志愿服务条例

志愿服务条例第一章总则第一条立法目的与依据为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，根据宪法，制定本条例。第二条志愿服务定义本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。第三条基本原则志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。第四条政府职责县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。第五条工作协调机制县级以上人民政府精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。县级以上人民政府民政部门负责志愿服务行政管理工作；县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责与志愿服务有关的工作。第六条社会责任工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关人民团体和群众团体应当在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。红十字会、慈善协会等有关社会团体，应当发挥各自优势，推动志愿服务事业发展。第七条宣传引导国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。国家鼓励和支持公共服务机构招募志愿者提供志愿服务。第八条志愿服务信息化国家建立志愿服务信息系统，实现志愿服务信息的统一发布和共享，为志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象提供对接服务。第二章志愿者第九条志愿者定义本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。第十条志愿者权利志愿者享有下列权利：（一）自愿加入或者退出志愿服务组织；（二）根据自己的意愿和时间、能力等条件，选择参加志愿服务活动；（三）获得与所从事的志愿服务活动相关的真实、准确、完整的信息；（四）获得与所从事的志愿服务活动相关的教育和培训；（五）获得与所从事的志愿服务活动相关的必要条件或者保障；（六）对志愿服务组织进行监督，提出批评和建议；（七）法律、法规规定的其他权利。第十一条志愿者义务志愿者应当履行下列义务：（一）遵守志愿服务组织的章程和管理制度；（二）履行志愿服务承诺，完成志愿服务组织安排的志愿服务工作；（三）维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉；（四）尊重志愿服务对象的人格尊严、隐私和个人意愿；（五）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；（六）法律、法规规定的其他义务。第十二条志愿者注册志愿者可以将其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等基本信息，通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统自行注册，也可以通过志愿服务组织进行注册。志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。第十三条志愿服务记录志愿服务组织应当为志愿者无偿、如实、及时、准确地记录志愿服务信息。志愿服务信息包括志愿者的基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况等。志愿者需要志愿服务记录证明的，志愿服务组织应当无偿、如实出具。第十四条志愿服务时间累计志愿服务时间累计可以作为志愿者享受表彰奖励、优先享受公共服务等的依据。第三章志愿服务组织第十五条志愿服务组织定义本条例所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。第十六条志愿服务组织类型志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。第十七条志愿服务组织成立条件成立志愿服务组织，应当按照国家有关社会团体、社会服务机构、基金会登记管理的规定，向县级以上人民政府民政部门申请登记。未经登记，任何组织或者个人不得以志愿服务组织的名义开展志愿服务活动。第十八条志愿服务组织章程志愿服务组织应当制定章程，章程应当包括下列事项：（一）名称、住所；（二）宗旨、业务范围；（三）组织管理制度；（四）志愿者的招募、注册、培训、管理、考核、激励等制度；（五）志愿服务项目的设计、实施、评估等制度；（六）经费的筹集、管理、使用等制度；（七）章程的修改程序；（八）终止程序和终止后资产的处理；（九）其他需要规定的事项。第十九条志愿服务组织职责志愿服务组织应当履行下列职责：（一）依照章程开展志愿服务活动；（二）招募、登记、培训、管理志愿者；（三）制定志愿服务项目计划，组织实施志愿服务活动；（四）筹集、管理和使用志愿服务经费、物资；（五）为志愿者提供必要的帮助和保障；（六）维护志愿者的合法权益；（七）如实记录志愿服务信息；（八）按照规定报送志愿服务信息；（九）开展志愿服务的宣传、交流与合作；（十）法律、法规规定的其他职责。第二十条志愿服务组织招募志愿服务组织招募志愿者，应当说明与志愿服务有关的真实、准确、完整的信息，以及在志愿服务过程中可能发生的风险。第二十一条志愿服务组织培训志愿服务组织应当对志愿者进行志愿服务相关知识和技能培训，提高志愿者的服务能力和水平。开展专业志愿服务活动的，志愿服务组织应当对志愿者进行相关专业知识和技能培训。第二十二条志愿服务组织保障志愿服务组织应当为志愿者提供必要的工作条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，维护志愿者的合法权益。志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。第二十三条志愿服务组织信息公开志愿服务组织应当按照规定公开志愿服务信息，接受社会监督。志愿服务组织应当定期向社会公开志愿服务的开展情况、经费使用情况等信息。第四章志愿服务活动第二十四条志愿服务活动开展志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。第二十五条志愿服务活动策划志愿服务组织开展志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服务。第二十六条志愿服务协议志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当与志愿者、志愿服务对象协商一致，必要时可以签订书面协议，明确当事人的权利和义务，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。第二十七条志愿服务对象权利志愿服务对象享有下列权利：（一）获得志愿服务的真实、准确、完整的信息；（二）获得符合安全、卫生等标准的志愿服务；（三）拒绝志愿者提供的不符合约定的志愿服务；（四）法律、法规规定的其他权利。第二十八条志愿服务对象义务志愿服务对象应当尊重志愿者的人格尊严，如实告知与志愿服务有关的信息，配合志愿者开展志愿服务活动。第二十九条志愿服务安全保障志愿服务组织、志愿服务对象应当尊重志愿者的人格尊严；未经志愿者本人同意，不得公开或者泄露其有关信息。志愿服务组织、志愿服务对象应当为志愿者提供必要的安全、卫生等条件，保障志愿者在志愿服务过程中的人身安全和身体健康。第三十条应急志愿服务发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助的，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动。志愿服务组织、志愿者开展应对突发事件的志愿服务活动，应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。第三十一条专业志愿服务国家鼓励和支持志愿者、志愿服务组织开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等志愿服务活动；鼓励和支持志愿者、志愿服务组织围绕社区建设、环境保护、赛会服务、文化传播等开展志愿服务活动。国家鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者开展专业志愿服务活动。第三十二条志愿服务国际交流国家鼓励和支持开展志愿服务国际交流与合作。第五章保障与激励第三十三条政府保障县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进志愿服务事业发展的政策和措施，为志愿服务事业发展提供必要的保障。县级以上人民政府应当将志愿服务事业经费纳入本级财政预算，为志愿服务活动开展提供资金支持。第三十四条社会支持国家鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务活动提供场所和其他便利条件。第三十五条志愿服务经费志愿服务经费来源包括：（一）政府财政拨款；（二）社会捐赠、资助；（三）志愿服务组织的合法收入；（四）其他合法来源。志愿服务经费应当专款专用，任何组织和个人不得侵占、私分、挪用。第三十六条志愿服务税收优惠对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织，由县级以上人民政府或者有关部门按照法律、法规和国家有关规定予以表彰、奖励。国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。第三十七条志愿服务激励县级以上人民政府民政部门应当建立健全志愿服务记录和证明制度，为有良好志愿服务记录的志愿者提供激励措施。有良好志愿服务记录的志愿者在申请公共服务等方面可以享受优先待遇。第三十八条志愿服务保险志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。鼓励保险公司开发符合志愿服务特点的保险产品，为志愿者提供保险服务。第三十九条志愿服务宣传各级人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励和支持新闻媒体、社会公众宣传志愿服务先进典型，传播志愿服务文化，弘扬志愿服务精神。第六章法律责任第四十条志愿服务组织法律责任志愿服务组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动，并可以向社会和有关单位通报：（一）未按照章程规定的宗旨和业务范围开展志愿服务活动的；（二）未按照规定公开志愿服务信息的；（三）未按照规定记录志愿服务信息的；（四）未按照规定为志愿者提供必要的帮助和保障的；（五）侵占、私分、挪用志愿服务经费的；（六）其他违反法律、法规和本条例规定的行为。第四十一条志愿者法律责任志愿者有下列情形之一的，由志愿服务组织予以批评教育；情节严重的，予以除名；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行志愿服务承诺，造成不良影响的；（二）在志愿服务活动中，损害志愿服务对象合法权益的；（三）泄露志愿服务对象个人隐私的；（四）其他违反法律、法规和本条例规定的行为。第四十二条志愿服务对象法律责任志愿服务对象有下列情形之一的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不尊重志愿者人格尊严的；（二）故意隐瞒与志愿服务有关的信息，造成志愿者人身损害的；（三）其他违反法律、法规和本条例规定的行为。第四十三条政府部门法律责任县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法履行