人社行政执法责任制度

PAGE人社行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范人力资源和社会保障（以下简称人社）行政执法行为，保障法律、法规和规章的正确实施，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本地区人社工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人社行政部门及其执法人员在实施人力资源和社会保障行政执法活动中的责任界定与追究。（三）基本原则1.合法行政原则人社行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则行政执法行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则行政执法应当遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，提高执法透明度。4.高效便民原则行政执法应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便行政管理相对人。5.诚实守信原则行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则人社行政部门应当依法履行职责，行使权力，并对其行政执法行为承担相应的法律责任。二、执法主体与执法人员（一）执法主体1.本地区各级人力资源和社会保障局是本地区人社行政执法的主体，依法履行人力资源和社会保障行政执法职责。2.各级人社行政部门的内设机构、派出机构，在法定职权范围内以本部门的名义实施行政执法行为。（二）执法人员1.人社行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训、考核合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.执法人员应当严格遵守法律法规和职业道德规范，公正廉洁、文明执法。三、执法职责与权限（一）执法职责1.贯彻执行人力资源和社会保障法律、法规、规章，依法制定具体实施办法和措施。2.负责本地区人力资源市场管理，规范人力资源市场秩序，促进人力资源合理流动和有效配置。3.组织实施就业创业政策，完善公共就业创业服务体系，促进就业创业。4.负责社会保险管理工作，贯彻执行社会保险政策，扩大社会保险覆盖面，加强社会保险基金监管。5.负责劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察工作，维护劳动者合法权益。6.负责专业技术人员管理工作，推进专业技术人才队伍建设。7.负责人事管理工作，承办机关事业单位工作人员的调配、考核、任免、奖惩等事项。8.负责工资福利和退休管理工作，贯彻执行工资收入分配政策，落实机关事业单位工作人员工资福利和退休政策。9.负责农民工工作，维护农民工合法权益。10.承办上级交办的其他人力资源和社会保障行政执法事项。（二）执法权限1.行政检查权有权对用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规情况进行检查，查阅、记录、复制有关资料，询问有关人员等。2.行政处罚权对违反人力资源和社会保障法律法规的行为，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。3.行政处理权对用人单位拖欠工资、社会保险费等违法行为，责令限期支付、补缴等行政处理措施。4.行政强制权依法采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，督促用人单位履行法定义务。5.行政调解权负责劳动人事争议调解工作，促使双方当事人达成和解协议。6.行政裁决权依法对劳动人事争议进行裁决。四、执法程序（一）立案1.人社行政部门在执法检查中发现或者接到举报、投诉等，认为涉嫌违反人力资源和社会保障法律法规的，应当予以审查，符合立案条件的，予以立案。2.立案应当填写立案审批表，报本部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员应当全面、客观、公正地收集证据，询问当事人及有关人员，制作询问笔录，查阅、复制与案件有关的文件、资料等。3.证据应当经查证属实，方可作为认定事实的依据。（三）告知1.在作出行政处罚、行政处理等决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，送达当事人。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。（五）决定1.执法人员根据调查取证情况，提出处理意见，报本部门负责人审批。2.本部门负责人应当对处理意见进行审查，作出决定。3.决定应当制作决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处理依据、处理结果等内容。（六）送达决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（七）执行1.当事人应当自觉履行决定书确定的义务。2.当事人逾期不履行的，人社行政部门可以依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.对执法人员的执法过错行为，依法追究责任。（二）外部监督1.接受上级人社行政部门的监督指导，及时纠正违法或者不当的行政执法行为。2.接受政府法制部门的监督，按照要求报送行政执法统计报表、执法案件等资料。3.接受社会监督，公布举报投诉电话、邮箱等，及时处理举报投诉事项。六、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：超越法定职权或者滥用职权的；违反法定程序的；不履行法定职责的；违法实施行政处罚、行政处理等行为的；利用职务之便谋取私利的；其他违法违纪行为。2.因执法过错导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉或者国家赔偿的，应当追究相关人员的责任。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究的程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由本部门法制机构或者纪检监察机构进行调查核实。2.调查终结后，应当制作调查报告，