乡镇食品责任制度

PAGE乡镇食品责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇食品质量安全管理，明确食品生产、经营、监管等各环节责任，保障公众身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事食品生产、加工、销售、餐饮服务以及相关食品经营活动的单位和个人，同时适用于负责乡镇食品监管工作的各相关部门。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全食品质量安全追溯体系、风险监测机制等，提前预防食品质量安全事故的发生，将隐患消除在萌芽状态。2.全程监管原则对食品从原材料采购、生产加工、流通销售到餐饮消费等全过程进行严格监管，确保每个环节都符合食品安全标准。3.责任明确原则清晰划分食品生产经营者、监管部门及其工作人员的责任，做到责任到人，避免出现责任推诿现象。4.社会共治原则鼓励社会各方力量参与食品质量安全监督，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围。二、食品生产经营者责任（一）食品生产企业责任1.资质与许可食品生产企业应当依法取得食品生产许可，严格按照许可范围从事生产活动。确保生产场所、生产设备等符合食品安全要求，定期进行维护和更新。2.原材料采购建立严格的原材料采购索证索票制度，索取并留存供应商资质证明文件、产品合格证明等。对采购的原材料进行严格验收，确保原材料质量安全，禁止采购无合法来源、变质、超过保质期等不符合食品安全标准的原材料。3.生产过程控制制定科学合理的生产工艺和操作规程，严格按照标准组织生产，保证食品质量稳定可靠。加强生产过程中的卫生管理，防止食品受到污染，对生产设备、工具等定期进行清洁消毒。建立食品出厂检验制度，配备必要的检验设备和人员，对每批出厂食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售，并如实记录检验信息。4.人员管理对食品生产从业人员进行健康管理，每年组织健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。加强从业人员食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能，培训记录应妥善保存。5.产品追溯与召回建立食品质量安全追溯体系，如实记录食品生产、加工、销售等环节的信息，确保产品来源可查、去向可追。当发现所生产的食品存在质量安全问题时，应当立即停止生产销售，主动召回问题食品，并及时向乡镇食品监管部门报告召回情况。（二）食品经营企业责任1.资质与许可食品经营企业应当依法取得食品经营许可，按照许可范围从事经营活动。经营场所应当保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品采购与进货查验建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件，不得采购不符合食品安全标准的食品。3.食品贮存与销售按照食品的种类、特性等分类分区贮存食品，防止交叉污染。贮存条件应当符合食品安全要求，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售食品应当明码标价，保证销售食品的质量安全，不得销售变质、过期、假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。4.人员管理食品经营从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。定期组织从业人员参加食品安全知识培训，提高食品安全意识和服务水平。5.食品安全自查食品经营企业应当定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地乡镇食品监管部门报告自查情况。（三）餐饮服务提供者责任1.资质与许可餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可（餐饮服务），并按照许可范围经营。餐饮服务场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止食品交叉污染。2.食品采购与加工制作严格执行食品采购索证索票制度，确保采购食品的质量安全。食品加工制作应当符合食品安全标准和操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透，防止食品中毒事故发生。禁止采购、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，禁止使用过期、变质、回收食品等作为原料加工食品。3.餐饮具清洗消毒建立餐饮具清洗消毒保洁制度，配备必要的清洗消毒设备，对餐饮具进行严格清洗、消毒、保洁。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗消毒，保持清洁。4.人员健康与卫生管理餐饮服务从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，操作前应当洗手消毒，穿戴清洁的工作衣帽。5.食品安全自查与信息公示定期对餐饮服务食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地乡镇食品监管部门报告自查情况。在餐饮服务场所显著位置公示食品经营许可证、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等级标识等信息。三、乡镇食品监管部门责任（一）监管职责分工1.乡镇食品安全委员会负责统筹协调本乡镇食品质量安全监管工作，研究解决食品安全监管中的重大问题。组织制定本乡镇食品安全年度工作计划，并督促各成员单位贯彻落实。定期组织召开食品安全工作会议，分析食品安全形势，部署阶段性工作任务。2.市场监督管理所负责本乡镇食品生产、经营、餐饮服务等环节的日常监督检查工作，依法查处食品违法行为。开展食品质量抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。受理和处理食品安全投诉举报，维护消费者合法权益。负责食品经营许可相关工作的受理、审核、发放及后续监管。3.其他相关部门农业部门负责农产品质量安全监管，加强对农药、兽药等农业投入品的监管，指导农产品生产者合理使用农业投入品，保障农产品源头质量安全。卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估工作，会同有关部门制定、实施食品安全地方标准，开展食品安全事故的医疗救治和卫生学调查等工作。教育部门负责学校、幼儿园及托幼机构的食品安全管理工作，督促学校落实食品安全主体责任，加强食品安全教育。（二）日常监督检查1.制定检查计划市场监督管理所应当根据本乡镇食品生产经营实际情况，制定年度日常监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查频次等。2.检查方式与内容采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式对食品生产经营者进行监督检查。检查内容包括食品生产经营资质、生产经营过程控制、食品贮存与销售、人员健康管理、食品安全自查等情况，重点检查食品质量安全管理制度的落实情况。3.检查记录与结果处理监督检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。对检查中发现的问题，应当责令食品生产经营者限期整改；对存在食品安全隐患的，应当采取临时控制措施；对违法行为，应当依法予以查处。（三）食品安全抽检监测1.制定抽检计划乡镇食品监管部门应当结合本乡镇食品消费特点、食品安全状况等，制定年度食品安全抽检监测计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检频次、抽检范围等。2.抽检实施与结果公示按照抽检计划组织实施抽检工作，委托有资质的食品检验机构进行检验。及时向社会公示抽检结果，对抽检不合格的食品，应当依法责令食品生产经营者停止生产经营，召回不合格食品，并对其进行查处。同时，要追溯不合格食品的源头，查明问题原因，采取相应措施防止问题再次发生。（四）食品安全事故应急处置1.应急预案制定乡镇食品监管部门应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、应急响应、处置措施、后期处置等工作流程。2.事故报告与响应发生食品安全事故后，食品生产经营者应当立即采取封存、停止生产经营等控制措施，并及时向乡镇食品监管部门报告。乡镇食品监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向上级食品监管部门和乡镇人民政府报告事故情况。3.事故调查与处理配合有关部门对食品安全事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。依法对事故责任单位和责任人进行处理，督促食品生产经营者落实整改措施，防止类似事故再次发生。四、责任追究（一）食品生产经营者责任追究1.食品生产经营者违反本制度规定，未履行食品安全责任，导致发生食品安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对存在食品安全违法行为的食品生产经营者，除依法给予行政处罚外，还应当记入食品安全信用档案，向社会公布，并实施联合惩戒措施。（二）乡镇食品监管部门责任追究1.