河北消防安全责任制度

PAGE河北消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合河北实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定和管理。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、政府及部门消防安全职责（一）政府职责1.组织领导河北省各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全重大问题。2.规划保障组织编制城乡消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡基础设施建设和改造计划，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍建设与经济社会发展水平相适应。加强消防水源、消防车通道等公共消防设施的建设和维护管理，确保其完好有效。3.宣传教育组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。推动消防安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，普及消防安全常识和自防自救技能。4.应急救援建立健全灭火和应急救援体系，制定完善应急预案，加强应急救援队伍建设，组织开展应急救援演练，提高火灾扑救和应急救援能力。（二）部门职责1.消防部门负责本行政区域内的消防监督管理工作，依法实施消防行政许可，查处消防安全违法行为。对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.发展改革部门将消防设施建设纳入固定资产投资计划，在项目审批、核准、备案等环节严格把关，确保新建、改建、扩建工程项目符合消防安全要求。3.住房城乡建设部门负责建设工程消防设计审查验收相关工作，依法对建设工程消防设计、施工质量和验收进行监督管理。加强对物业服务企业的监督管理，督促其做好物业管理区域内的消防安全工作。指导村镇建设中的消防安全工作，将消防规划纳入村镇规划并组织实施。4.市场监管部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品等违法行为。对企业登记注册中涉及消防安全的事项进行审查，对不符合消防安全条件的企业不予登记注册。配合有关部门做好消防安全专项治理工作。5.教育部门将消防安全教育纳入学校安全教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校加强对学校建筑物、场所及设施设备的消防安全管理，落实消防安全责任制。6.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护，开展消防安全教育和培训。7.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督管理工作，督促经营单位落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护，开展消防安全教育和培训。指导公共图书馆、文化馆、博物馆、剧院等公共文化场所做好消防安全工作。8.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，督促医疗机构落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护，开展消防安全教育和培训。指导做好重大活动期间的医疗卫生保障场所的消防安全工作。9.工业和信息化部门指导工业企业加强消防安全管理，督促企业落实消防安全责任，推动企业开展消防安全技术创新和应用。在产业政策制定、技术改造等方面，统筹考虑消防安全因素，引导企业提高消防安全水平。10.交通运输部门负责汽车客运站、港口、码头等交通运输场所的消防安全监督管理工作，督促经营单位落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护管理。配合有关部门做好危险化学品运输车辆的消防安全监管工作。11.商务部门负责商场、超市、宾馆、饭店等商贸流通领域场所的消防安全监督管理工作，督促经营单位落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护，开展消防安全教育和培训。指导成品油经营企业做好加油站等场所的消防安全工作。12.应急管理部门负责指导协调、监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位的消防安全工作，督促企业落实消防安全责任，加强消防安全管理。依法组织生产安全事故调查处理，对火灾事故中涉及安全生产的问题进行调查分析，提出处理意见。13.其他部门其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作，依法履行消防安全管理职责，共同维护消防安全环境。三、单位消防安全职责（一）一般单位消防安全职责1.消防安全责任人职责单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应当履行下列职责：贯彻执行消防法律、法规和规章，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急救援预案，并实施演练。2.消防安全管理人职责单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和志愿消防队。在员工中组织开展消防知识教育和技能培训，组织灭火和应急救援预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.部门消防安全职责单位各部门负责人对本部门的消防安全工作负责，其职责是：组织实施本部门的消防安全管理工作计划。组织开展本部门的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和技能。定期检查本部门的消防安全状况，及时发现和消除火灾隐患。督促本部门员工遵守消防安全规定，落实消防安全责任。发生火灾时，组织本部门人员疏散和扑救初期火灾，协助消防部门开展灭火救援工作。4.员工消防安全职责单位员工应当履行下列消防安全义务：遵守消防法律、法规和单位的消防安全制度。学习消防知识，掌握本岗位的防火、灭火技能。发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和疏散逃生。爱护消防设施、器材和消防安全标志，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。保持疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞或者封闭。及时消除火灾隐患，发现火灾隐患及时向消防安全责任人或者消防安全管理人报告。（二）特殊单位消防安全职责1.人员密集场所消防安全职责人员密集场所应当按照国家有关规定，履行下列消防安全职责：明确消防安全管理人，组织实施本场所的消防安全管理工作。建立健全消防安全管理制度，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。组织员工进行消防安全培训，定期开展消防演练。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。制定灭火和应急救援预案，并定期组织演练。对电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。2.易燃易爆场所消防安全职责易燃易爆场所应当按照国家有关规定，履行下列消防安全职责：明确消防安全责任人，组织实施本场所的消防安全管理工作。建立健全消防安全管理制度，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。组织员工进行消防安全培训，定期开展消防演练。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。严格执行动火审批制度，确保动火作业安全。对易燃易爆危险物品的储存、使用、运输等环节，严格按照消防技术标准和管理规定进行操作。制定火灾应急预案，配备相应的应急救援器材、设备，并定期组织演练。3.高层建筑消防安全职责高层建筑的管理单位应当按照国家有关规定，履行下列消防安全职责：明确消防安全责任人，组织实施本建筑的消防安全管理工作。建立健全消防安全管理制度，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。组织员工进行消防安全培训，定期开展消防演练。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。对建筑消防设施进行日常维护管理，确保消防设施正常运行。加强对电梯机房、配电室、消防控制室等重点部位的消防安全管理。制定火灾应急预案，配备相应的应急救援器材、设备，并定期组织演练。四、消防安全责任落实与监督（一）责任落实1.签订责任书各级政府与下一级政府、各部门与下属单位、单位与部门及员工之间应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求，将消防安全责任层层分解落实。2.制定工作方案各单位应当根据本单位实际情况，制定年度消防安全工作计划和实施方案，明确工作目标、任务、措施和责任人，确保消防安全工作有序开展。（二）监督检查1.消防部门监督检查消防部门依法对单位遵守消防法律、法规和消防安全责任制落实情况进行监督检查。定期开展消防安全专项检查，对发现的火灾隐患，依法责令单位限期整改；对重大火灾隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况。2.部门联合检查各有关部门按照职责分工，定期组织开展联合消防安全检查，对本行业、本系统单位的消防安全工作进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。3.单位自查自纠单位应当建立健全消防安全自查制度，定期组织开展自查自纠，及时发现和整改火灾隐患。对自查中发现的问题，应当明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。五、火灾隐患排查与整改（一）火灾隐患排查1.排查内容单位应当对下列内容进行火灾隐患排查：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通无阻。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。电气线路、燃气管道是否定期检查、维护。消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责。员工是否掌握消防安全知识和技能。其他可能存在火灾隐患的情况。2.排查方式单位应当定期组织开展全面的火灾隐患排查，可采用日常检查、专项检查、季节性检查、重大节日和活动前检查等方式进行。对重点部位、关键环节应当进行重点排查。（二）火灾隐患整改1.整改责任对排查出的火灾隐患，单位应当明确整改责任部门和责任人，制定整改方案，及时进行整改。整改方案应当包括整改措施、整改期限、整改资金来源等内容。2.整改措施火灾隐患整改应当根据隐患的性质和严重程度，采取相应的整改措施。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取临时防范措施，确保消防安全，并在规定期限内完成整改。3.整改跟踪单位应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不力的部门和责任人，应当进行严肃问责。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.政府及部门宣传各级政府及有关部门应当通过多种形式，广泛宣传消防安全知识，普及消防法律法规，提高公民的消防安全意识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展消防安全公益宣传，发布消防安全提示信息。2.单位宣传单位应当通过设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全手册等方式，向员工宣传消防安全知识。利用单位内部局域网、微信公众号、微博等平台，定期推送消防安全信息，营造良好的消防安全氛围。（二）培训1.培训对象消防安全培训应当覆盖单位全体员工，重点是消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、电气焊工、电工等特殊工种人员以及新入职员工。2.培训内容消防安全培训应当包括下列内容：消防法律法规和消防安全制度。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。报火警、扑救初期火灾和自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.培训方式消防安全培训可以采用集中培训、现场演示、视频教学、案例分析等多种方式进行。培训应当定期组织，确保员工熟练掌握消防安全知识和技能。七、灭火和应急救援（一）预案制定1.单位预案单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急救援预案。预案应当包括下列内容：单位基本情况，包括地理位置、建筑面积、人员数量、消防设施等。火灾危险性分析，明确可能发生火灾的部位、原因和危害程度。应急组织机构及职责，明确灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等各小组的职责和分工。报警、接警处置程序，明确火灾发生时的报警方式、报警内容和接警处置流程。应急疏散的组织程序和措施，明确疏散通道、安全出口的位置，疏散的顺序和方法以及疏散引导人员的职责。扑救初期火灾的程序和措施，明确灭火器材的使用方法、灭火战术和扑救初期火灾