河西区安全生产责任制度

PAGE河西区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强河西区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于河西区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益，做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原则坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。4.综合治理原则充分运用法律、经济与行政等手段，综合发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方面作用，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员责任1.协助主要负责人履行安全生产管理职责参与制定安全生产规章制度和操作规程，提出改进安全生产管理的建议；参与制定并实施安全生产教育和培训计划；参与建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。2.日常安全管理工作检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.组织开展安全教育培训组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训计划，如实记录安全生产教育和培训情况；组织新员工入职安全教育培训，督促特种作业人员参加专门的安全技术培训并取得相应资格证书；定期组织安全生产知识和技能培训，提高员工安全意识和操作水平。4.应急管理工作组织或者参与本单位应急救援演练，确保应急救援预案的有效性和可操作性；在事故发生时，协助主要负责人做好应急救援指挥工作，组织人员疏散、救援等工作，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。（三）各职能部门责任1.生产部门责任严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全。加强对生产设备、设施的日常维护和管理，定期进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。对生产过程中的安全风险进行识别、评估和管控，及时发现并消除事故隐患。负责制定和实施本部门的安全生产教育和培训计划，提高员工的安全操作技能和安全意识。发生生产安全事故时，及时组织现场救援，保护事故现场，并向上级报告。2.技术部门责任在新建、改建、扩建工程项目中，严格执行安全设施“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对生产工艺、技术、设备等进行安全评估和改进，消除安全技术隐患，提高生产过程的安全性。参与安全检查和隐患排查治理工作，提供技术支持和解决方案。负责制定和完善安全技术操作规程，指导员工正确操作设备和工艺。3.安全管理部门责任贯彻执行国家安全生产法律法规和标准，组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改，跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。负责安全风险分级管控工作，组织对安全风险进行识别、评估、分级，制定相应的管控措施。组织开展安全生产教育培训工作，提高员工的安全意识和技能，负责特种作业人员的资格审查和培训管理。负责制定和完善生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练，提高应急救援能力。负责事故统计、报告和调查处理工作，按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，提出处理意见和防范措施建议。4.财务部门责任保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。对安全生产投入资金的使用情况进行监督和管理，确保资金合理使用，提高资金使用效益。负责编制安全生产费用预算和决算，为安全生产工作提供资金保障。5.人力资源部门责任按照国家和地方有关规定，招聘符合安全生产要求的员工，不得招聘未经安全生产培训合格的人员上岗作业。将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规章制度的员工进行处罚。组织开展员工职业健康检查，建立员工职业健康档案，保障员工的职业健康权益。负责组织员工参加各类安全生产教育培训和应急救援演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。（四）岗位员工责任1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产工作，主动提出改进安全生产管理的建议，对安全生产工作进行监督。三、政府部门的安全生产监管责任（一）区应急管理部门责任1.负责综合监督管理本区安全生产工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各街道办事处安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，通报安全生产工作情况。2.依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。3.承担本区非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全生产监督管理工作。4.负责组织指导本区安全生产应急救援体系建设，组织制定区政府安全生产事故应急救援预案，综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。5.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。6.组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。7.指导协调本区安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。8.组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作。9.组织拟订全区安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。10.组织开展安全生产宣传教育工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。（二）区行业主管部门责任1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的生产经营单位安全生产工作实施监督管理。2.指导督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理。3.组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对发现的重大安全隐患，要挂牌督办，确保整改到位。4.负责本行业领域新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的审查和监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.组织制定本行业领域生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，及时组织救援，做好事故善后处理工作，并按照规定及时报告事故情况。6.负责本行业领域安全生产宣传教育工作，提高从业人员的安全意识和技能。（三）区市场监管部门责任1.负责对本区市场经营活动中的安全生产行为进行监督管理，查处无照经营和相关无证生产经营行为。2.对涉及人身健康和生命财产安全的产品质量实施监督管理。查处生产、销售假冒伪劣产品等违法行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。3.负责特种设备安全监督管理，依法对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督检查，查处特种设备违法行为。4.配合有关部门开展安全生产专项整治工作，对存在安全隐患的生产经营单位，依法采取相应的措施，督促其整改。（四）区住建部门责任1.负责本区建筑施工行业的安全生产监督管理工作，依法对建筑施工企业、建设单位、监理单位等相关单位的安全生产行为进行监督检查。2.组织开展建筑施工领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。3.负责建筑施工项目安全设施“三同时”的审查和监督检查，确保建筑施工项目安全设施符合相关标准和要求。4.对建筑施工企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的资格进行审查，监督建筑施工企业开展安全生产教育培训工作。5.负责制定建筑施工领域生产安全事故应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。发生建筑施工生产安全事故时，及时组织救援，做好事故善后处理工作，并按照规定及时报告事故情况。（五）区消防救援部门责任1.负责本区消防工作，指导、监督、协调各街道办事处和有关部门的消防工作，开展消防宣传教育，组织火灾扑救和应急救援工作。2.依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为。3.组织开展消防安全专项整治和火灾隐患排查治理工作，督促社会单位落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。4.负责对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，对不符合消防安全要求的，不得核发消防安全检查合格证。5.负责制定火灾事故应急预案，组织应急演练，提高火灾扑救和应急救援能力。发生火灾事故时，及时组织救援，做好事故善后处理工作，并按照规定及时报告事故情况。（六）其他部门责任其他有关部门按照各自职责，依法对本行业领域或本系统的安全生产工作实施监督管理，共同做好安全生产工作。四、安全生产责任落实与监督考核（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书生产经营单位主要负责人与各部门负责人、各部门负责人与员工层层签订安全生产责任书，明确各自的安全生产责任和目标，将安全生产责任落实到每个岗位和每个人。2.建立安全生产责任清单生产经营单位应建立安全生产责任清单，明确各部门、各岗位的安全生产职责、工作流程、考核标准等内容，确保安全生产责任清晰、可操作。3.加强安全生产教育培训通过开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等培训，提高员工的安全意识和责任意识，使其熟悉并遵守安全生产规章制度，掌握必要的安全知识和技能。4.强化安全生产检查与隐患排查治理生产经营单位应定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对发现的事故隐患及时进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大事故隐患，应立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。（二）监督考核机制1.内部监督考核生产经营单位应建立健全内部安全生产监督考核机制，定期对各部门、各岗位的安全生产责任落实情况进行监督检查和考核评价。考核结果与员工的绩效奖金、晋升晋级等挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任的部门和个人进行严肃批评和处罚。2.政府部门监督考核区政府有关部门应加强对生产经营单位安全生产责任落实情况的监督检查，定期对生产经营单位进行安全生产考核评价。考核内容包括安全生产责任制建立与落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入保障情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。对考核不达标的生产经营单位，责令限期整改；对整改仍不达标的，依法予以关闭或取缔。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，区政府应按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“四不放过”原