汤旺河森林防火责任制度

PAGE汤旺河森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救汤旺河地区森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于汤旺河地区内所有涉及森林防火工作的单位、组织和个人。（三）基本原则1.预防为主：通过加强宣传教育、火源管理、设施建设等措施，提高全社会森林防火意识，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：运用科学的方法和手段，组织专业队伍，配备必要的装备，安全、高效地扑救森林火灾。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火工作的整体推进。4.属地管理：按照行政区划，实行属地负责，各级政府对本行政区域内的森林防火工作负总责。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立汤旺河森林防火指挥部，由汤旺河地区行政主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规和方针政策。组织、协调和指导汤旺河地区的森林防火工作。制定森林防火应急预案，组织开展应急演练。指挥和调度森林火灾的扑救工作，协调解决扑救过程中的重大问题。负责与上级森林防火指挥机构及周边地区的沟通协调。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、整理和上报森林防火工作信息，及时发布森林火险预警。组织开展森林防火宣传教育和培训工作。管理和维护森林防火物资、设备。督促检查各单位森林防火责任落实情况。3.成员单位职责林业部门：负责组织开展森林资源调查、监测，制定森林防火规划和措施，指导森林火灾的扑救和调查处理。应急管理部门：负责综合指导协调森林火灾应急救援工作，组织编制森林火灾应急预案，指导开展应急演练。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。气象部门：负责提供气象预报和火险气象等级预测，为森林防火工作提供气象服务。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输，确保应急救援通道畅通。通信部门：负责保障森林防火通信畅通，确保信息及时传递。财政部门：负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作的正常开展。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传教育活动，提高公众森林防火意识。其他相关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林防火信息，开展森林防火公益宣传。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村活动，提高全社会森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.加强对农事用火、祭祀用火、旅游用火等重点火源的管理，落实监管责任。3.在高火险期，发布禁火令，严禁一切野外用火。4.加强对林区生产经营单位和施工单位的火源管理，督促其落实防火措施。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林防火检查，及时排查火灾隐患。检查内容包括：森林防火设施设备是否完好、火源管理措施是否落实、扑火队伍是否到位等。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人，限期整改。3.加强对重点区域、重点部位的火灾隐患排查，确保森林防火安全。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。建设内容包括：防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、储水罐等。2.按照森林防火规划，合理布局基础设施，确保设施设备的实用性和有效性。3.定期对森林防火基础设施进行维护和更新，保证设施设备正常运行。（五）森林火灾风险监测1.建立健全森林火灾风险监测体系，运用卫星遥感、地面监测、视频监控等技术手段，实时监测森林火情。2.加强与气象部门的合作，及时掌握气象变化情况，做好火险气象等级预测预报。3.建立森林火灾预警信息发布机制，通过多种渠道及时向社会发布森林火险预警信号。四、应急处置（一）应急预案1.制定汤旺河森林防火应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.应急预案要根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地政府要立即启动应急预案，组织开展扑救工作。2.按照火灾的危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。3.各等级应急响应的启动条件、响应措施和指挥权限要在应急预案中明确规定。（三）扑救力量1.组建专业森林消防队，配备必要的扑火装备和器材，定期进行训练和演练，提高扑火能力。2.组织群众义务扑火队，在专业队伍的指导下参与森林火灾扑救工作。3.必要时，请求上级森林防火指挥机构调派武警森林部队、航空消防力量等支援扑救工作。（四）扑救原则1.坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。2.优先保护重点区域、重要设施和居民生命财产安全。3.采取“打早、打小、打了”的策略，及时控制火势蔓延。（五）应急保障1.物资保障：储备充足的森林防火物资，包括扑火工具、防护装备、通信设备、灭火药剂等，并定期进行检查和更新。2.通信保障：建立健全森林防火通信网络，确保通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等。3.交通运输保障：保障森林火灾扑救人员和物资的运输车辆，确保应急救援通道畅通。4.医疗保障：在森林火灾发生地附近设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，及时救治受伤人员。（六）后期处置1.火灾评估：火灾扑灭后，及时组织对火灾损失进行评估，包括过火面积、林木损失、生态环境破坏等情况。2.原因调查：成立火灾事故调查组，对森林火灾发生的原因、经过、损失等进行调查，查明事故责任。3.恢复重建：根据火灾损失情况，制定恢复重建计划，组织开展森林植被恢复、基础设施修复等工作。4.责任追究：对在森林火灾预防和扑救工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。五、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展培训工作。2.培训内容包括：森林防火法律法规、安全知识、扑火技能、应急处置程序等。3.培训对象包括：森林防火指挥人员、专业扑火队员、群众义务扑火队员、林区生产经营单位和施工单位人员等。（二）演练1.定期组织开展森林防火演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括：火灾报警、应急响应、扑救指挥、协同作战、后勤保障等环节。3.演练结束后，要及时进行总结评估，并针对演练中存在的问题，制定改进措施。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立森林防火监督检查制度，定期对各单位森林防火责任落实情况进行检查。2.监督检查内容包括：宣传教育、火源管理、火灾隐患排查、基础设施建设、应急处置等工作的开展情况。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核1.制定森林防火工作考核办法，对各单位森林防火工作进行考核评价。2.考核内容包括：森林防火工作目标完成情况、责任落实情况、工作措施执行情况等。3.考核结果作为对各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：在预防森林火灾、扑救森林火灾、宣传教育、科技创新等方面做出显著成绩的。（二