森林防火安全责任制度

PAGE森林防火安全责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本森林防火安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的森林防火区域，包括但不限于自有林地、代管林地以及与其他单位或个人签订森林防火责任协议的相关区域。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全员防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速启动应急预案，组织专业队伍和力量，科学扑救，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火科技水平，构建全方位、多层次的森林防火体系。4.责任追究：对因工作不力、失职、渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立森林防火指挥部，由公司/组织主要负责人担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定和实施本公司/组织森林防火工作规划、计划和措施。组织、协调和指导本公司/组织的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。指挥和调度森林火灾扑救工作，协调各方力量，确保火灾得到及时、有效控制。负责与上级森林防火指挥机构及周边单位的沟通协调，及时通报火情信息，做好联防联控工作。组织开展森林防火检查、考核和奖惩工作，督促各部门和人员履行森林防火职责。（二）部门职责1.行政部门负责森林防火工作的综合协调和日常管理，组织制定和完善森林防火规章制度，督促检查各项制度的执行情况。负责组织森林防火宣传教育活动，提高全员森林防火意识，营造良好的防火氛围。负责协调解决森林防火工作中的重大问题，组织召开森林防火工作会议，传达上级指示精神，部署工作任务。负责与政府相关部门的沟通协调，及时了解和掌握森林防火工作动态，争取政策支持。2.林业部门负责森林资源的管理和保护，加强对林地、林木的巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的行为，消除火灾隐患。组织开展森林火灾隐患排查整治工作，对重点区域、重点部位进行重点监控，建立隐患台账，督促整改落实。负责森林防火基础设施建设和维护，包括防火通道、瞭望塔、蓄水池、防火林带等设施的规划、建设和管理，确保设施完好有效。负责组织森林火灾扑救队伍的培训和演练，提高队伍的实战能力和应急处置水平。3.安保部门负责森林防火期间的安全保卫工作，加强对重点区域、重要设施的巡逻守护，防止无关人员进入林区引发火灾。协助林业部门开展森林火灾隐患排查整治工作，对发现的违规用火行为进行制止和查处。负责组织应急救援物资的储备和管理，确保物资充足、完好，随时能够投入使用。在森林火灾发生时，负责维护现场秩序，保障救援工作顺利进行。4.财务部门负责安排森林防火工作所需的经费，保障森林防火宣传教育、设施建设、队伍培训、物资储备等各项工作的资金需求。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。5.其他部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内的森林防火工作。积极配合林业部门开展相关工作，做好本部门人员的森林防火宣传教育，落实各项防火措施。在森林火灾发生时，根据指挥部的统一部署，承担相应的应急救援任务，如提供后勤保障、协助疏散群众等。（三）岗位责任1.指挥长职责全面负责本公司/组织的森林防火工作，是森林防火工作的第一责任人。组织制定和实施森林防火工作目标、计划和措施，确保森林防火工作落到实处。定期召开森林防火工作会议，研究解决森林防火工作中的重大问题，决策重大事项。在森林火灾发生时，负责指挥和调度扑救工作，协调各方力量，确保火灾得到及时、有效控制。2.副指挥长职责协助指挥长开展森林防火工作，负责分管领域的森林防火工作组织和协调。督促检查分管部门和人员的森林防火工作落实情况，及时发现和解决问题。在森林火灾发生时，按照指挥长的安排，负责现场指挥扑救工作，组织实施各项扑救措施。3.部门负责人职责负责本部门森林防火工作的组织实施，制定具体工作计划和措施，确保本部门人员履行森林防火职责。组织开展本部门人员的森林防火宣传教育和培训工作，提高人员防火意识和应急处置能力。定期组织本部门人员对责任区域进行巡查，及时发现和报告火灾隐患，督促整改落实。在森林火灾发生时，组织本部门人员按照指挥部的统一部署，参与扑救工作或承担相应的应急救援任务。4.森林防火巡查员职责负责对责任区域进行日常巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。密切关注责任区域内的火情动态，一旦发现火情，立即报告，并及时采取初期扑救措施。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。积极宣传森林防火知识，提高周边群众的防火意识。5.森林火灾扑救队员职责积极参加森林防火培训和演练，掌握森林火灾扑救技能和安全知识。服从指挥部的指挥调度，在森林火灾发生时，迅速赶赴现场，按照扑救方案进行扑救工作。爱护和正确使用扑火工具和装备，确保自身安全，避免发生伤亡事故。积极参与火灾扑救后的清理和恢复工作，协助做好火灾调查和损失评估等工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，如张贴标语、发放宣传资料、举办培训班、开展知识竞赛、利用媒体宣传等，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识，提高全员森林防火意识。2.在森林防火重点区域、进山路口、村庄等显著位置设置森林防火宣传牌、警示标志，提醒群众注意森林防火。3.结合“安全生产月”“森林防火宣传月”等活动，深入开展森林防火宣传教育活动，营造浓厚的防火氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并采取相应的防火措施。2.加强对林区内生产经营活动的火源管理，督促施工单位、养殖户等落实防火责任，配备必要的防火设施和器材，确保用火安全。3.加强对重点时段、重点区域的火源管控，在高火险期，增加巡查频次，加大执法力度，严禁一切野外用火。4.加强对特殊人群的管理，如痴、呆、傻、精神病患者及未成年人等，落实监护人责任，防止其进入林区玩火引发火灾。（三）隐患排查1.建立健全森林火灾隐患排查整治长效机制，定期组织开展隐患排查工作。排查内容包括森林防火设施设备、火源管理、宣传教育等方面。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理，确保隐患整改到位。3.加强对隐患整改情况的跟踪复查，对整改不力的单位和个人，要严肃追究责任。（四）基础设施建设1.加大森林防火基础设施建设投入，逐步完善防火通道、瞭望塔、蓄水池、防火林带等基础设施建设，提高森林防火综合能力。2.加强对森林防火设施设备的维护管理，定期进行检查、维修和保养，确保设施设备完好有效。3.积极推广应用先进的森林防火技术和装备，提高森林防火工作的科技含量。四、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、扑救措施、保障措施等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况和演练中发现的问题，及时调整和优化预案内容。3.组织开展应急预案培训和演练，使全体人员熟悉应急处置流程和各自职责，提高应急响应能力和协同作战能力。（二）应急响应1.建立森林火灾预警监测机制，通过瞭望塔、视频监控、卫星遥感等手段，及时掌握火情动态。一旦发现火情，立即启动应急预案，并按照规定及时报告上级森林防火指挥机构。2.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，确定应急响应级别，采取相应的应急处置措施。应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。3.在森林火灾扑救过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。根据火势发展情况，合理调整扑救策略，采取有效的扑救措施，尽快扑灭火灾。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，森林防火指挥部要迅速赶赴现场，成立前线指挥部，统一指挥和调度扑救工作。前线指挥部要根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，明确各扑救队伍的任务和分工。2.扑救指挥要坚持“打早、打小、打了”的原则，抓住火灾初期有利时机，集中优势兵力，快速扑灭火灾。同时，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成不必要的损失。3.加强对火灾现场的指挥协调，及时掌握扑救进展情况，根据火势变化调整扑救策略，确保扑救工作顺利进行。（四）应急保障1.物资保障建立健全森林防火物资储备制度，储备足够数量的扑火工具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资，并定期进行检查、补充和更新，确保物资完好有效。合理布局森林防火物资储备库，确保物资能够及时调运到火灾现场。2.队伍保障组建专业森林火灾扑救队伍，配备必要的扑火装备和交通工具，定期进行培训和演练，提高队伍的实战能力。鼓励和引导群众组建义务扑火队伍，加强培训和管理，使其在森林火灾扑救中发挥积极作用。3.通讯保障建立健全森林防火通讯联络体系，确保指挥部与各部门、各扑救队伍之间通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和调试。加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，为森林防火工作提供气象保障。（五）后期处置1.火灾调查火灾扑灭后，要及时组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、过火面积、损失情况等，撰写火灾调查报告。对因人为原因引发森林火灾的，要依法追究相关人员的责任。2.损失评估组织专业人员对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境损失、扑火费用等，为后续的恢复重建工作提供依据。3.恢复重建根据火灾损失评估结果，制定森林植被恢复计划，组织开展森林植被恢复工作。采取人工造林、封山育林等措施，尽快恢复森林生态功能。对因火灾受损的森林防火基础设施进行修复和重建工作，确保设施正常运行。五、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.建立森林防火监督检查制度，定期对各部门和人员的森林防火工作进行监督检查。检查内容包括组织领导、责任落实、预防措施、应急处置等方面。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、定期考核等方式进行。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。3.加强对森林防火工作的社会监督，鼓励群众举报森林火灾隐患和违规用火行为，对举报属实的给予奖励。（二）考核1.制定森林防火工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期等。2.对各部门和人员的森林防火工作进行量化考核，考核结果作为评先评优、奖励惩处的重要依据。3.考核内容主要包括森林防火责任落实情况、宣传教育工作成效、火源管理措施执行情况、火灾隐患排查整治情况、应急处置能力建设情况等。（三）奖惩1.奖励对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给