检察院反诈主体责任制度

PAGE检察院反诈主体责任制度一、总则（一）制定目的为有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实履行检察院在反诈工作中的主体责任，维护社会稳定和人民群众财产安全，依据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在办理电信网络诈骗犯罪案件及开展反诈相关工作中的行为规范和责任落实。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照法律规定履行检察职能，确保反诈工作在法治轨道上运行。2.全面协作原则：加强与公安机关、法院、金融机构、通信运营商等相关部门的协作配合，形成反诈工作合力。3.预防为主原则：将预防电信网络诈骗犯罪工作贯穿检察工作全过程，通过法治宣传、源头治理等措施，减少案件发生。4.精准打击原则：对电信网络诈骗犯罪保持高压态势，依法精准打击各类犯罪行为，确保打击效果。二、组织领导与职责分工（一）成立反诈工作领导小组组长由检察长担任，副组长由副检察长担任，成员包括各业务部门负责人。领导小组负责统筹协调本院反诈工作，研究解决工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。（二）职责分工1.检察长职责全面领导本院反诈工作，对重大事项作出决策。协调与外部相关部门的沟通协作，争取支持配合。2.副检察长职责协助检察长开展反诈工作，具体组织实施各项工作措施。督促各业务部门履行反诈工作职责，对工作进展情况进行检查指导。3.业务部门负责人职责组织本部门人员开展反诈相关业务工作，确保各项任务落实到位。及时向领导小组汇报本部门工作情况，提出工作建议。4.检察人员职责按照各自岗位职能，依法办理电信网络诈骗犯罪案件，履行法律监督职责。积极参与反诈宣传教育等工作，提高群众防范意识。三、案件办理（一）提前介入引导侦查1.对于重大、疑难、复杂的电信网络诈骗犯罪案件，侦查机关提请提前介入的，应当及时安排检察官介入。2.介入检察官要全面了解案件情况，引导侦查机关围绕犯罪构成要件收集、固定证据，提出侦查建议，确保案件侦查方向准确。3.建立提前介入工作台账，记录介入时间、案件情况、引导侦查意见及侦查机关反馈情况等。（二）审查起诉1.严格按照法定程序对电信网络诈骗犯罪案件进行审查起诉，确保案件事实清楚，证据确实、充分。重点审查证据的合法性、关联性和真实性，对存在疑问的证据及时进行调查核实。2.加强对案件定性的研究，准确认定罪名，对于新类型、疑难复杂案件，及时组织研讨，统一执法尺度。3.对侦查活动中的违法行为依法进行监督，及时提出纠正意见，保障犯罪嫌疑人合法权益。（三）出庭支持公诉1.制定详细的出庭预案，针对电信网络诈骗犯罪案件特点，充分准备庭审所需材料和证据。2.在庭审中，准确阐述指控犯罪事实和法律依据，通过举证、质证、辩论等环节，有力指控犯罪，维护司法公正。3.注重庭审效果，结合案件实际，对旁听群众进行法治宣传教育，增强群众防范意识。（四）法律监督1.加强对电信网络诈骗犯罪案件审判活动的监督，对确有错误的判决、裁定，依法及时提出抗诉。2.对公安机关立案、侦查、撤案等活动进行监督，防止有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题发生。3.建立法律监督线索发现、审查、处理机制，对监督中发现的问题及时进行分析研判，依法依规处理。四、协作配合（一）与公安机关协作1.建立定期沟通机制，与公安机关刑侦、经侦等部门定期召开联席会议，通报案件办理情况，研究解决工作中存在的问题。2.在案件侦查、移送审查起诉等环节加强协作，及时共享案件信息，确保工作衔接顺畅。3.共同开展专项行动，针对电信网络诈骗犯罪的突出问题，联合开展打击整治行动，形成打击合力。（二）与法院协作1.加强与法院刑事审判部门的沟通协调，就案件定性、证据标准、法律适用等问题达成共识，确保案件审判质量。2.建立庭前沟通机制，对于重大、疑难案件，提前交换意见，做好庭审准备工作。3.共同做好涉电信网络诈骗犯罪案件的审判效果评估工作，总结经验教训，不断改进工作。（三）与金融机构协作1.与银行、证券、保险等金融机构建立协作机制，加强信息共享，及时掌握电信网络诈骗案件资金流向等情况。2.督促金融机构落实客户身份识别、账户实名制、大额交易和可疑交易报告等制度，从源头防范资金风险。3.对于涉及金融领域的电信网络诈骗犯罪案件，共同开展调查取证工作，依法冻结、扣押、追缴涉案资金。（四）与通信运营商协作1.与通信运营商建立信息共享机制，获取涉案电话号码、IP地址、通信记录等信息，为案件侦查提供支持。2.督促通信运营商加强对网络通信的监管，采取技术手段防范电信网络诈骗信息传播，对发现的异常通信行为及时进行处置。3.共同开展防范电信网络诈骗宣传活动，通过短信提醒、公益广告等形式，提高用户防范意识。五、预防工作（一）法治宣传教育1.制定年度反诈法治宣传计划，明确宣传重点、方式和责任人。2.组织开展形式多样的反诈宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等，提高群众对电信网络诈骗的认知和防范能力。3.利用新媒体平台，制作发布反诈宣传短视频、漫画、文章等，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。（二）源头治理1.针对电信网络诈骗犯罪案件中暴露出的行业监管漏洞，及时向相关部门发出检察建议，督促其加强管理，堵塞漏洞。2.参与社会治理体系建设，推动建立健全反诈工作长效机制，从源头上预防和减少电信网络诈骗犯罪的发生。（三）重点人群防范1.关注老年人、青少年、妇女等易受骗群体，开展针对性的防范宣传教育活动。2.加强对在校学生的法治教育，通过举办反诈知识竞赛、主题班会等形式，提高学生的防范意识和辨别能力。六、信息管理与统计分析（一）信息收集与整理1.建立电信网络诈骗犯罪案件信息收集渠道，及时收集案件办理过程中的各类信息，包括案件基本情况、证据材料、犯罪嫌疑人信息等。2.对收集到的信息进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，确保信息的完整性和准确性。（二）统计分析1.定期对电信网络诈骗犯罪案件进行统计分析，掌握案件发案趋势、特点、作案手段等情况。2.通过数据分析，发现工作中的薄弱环节和存在的问题，为制定工作措施、开展专项行动提供依据。（三）信息共享与应用1.按照规定及时向上级检察院和相关部门报送电信网络诈骗犯罪案件信息，实现信息共享。2.充分利用案件信息资源，开展类案研究，总结经验做法，为指导办案和防范工作提供参考。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立反诈工作考核制度，明确考核内容、标准和方式。2.考核内容包括案件办理质量、协作配合情况、预防工作成效、信息管理与统计分析等方面。3.考核采取日常考核与年度考核相结合的方式，定期对各部门和检察人员的反诈工作进行评价。（二）奖励措施1.对在反诈工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.在干部选拔任用、晋职晋级等方面，将反诈工作表现作为重要参考依据。