璧山区出租汽车客运价格调整听证方案

璧山区出租汽车客运价格调整听证方案

自2011年璧山出租汽车客运价格调整以来，随着燃料

价格连续上调、人员工资大幅上涨、维修成本不断增加；加

之，顺风车、网约车和私家车等运输方式的大量涌现，出租

汽车行业竞争十分激烈，出租车驾驶员收入水平严重滞后行

业发展速度，出租车驾驶员队伍出现了不稳定因素，为保障

出租车行业健康发展，结合中心城区及周边区县出租车客运

价格现状，我委会同区交通局反复论证和精心测算，初步拟

定我区出租汽车客运价格调整听证方案，现简单汇报如下。

一、调整出租汽车客运价格的开展情况

（-）已开展工作情况

1.2021年12月区交通局向区政府提交了《关于调整出

租汽车客运价格格的请示》（璧山交局文〔2021〕123号）；

2.根据区领导批示精神，2022年1月区发展改革委向区

政府提交了《关于调整出租汽车客运价格的情况报告》（璧

发改文〔2022〕13号），获批同意后启动调价程序；

3.2022年3月通过网上公开采购了第三方会计监审公司,

即重庆同芳会计师事务所，对区内三家出租汽车公司开展了

成本监审；

4.2022年8月监审公司出具了重庆市璧山区出租汽车

2019-2021年运营成本监审报告，监审结论符合调价要求；

5.草拟壁山区出租汽车客运价格调整听证方案，召开预

备会，广泛征求意见并对听证方案修改和完善。

（二）下一步工作

1.报请区政府同意后，召开听证会并将听证方案、监审

结论网上公示；

2.报区司法局进行合法性审查；

3.报区委常委会、区政府常务会审定后下发文件。

二、璧山区出租汽车的基本情况

（-）出租汽车概况。璧山区现有出租汽车300辆，由

4家出租汽车公司负责经营管理，出租汽车分布是：璧城客

运有限公司126辆、璧山平安出租汽车分公司90辆、重庆

美天康西出租车客运有限公司34辆、益东出租汽车公司50

辆，主要车型为长安羚羊，实行承包制和责任制管理模式,

现有出租汽车从业人员近700人。

（二）现行客运价格水平。基本里程2公里（不含），

车公里租价1.20元/公里，起步价5元/车次，起租费0.60元

/车次，出租汽车行驶2公里后每公里租价1.20元，载客行

驶按每0.50公里计费0.60元，空驶费按车公里租价标准的

50%计费,夜间（晚22:00-次日6:00）按每公里0.30元加收

夜间行驶费。

三、出租汽车客运价格调整的政策依据和理由

（一）客运价格调整政策依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.重庆市物价局关于印发《重庆市〈政府制定价格听证

办法〉实施细则》的通知（渝价〔2012〕424号）

3.重庆市物价局《关于公布〈重庆市价格监审目录》的通

知》（渝价〔2013〕218号）

4.重庆市发展和改革委员会《关于公布v重庆市定价目

录》的通知》（渝发改规范〔2021〕15号）

5.重庆市人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车

行业健康发展的实施意见》（渝府办发〔2016）268号）

（-）出租汽车客运价格调整的理由

L合理调整客运价格，有利于出租汽车行业健康发展。

仅以燃料价格为例，我区出租车以CNG为主要燃料，2011

年CNG销售价格为1.746元/立方米，2022年CNG销售价

格为3.704元/立方米，上涨1.958元/立方米，涨幅为112%,

相当于2011年用一天燃料现在只能用不到半天时间。汽车

配件价格上涨，维修工时费也在提高，合理调整客运价格可

对低速行驶费，返空费都进行了调整；还增加了合乘费，合

乘费用由乘客各负担70%,合乘路段不得再收起租费。璧山

区出租汽车客运价格与主城区有较大的差距，本次价格适度

调整可以逐渐缩小与主城的差距，以便融入主城区时不会导

致价格调整幅度过大。

四、出租汽车客运价格调整建议方案

（-）客运价格调整的原则

1.出租车客运价格结构保持不变；

2.精减费种，提高智能化计价水平，增加消费透明度；

3.调价幅度基本能消除燃料上涨因素。

（二）建议调整方案

成本监审特别说明：一是有据可查的数据将严格按照相

关单位提供的数据计入成本（如公司收取的费用、支出费用

和管理成本等，通过CNG加气站提供的燃料成本）；二是通

过问卷调查获取的数据，其可信度取决于调查对象的真实性

（如维修费支出、驾驶员收入等其

根据成本监审结果，璧城客运有限公司2019-2021年定

价单位成本为1.89元；璧山平安出租汽车分公司2019-2021

年定价单位成本为1.69元；重庆美天康西出租车客运有限公

司2019-2021年定价单位成本为2.21元，综合测算三家出租

汽车公司2019-2021年定价单位成本平均数为1.93元。璧山

区现行出租汽车客运价格为1.2元/公里，应调差额为0.73元

/公里，为此，提出调价建议方案：

方案一：

昼间：基本里程2公里（不含），起步价由5.00调整为

6.00元，基本运价由1.20元/公里调整为1.80元/公里，超过

基本里程按1.80元/公里计费，计价器按0.90元/500米计费；

超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器按1.35元/500

米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不收返空费。

夜间：基本里程2公里（不含），起步价由5.60元/公里

调整为6.60元基本运价由1.50元/公里调整为2.10元/公里，

超过基本里程2.10元/公里，计价器按1.05元/500米计费。

超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器按1.60元/500

米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不收返空费。

方案二：

昼间：基本里程由2公里调整为3公里（不含），起步

价由5.00元调整为7.00元，基本运价由1.20元/公里调整为

1.80元/公里，超过基本里程1.80元/公里，计价器按0.90元

/500米计费；超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器

按1.35元/500米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不

收返空费。

夜间：基本里程由2公里调整为3公里（不含），起步

价由5.60元调整为7.60元，基本运价由1.50元/公里调整为

2.10元/公里，超过基本里程2.10元/公里，计价器按1.05元

/500米计费。超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器

按1.60元/500米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不

收返空费。

方案三：

昼间：基本里程由2公里调整为3公里（不含），起步

价由5元调整为7.00元基本运价由1.20元/公里调整为1.90

元/公里，超过基本里程1.90元/公里，计价器按0.95元/500

米计费；超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器按1.40

元/500米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不收返空

费。

夜间：基本里程由2公里调整为3公里（不含），起步

价由5.60元调整为7.60元，基本运价由1.50元/公里调整为

2.20元/公里，超过基本里程2.20元/公里，计价器按1.10元

/500米计费。超过6公里（不含）加收50%返空费，计价器

按1.65元/500米计费；实行先计费，后计里程；同程往返不

收返空费。

时间划分：昼间（6:00（含）-22:00），夜间（22:00（含）

-次日6:00]o

返空费：超过6公里（不含）加收50%,同程往返不收

返空费。

合乘费：在计价器能够满足合乘计费的前提下，经征得

第一乘客的同意，方可搭乘第二乘客，合乘路段可以收取合

乘费，合乘费由乘客各负担70%,合乘路段不得再收取起租

费。

低速行驶费：昼间营运时速为0-12公里（含0公里和

12公里）时，计时满5分钟加收白天公里租价的50%之后，

每满2.5分钟加收白天公里租价的50%o不满2.5分钟不计

费。夜间营运时速为0-12公里（含0公里和12公里）时，

计时满5分钟加收夜间公里租价的50%，之后，每满2.5分

钟加收夜间公里租价的50%o不满2.5分钟不计费。

五、出租汽车客运价格调整的影响分析

（一）调整后对出租汽车驾驶员带来的好处。如果按每

班接60单测算，且全部都在起步价范围内，一个班至少增

加收入60元以上，如果当班超基本里程单子多，收入也会

增加得多一点，可以适当增加驾驶员收入，对稳定出租汽车

驾驶员队伍发挥很好的作用。

（二）如果按方案一调整本次出租汽车客运价格，以昼

间为例，分别按基本里程、3公里、6公里、8公里测算，本

表中里程数均不含本数，调整后对乘客带来的影响分析（见

附表b

璧山区出租汽车客运价格调整比较表

方案一（2公里）方案二（3公里）方案三（3公里）

标准

调前调后价差调前调后价差调前调后价差

方案

起租里程5.006.001.00