食品，应依法依规进行处置。（四）食品安全事故应急处置1.食品生产经营企业应制定食品安全事故处置方案，明确事故报告程序、处置措施、责任分工等内容。2.发生食品安全事故时，食品生产经营企业应立即采取措施，停止生产经营活动，封存可能导致事故的食品及原料、工具、设备等，并及时向当地市场监督管理部门和其他相关部门报告。3.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织开展事故调查、应急处置等工作，最大限度降低事故危害。4.对食品安全事故的责任单位和责任人，应依法依规追究责任。四、食品安全责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和本制度规定，对食品安全责任单位和责任人进行责任追究。2.过错责任原则：根据责任单位和责任人在食品安全事故或违法行为中的过错程度，确定相应的责任。3.责罚相当原则：责任追究的方式和力度应与责任单位和责任人的过错行为及其造成的后果相适应。（二）责任追究情形1.食品生产经营企业未履行食品安全主体责任，导致发生食品安全事故的。2.食品生产经营企业违反食品安全法律法规和本制度规定，存在食品安全违法行为的。3.食品安全监管部门工作人员在食品安全监管工作中存在失职、渎职行为的。4.其他违反食品安全责任制度，应当追究责任的情形。（三）责任追究方式1.对食品生产经营企业的责任追究方式包括：警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。2.对食品生产经营企业主要负责人、食品安全管理人员和其他直接责任人员的责任追究方式包括：警告、罚款、撤职、开除等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对食品安全监管部门工作人员的责任追究方式包括：批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）责任追究程序1.发现食品安全责任追究情形后，由相关部门进行调查核实。调查人员应收集相关证