洛河镇安全生产责任制度

PAGE洛河镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强洛河镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于洛河镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位以及其他有生产经营活动的组织。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，超前防范各类生产安全事故。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。4.属地管理原则：镇政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，各部门按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。二、安全生产责任体系（一）镇政府安全生产职责1.加强组织领导成立镇安全生产委员会，由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.制定政策措施根据国家安全生产法律法规和上级要求，结合本镇实际，制定安全生产政策、规划和年度工作计划，并组织实施。3.强化监督检查组织有关部门对生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.加强应急管理建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善各类应急预案，组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。5.宣传教育培训组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。督促生产经营单位加强对从业人员的安全培训，提高从业人员的安全素质。（二）部门安全生产职责1.镇经济发展办公室负责工业企业的安全生产监督管理工作。指导企业贯彻执行安全生产法律法规和标准，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。2.镇农业农村办公室负责农业生产、农村沼气工程等方面的安全生产监督管理工作。指导农民安全使用农业机械、农药、化肥等，防范农业生产安全事故。3.镇村镇建设管理办公室负责建筑施工、燃气经营、农村危房改造等方面的安全生产监督管理工作。加强对建筑施工现场的安全监管，督促燃气企业落实安全管理制度，确保燃气使用安全。4.镇市场监督管理所负责对全镇范围内的特种设备、食品生产经营、药品医疗器械经营等行业的安全生产监督管理工作。加强对特种设备的安全监察，查处食品药品安全违法行为，保障公众身体健康和生命安全。5.镇文化旅游服务中心负责文化娱乐场所、旅游景区等方面的安全生产监督管理工作。加强对文化旅游场所的安全检查，督促经营单位落实安全防范措施，确保游客安全。6.镇教育办公室负责全镇学校、幼儿园的安全生产监督管理工作。指导学校加强安全教育，完善安全管理制度，落实安全防范措施，防止校园安全事故发生。7.镇卫生院负责医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。加强对医疗设施设备的安全管理，确保医疗安全。同时，做好公共卫生事件的应急处置工作。8.镇派出所负责全镇消防安全、道路交通安全等方面的安全生产监督管理工作。加强对消防设施的检查维护，依法查处消防违法行为。加强对道路交通的巡逻管控，打击各类交通违法行为，预防和减少交通事故。9.镇财政所负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入财政预算，并监督资金的使用情况。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员安全生产权利和义务从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员应当履行下列义务：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.镇政府对各部门和生产经营单位的安全生产责任制落实情况进行年度考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产措施落实情况、事故发生情况等。2.制定详细的考核标准和评分办法，对考核结果进行通报。对安全生产工作成绩突出的部门和单位给予表彰奖励；对安全生产责任制落实不到位的部门和单位进行批评教育，并责令限期整改。（二）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.镇政府定期组织安全生产教育培训活动，提高镇村干部和企业负责人的安全管理水平。培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、应急救援知识等。（三）安全生产检查制度1.镇政府定期组织有关部门对生产经营单位进行安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况等。2.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。（四）安全隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.镇政府对生产经营单位排查出的重大安全隐患进行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施，确保隐患整改到位。对整改不力的生产经营单位，依法予以处罚。（五）安全生产事故应急预案制度1.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.镇政府制定全镇生产安全事故应急预案，并组织相关部门和单位进行演练。同时，加强与周边地区的应急联动，提高应对生产安全事故的协同作战能力。（六）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.镇政府将安全生产专项资金纳入财政预算，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育等工作的开展。同时，鼓励社会资本参与安全生产领域的投资和建设。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.镇政府各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。检查人员应当依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。2.对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，应当依法下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改情况。（二）专项整治行动1.根据安全生产形势和特点，镇政府适时组织开展安全生产专项整治行动。专项整治行动应当明确整治目标、整治内容、整治措施和责任分工，确保整治工作取得实效。2.在专项整治行动中，各部门应当加强协作配合，形成工作合力。对发现的突出问题和重大隐患，应当及时进行研究解决，并建立长效机制，防止问题反弹。（三）联合执法1.针对一些重大安全生产问题和跨部门的安全生产违法行为，镇政府组织相关部门开展联合执法行动。联合执法行动应当明确牵头部门和参与部门的职责分工，加强沟通协调，确保执法行动顺利进行。2.联合执法行动应当严格依法进行，对违法行为依法予以严厉打击，维护安全生产法治秩序。（四）社会监督1.鼓励和支持群众举报安全生产违法行为和安全隐患。镇政府设立举报电话和举报邮箱，并向社会公布。对举报属实的，给予举报人奖励。2.充分发挥新闻媒体的监督作用，对安全生产工作进行宣传报道，曝光安全生产违法行为和重大安全隐患，营造全社会关注安全生产的良好氛围。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府建立健全生产安全事故应急救援体系，明确各部门和单位在应急救援中的职责分工。加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府和相关部门。镇政府接到报告后，应当按照规定及时向上级政府报告，并组织有关部门和单位进行救援。2.事故发生后，应当迅速启动应急预案，采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（三）事故调查与处理1.生产安全事故发生后，镇政府按照规定组织