榆林市消防责任制度规定

PAGE榆林市消防责任制度规定一、总则（一）目的为了加强榆林市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于榆林市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行消防安全责任制，落实消防安全措施，确保消防安全。二、消防责任主体及职责（一）政府职责1.榆林市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。4.按照国家规定安排必要的消防经费，保障公共消防设施和消防装备建设，改善消防工作条件。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查，查处消防安全违法行为。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。负责消防技术服务机构和执业人员的监督管理，规范消防技术服务市场。组织开展消防安全宣传教育，培训社会消防力量。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。指导、监督物业服务企业按照物业服务合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。3.应急管理部门指导协调消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。负责危险化学品安全监督管理综合工作，按照职责分工，依法查处危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等环节的消防安全违法行为。4.教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全制度。负责教育系统所属学校、幼儿园及其他教育机构的消防安全管理工作，定期组织开展消防安全检查，消除火灾隐患。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。将消防安全知识纳入社区建设和社区服务内容，指导社区居民委员会开展消防安全宣传教育活动。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游行业单位的消防安全管理工作，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。在组织开展文化、旅游活动时，负责制定并落实消防安全保障措施，确保活动场所的消防安全。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，督促医疗卫生机构落实消防安全制度，保障医疗场所的消防安全。配合消防救援机构做好火灾事故现场的医疗救援工作。8.商务部门负责商场、市场、加油站、加气站等商贸流通领域单位的消防安全管理工作，指导、督促相关单位落实消防安全措施。配合有关部门做好商贸流通领域的消防安全专项整治工作。9.工业和信息化部门指导工业企业加强消防安全管理，督促工业企业落实消防安全责任制，推进消防安全标准化建设。配合有关部门做好工业企业的消防安全专项整治工作。10.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全管理工作，依法督促相关单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查，消除火灾隐患。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家和地方有关规定，履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。3.消防安全重点单位除应当履行前款规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。4.同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。5.住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。三、消防设施管理（一）消防设施建设1.新建公共建筑、工业建筑、居民住宅等建设工程，应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，并将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查。未经审查或者审查不合格的，不得施工。2.建设单位应当选用符合国家标准、行业标准的消防产品和具有相应资质等级的消防设施施工单位，确保消防设施建设质量。3.建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）消防设施维护1.单位应当按照消防设施维护管理规定，定期对消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。2.消防设施维护保养应当由具有相应资质的消防技术服务机构实施，并签订维护保养合同。维护保养记录应当存档备查。3.消防设施发生故障时，单位应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。对消防设施损坏严重、无法修复的，应当及时更新。（三）消防设施检测1.单位应当每年委托具有相应资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行全面检测，并出具检测报告。检测报告应当包括消防设施的基本情况、检测项目、检测结果等内容。2.消防技术服务机构应当按照国家标准、行业标准和执业准则，客观、公正地开展检测工作，并对检测结果负责。3.单位应当将消防设施检测报告存档备查，并将检测结果向职工公开。四、消防安全检查（一）日常检查1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防安全制度、操作规程是否落实。消防控制室值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整。其他消防安全情况。3.消防安全检查应当填写检查记录，记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及处理情况等内容。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（二）专项检查1.消防救援机构应当根据消防安全形势和工作需要，组织开展消防安全专项检查，对特定场所、特定行业、特定领域的消防安全进行集中整治。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法和工作要求。检查结束后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施。3.被检查单位应当积极配合专项检查工作，如实提供相关资料和情况，按照要求整改存在的问题。（三）重大火灾隐患排查治理1.对检查中发现的重大火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改，并及时向消防救援机构报告。2.消防救援机构应当组织专家对重大火灾隐患进行论证，提出整改意见，并督促整改责任单位限期整改。3.整改责任单位应当按照整改意见制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保整改工作按时完成。整改完成后，应当向消防救援机构申请复查。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.消防救援机构应当会同有关部门，利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，普及消防常识。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、工业和信息化等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育活动，提高从业人员的消防安全素质。4.机关、团体、企业、事业单位应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，增强职工的消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.消防救援机构应当定期组织对消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、专（兼）职消防员等人员进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和应急处置能力。2.单位应当对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.消防安全重点单位应当每年至少组织一次对全体职工的消防安全培训，并将培训情况记录存档。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）预案演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练，并结合实际，不断完善预案。2.演练前应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练结束后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施。3.通过演练，检验预案的可行性和有效性，提高单位职工的应急处置能力和协同配合能力。七、火灾事故调查处理（一）火灾报告1.发生火灾后，起火单位应当立即拨打“119”报警电话，并组织人员扑救初起火灾，保护火灾现场。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。3.火灾扑灭后，起火单位应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助消防救援机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。（二）事故调查1.消防救援机构负责火灾事故的调查处理工作。火灾事故调查人员应当具备相应的专业知识和技能，依法开展调查工作。2.火灾事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。3.火灾事故调查人员有权要求有关单位和个人提供与火灾事故有关的情况和资料，有