河湖长责任制度

PAGE河湖长责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本河湖长责任制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护。（三）基本原则1.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的河湖长制责任体系，明确各级河湖长职责，强化部门协同配合，形成河湖管理保护合力。2.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，因地制宜采取有效措施，加强源头治理、系统治理、综合治理，维护河湖生态功能。3.强化监督、严格考核：建立健全河湖长制监督考核机制，加强对河湖长履职情况的监督检查，严格考核问责，确保河湖长制各项工作落到实处。4.公众参与、共治共享：加强宣传引导，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、组织体系（一）河湖长设置1.总河湖长：由本地区党委主要负责同志担任，负责领导本地区河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.副总河湖长：由本地区政府主要负责同志担任，协助总河湖长开展河湖长制工作，负责组织实施河湖长制各项任务。3.河湖长：按照分级负责原则，由本地区各级党委、政府负责同志担任相应河湖的河湖长，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题。4.村级河湖长：由本地区各村（居）委会主要负责同志担任，负责组织领导本村（居）范围内河湖的巡查、保洁等日常管理保护工作。（二）河湖长制办公室1.设置：在本地区水利局设立河湖长制办公室，负责河湖长制日常工作的组织协调、监督检查等。2.职责贯彻落实总河湖长、副总河湖长和河湖长的决策部署，组织实施河湖长制各项工作任务。负责拟订河湖长制相关制度、考核办法等，经批准后组织实施。负责组织开展河湖长制工作的监督检查、考核评价等，对发现的问题及时督促整改。负责组织协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。负责组织开展河湖长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识。负责河湖长制工作的信息收集、整理、报送等，定期向总河湖长、副总河湖长和河湖长报告工作进展情况。（三）成员单位职责1.水利局：负责组织编制河湖保护规划，组织实施河湖治理、水资源保护、水域岸线管理等工作，指导监督水利工程建设与运行管理，依法查处水事违法行为。2.生态环境局：负责监督指导水污染防治工作，加强对河湖水质监测，依法查处环境违法行为，推动河湖生态环境质量改善。3.农业农村局：负责指导农业面源污染防治，加强对河湖周边农业生产活动的监管，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，依法查处农业生产中的违法行为。4.住房和城乡建设局：负责指导城镇污水处理设施建设与运行管理，加强对城镇污水排放的监管，依法查处违法排放污水行为。5.交通运输局：负责指导航道整治、港口码头污染防治等工作，加强对船舶污染防治的监管，依法查处船舶违法行为。6.林业局：负责指导河湖周边林业生态建设与保护，加强对森林资源的监管，依法查处破坏森林资源的违法行为。7.公安局：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，做好河湖管理保护相关工作。三、工作职责（一）总河湖长职责1.负责领导本地区河湖长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.组织制定本地区河湖长制工作目标、任务和措施，明确各级河湖长职责，督促各级河湖长履行职责。3.协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题，组织开展河湖长制工作的监督检查和考核评价。4.推动建立健全河湖长制工作长效机制，加强河湖长制工作的宣传教育，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识。（二）副总河湖长职责1.协助总河湖长开展河湖长制工作，负责组织实施河湖长制各项任务。2.定期组织召开河湖长制工作会议，研究分析河湖管理保护形势，协调解决河湖管理保护中的具体问题。3.组织开展河湖长制工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保河湖长制各项工作落到实处。4.负责组织协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。5.负责河湖长制工作的信息收集、整理、报送等，定期向总河湖长报告工作进展情况。（三）河湖长职责1.负责组织领导相应河湖的管理保护工作，贯彻落实总河湖长和副总河湖长的决策部署，协调解决河湖管理保护中的具体问题。2.组织开展河湖巡查，及时发现并处理河湖存在的问题，如乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及河湖水质污染、生态破坏等问题。3.组织协调相关部门开展河湖治理、保护和修复工作，推动河湖生态环境质量改善。4.负责组织开展河湖长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识，引导公众积极参与河湖保护。5.定期向上一级河湖长报告河湖管理保护工作情况，接受上级河湖长的监督检查和考核评价。（四）村级河湖长职责1.负责组织领导本村（居）范围内河湖的巡查、保洁等日常管理保护工作，及时发现并处理河湖存在的问题。2.组织协调本村（居）群众参与河湖保护，引导群众自觉遵守河湖保护法律法规，不向河湖倾倒垃圾、排放污水等。3.负责向乡镇（街道）河湖长报告本村（居）范围内河湖管理保护工作情况，接受乡镇（街道）河湖长的监督检查和考核评价。（五）河湖长制办公室职责1.贯彻落实总河湖长、副总河湖长和河湖长的决策部署，组织实施河湖长制各项工作任务。2.负责拟订河湖长制相关制度、考核办法等，经批准后组织实施。3.负责组织开展河湖长制工作的监督检查、考核评价等，对发现的问题及时督促整改。4.负责组织协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。5.负责组织开展河湖长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识。6.负责河湖长制工作的信息收集、整理、报送等，定期向总河湖长、副总河湖长和河湖长报告工作进展情况。四、工作任务（一）加强水资源保护1.落实最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，提高用水效率，加强水资源节约保护。2.加强水资源监测，完善水资源监测体系，提高水资源监测能力，及时掌握水资源状况。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高全社会节水意识。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围，明确河湖水域岸线边界，加强河湖水域岸线空间管控。2.加强河湖水域岸线巡查，及时发现并处理乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，维护河湖水域岸线秩序。3.推进河湖生态修复，加强河湖生态保护，提高河湖生态功能。（三）加强水污染防治1.加强水污染防治工作，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等，确保河湖水质达标。2.加强水环境监测，完善水环境监测体系，提高水环境监测能力，及时掌握水环境状况。3.推进污水处理设施建设与运行管理，加强城镇污水收集处理，提高污水处理率。（四）加强水生态修复1.加强水生态修复工作，推进河湖生态保护与修复工程建设，提高河湖生态功能。2.加强水生生物保护，保护河湖生物多样性，维护河湖生态平衡。3.加强河湖生态空间管控，保护河湖生态空间，促进河湖生态系统健康发展。（五）加强执法监管1.加强河湖执法监管，严厉打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。2.加强部门协同配合，建立健全联合执法机制，提高执法效率。3.加强执法队伍建设与管理，提高执法人员素质和执法水平。五、工作机制（一）会议制度1.总河湖长会议：由总河湖长主持召开，副总河湖长、河湖长制办公室成员单位主要负责同志等参加。会议主要研究解决河湖管理保护中的重大问题，部署河湖长制工作任务。2.副总河湖长会议：由副总河湖长主持召开，河湖长制办公室成员单位主要负责同志等参加。会议主要研究分析河湖管理保护形势，协调解决河湖管理保护中的具体问题，部署阶段性工作任务。3.河湖长会议：由各级河湖长主持召开，相关部门负责同志等参加。会议主要研究解决相应河湖管理保护中的具体问题，部署具体工作任务。4.村级河湖长会议：由各村（居）委会主要负责同志主持召开，相关人员参加。会议主要研究解决本村（居）范围内河湖管理保护中的具体问题，部署日常工作任务。（二）信息共享制度1.建立河湖长制信息共享平台，实现水利、生态环境、农业农村、住房和城乡建设、交通运输、林业、公安等部门之间的信息共享。2.各部门定期向河湖长制办公室报送河湖管理保护工作情况，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复、执法监管等方面的工作进展、存在问题及下一步工作计划等。3.河湖长制办公室定期汇总分析各部门报送的信息，及时掌握河湖管理保护工作动态，为总河湖长、副总河湖长和河湖长决策提供依据。（三）联合执法制度1.建立健全河湖联合执法机制，由河湖长制办公室牵头，组织水利、生态环境、农业农村、住房和城乡建设、交通运输、林业、公安等部门开展联合执法行动。2.联合执法行动主要针对涉河湖违法犯罪行为，如乱占、乱采、乱堆、乱建、非法排污、非法捕捞等，加强部门协同配合，形成执法合力。3.在联合执法行动中，各部门按照职责分工，依法履行职责，加强沟通协调，共同打击涉河湖违法犯罪行为。（四）考核评价制度1.建立健全河湖长制考核评价机制，对各级河湖长履职情况进行考核评价。2.考核评价内容主要包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况、河湖生态环境质量改善情况等。3.考核评价结果作为对河湖长综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的河湖长进行表彰奖励，对未履行职责或履职不到位的河湖长进行问责。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河湖长制工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保河湖长制各项工作落到实处。各级河湖长要认真履行职责，亲自抓、负总责，协调解决河湖管理保护中的重大问题。（二）加强资金保障各级政府要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、治理修复、执法监管等工作的顺利开展。要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖保护。（三）加强宣传教育要加强河湖长制宣传教育工作，通过多种形式广泛宣传河湖保护的重要意义，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意