民宗局信访责任制度

PAGE民宗局信访责任制度一、总则（一）目的为切实加强民族宗教事务管理，规范信访工作秩序，及时、妥善处理涉及民族宗教领域的信访事项，维护社会稳定，促进民族团结和宗教和睦，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本信访责任制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关各科室、所属事业单位以及全体工作人员在处理民族宗教领域信访事项过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和民族宗教政策处理信访事项，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的管辖范围和层级，明确各部门和人员的责任，做到谁主管、谁负责，层层抓落实。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，避免矛盾激化和事态扩大。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地处理信访问题，做到不偏不倚、不枉不纵。二、信访工作职责分工（一）信访工作领导小组职责成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究部署全局信访工作，协调解决重大信访问题，指导和监督各部门的信访工作落实情况。（二）信访工作机构职责局信访工作办公室设在局办公室，负责日常信访工作的组织协调、登记受理、交办转办、跟踪督办、情况反馈等具体事务。（三）各科室及所属事业单位职责1.业务科室职责负责处理涉及本科室业务范围内的信访事项，对信访问题进行调查核实，提出处理意见和建议，并按照规定程序及时办理和反馈。同时，协助信访工作机构做好相关信访事项的协调处理工作。2.所属事业单位职责根据自身职能，负责处理涉及本单位业务的信访事项，积极配合局信访工作机构开展工作，按照要求及时报送信访工作情况和处理结果。三、信访事项受理（一）受理范围1.对民族宗教政策法规的咨询、建议和意见。2.涉及民族关系、宗教事务方面的矛盾纠纷和问题反映。3.对民族宗教工作部门及其工作人员的批评、投诉和举报。4.其他属于本局职责范围内应当受理的信访事项。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于民族宗教工作部门职责范围的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，但上级机关交办的除外。5.对处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查（复核）的。6.其他不符合法律、法规、规章规定的情形。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，信访工作机构应当指定专人负责接待，并按照规定进行登记。登记内容包括信访人的基本情况、信访事项的内容、信访时间等。2.对属于本局受理范围的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。3.对不属于本局受理范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释说明工作。四、信访事项办理（一）交办转办1.信访工作机构对受理的信访事项，应当根据职责分工和属地管理原则，及时将信访事项交办给相关科室或所属事业单位办理，并明确办理期限和要求。2.承办部门收到交办的信访事项后，应当在规定期限内进行办理，并将办理情况及时反馈给信访工作机构。对于涉及多个部门的信访事项，由信访工作机构负责协调相关部门共同办理。（二）调查核实承办部门接到交办的信访事项后，应当及时组织人员对信访事项进行调查核实。调查核实过程中，应当听取信访人的陈述和意见，查阅相关文件资料，走访有关单位和个人，收集证据，查明事实真相。（三）处理意见承办部门在调查核实的基础上，应当根据有关法律法规和政策规定，结合实际情况，提出处理意见。处理意见应当明确、具体、合理，具有可操作性。对于重大、复杂、疑难的信访事项，承办部门应当组织集体研究讨论，提出处理方案，并报局信访工作领导小组审定。（四）反馈答复1.承办部门应当在规定期限内将处理意见反馈给信访人，并做好解释说明工作。反馈方式可以采用书面答复、电话沟通、当面说明等形式。2.信访人对处理意见不服的，可以在规定期限内申请复查。承办部门应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并书面答复信访人。信访人对复查意见仍不服的，可以在规定期限内申请复核。（五）归档备案承办部门应当将信访事项的受理、办理、反馈等相关材料进行整理归档，妥善保存。归档材料应当包括信访人的来信、来访记录、调查核实材料、处理意见、反馈答复等。同时，将信访工作情况定期报局信访工作机构备案。五、信访工作监督与考核（一）监督检查1.局信访工作领导小组定期对全局信访工作进行监督检查，重点检查信访事项的受理、办理情况，处理意见的落实情况，信访人的满意度等。2.局信访工作机构负责对各科室及所属事业单位的信访工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。（二）责任追究1.对在信访工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理：对信访事项不按规定受理、办理，推诿扯皮、敷衍塞责的。在调查核实信访事项过程中，弄虚作假、歪曲事实的。不按照规定反馈处理意见，导致信访人重复信访、越级信访的。对信访人态度恶劣、激化矛盾，造成不良影响的。其他违反信访工作纪律和规定的行为。2.因信访工作不力，导致发生群体性事件、重大社会影响事件的，按照有关规定追究相关部门和人员的责任。（三）考核评价建立信访工作考核评价机制，将信访工作纳入各科室及所属事业单位的年度绩效考核内容。考核评价内容包括信访事项受理率、按期办结率、息诉罢访率、群众满意度等指标。对信访工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对信访工作不达标的部门和个人，取消当年评先评优资格。六、信访工作应急处置（一）应急预案制定制定信访工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。应急预案应当具有针对性、可操作性和科学性，确保在突发信访事件时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急处置措施1.发生突发信访事件时，信访工作机构应当立即启动应急预案，及时向局信访工作领导小组报告，并通知相关部门和人员赶赴现场。2.现场处置人员应当积极与信访人沟通交流，了解信访诉求，稳定信访人情绪，防止事态扩大。同时，对信访人反映的问题进行调查核实，依法依规进行处理。3.对于涉及人数较多、影响较大的突发信访事件，应当及时协调相关部门共同做好处置工作，必要时请求上级部门和当地政府的支持与配合。4.在应急处置过程中，要做好信息收集、整理和报送工作，及时向上级部门和社会公众通报事件进展情况，正确引导舆论，维护社会稳定。（三）