信访局法律责任制度

PAGE信访局法律责任制度一、总则（一）目的为规范信访局工作行为，确保信访工作依法依规进行，维护信访秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本法律责任制度。（二）适用范围本制度适用于信访局全体工作人员在处理信访事项过程中的行为规范及法律责任界定。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和信访工作相关规定开展工作，确保每一个信访事项的处理都有法可依、有章可循。2.公正公平原则对待每一位信访人都秉持公正公平的态度，不偏袒、不歧视，依法公正处理信访事项。3.及时高效原则对信访事项及时受理、及时办理、及时反馈，提高工作效率，避免拖延推诿，切实保障信访人的合法权益。二、信访工作流程及法律责任（一）信访受理1.受理条件对属于本局职权范围内的信访事项，应当予以受理。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。对不属于本局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。2.受理程序信访局工作人员收到信访材料后，应当及时进行登记。登记内容包括信访人的姓名（名称）、住址、联系方式、信访事项、信访日期等。对符合受理条件的信访事项，应当在收到信访材料之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。3.法律责任对应当受理而未受理的信访事项，造成信访人合法权益受损的，相关工作人员应当承担相应的赔偿责任，并依法给予行政处分。对不符合受理条件而错误受理的信访事项，工作人员应及时纠正，并向信访人说明情况。如因错误受理给信访人造成损失的，应当依法予以赔偿，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）信访办理1.办理方式对受理的信访事项，应当根据职责分工，在规定期限内进行办理。办理方式包括直接办理、交办、转办等。对涉及多个部门的信访事项，应当明确主办单位和协办单位，主办单位应当牵头协调办理，协办单位应当积极配合。2.办理期限对一般信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对上级机关交办的信访事项，应当按照要求及时反馈办理结果，反馈期限按照交办机关的规定执行。3.办理要求承办人员应当认真调查核实信访事项的事实和证据，听取信访人的陈述和意见，依法提出处理意见。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和政策规定，并书面告知信访人。4.法律责任对超过办理期限未办结信访事项的，承办人员应当说明原因，并采取措施尽快办结。因故意拖延或失职导致信访人合法权益受损的，应当承担相应的赔偿责任，并给予行政处分。对办理信访事项过程中违反法律法规和政策规定，处理意见明显不当的，相关工作人员应当及时纠正。造成严重后果的，依法追究其法律责任，并给予相应的纪律处分。（三）信访反馈1.反馈方式办理结果应当以书面形式反馈给信访人，反馈内容应当包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果等。对重大、复杂、疑难的信访事项，必要时可以采取当面反馈、召开听证会等方式进行反馈。2.反馈期限按照办理期限要求及时反馈办理结果，不得逾期反馈。3.法律责任对未按照规定期限和方式反馈办理结果的，相关工作人员应当向信访人说明情况，并尽快完成反馈。因未及时反馈给信访人造成不良影响的，给予批评教育，并责令改正。情节严重的，给予行政处分。（四）信访复查与复核1.复查程序信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。复查机关应当对原办理机关的处理意见进行全面审查，包括事实认定、证据采信、处理依据、程序合法性等方面。2.复核程序信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关作出的复核意见为信访事项的终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。3.法律责任对复查、复核机关违反规定程序作出复查、复核意见的，应当依法予以纠正。造成信访人合法权益受损的，应当承担赔偿责任，并对相关工作人员给予行政处分。对在复查、复核过程中弄虚作假、徇私舞弊的工作人员，依法追究其法律责任，并给予相应的纪律处分。三、信访局工作人员行为规范及法律责任（一）接待行为规范1.文明接待信访局工作人员应当热情接待信访人，使用文明、规范的语言，不得刁难、歧视信访人。耐心倾听信访人的诉求，不得随意打断信访人的陈述。2.依法告知向信访人准确告知信访事项的处理程序、办理期限、投诉渠道等相关信息，不得隐瞒或误导信访人。3.法律责任对违反接待行为规范，态度恶劣、言语不当，引发信访人不满的工作人员，给予批评教育，并责令改正。情节严重的，给予行政处分。因故意隐瞒或错误告知导致信访人合法权益受损的，应当承担相应的赔偿责任，并依法追究法律责任。（二）调查取证规范1.全面客观承办人员在调查取证过程中，应当全面、客观、公正地收集证据，不得只收集对自己有利的证据。不得伪造、篡改、隐匿证据。2.合法合规调查取证应当符合法定程序，依法保障信访人的知情权、参与权和申辩权。3.法律责任对违反调查取证规范，导致证据失实或不完整的，相关工作人员应当承担相应的责任。因证据问题影响信访事项正确处理的，依法追究其法律责任，并给予纪律处分。对伪造、篡改、隐匿证据的工作人员，依法严肃追究法律责任，并给予开除等严厉的纪律处分。（三）保密规定1.信访人信息保密对信访人的姓名、住址、联系方式、信访内容等信息应当严格保密，不得泄露给无关人员。因工作需要查阅信访材料的，应当严格履行审批手续，不得擅自扩大查阅范围。2.工作秘密保密对在信访工作中涉及的国家秘密、工作秘密等，工作人员应当严格遵守保密规定，不得泄露。3.法律责任对违反保密规定，泄露信访人信息或工作秘密的工作人员，依法追究其法律责任。情节较轻的，给予警告、记过等处分；情节严重的，给予记大过、降级、撤职、开除等处分。给信访人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。四、监督与问责（一）内部监督1.信访工作机构自查信访局信访工作机构应当定期对本局信访工作进行自查，检查信访事项的受理办理情况、工作人员行为规范执行情况等，发现问题及时整改。2.上级机关监督接受上级信访工作机构和本级人民政府的监督检查，对上级机关提出的意见和建议，应当认真落实整改。3.内部考核建立健全信访工作内部考核机制，将信访工作质量、办理效率、群众满意度等纳入考核内容，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对存在问题的进行督促整改。（二）外部监督1.信访人监督信访人对信访局工作人员的违法违纪行为有权进行监督举报，信访局应当认真对待信访人的举报，及时调查处理，并将处理结果告知信访人。2.社会监督接受社会公众的监督，通过政务公开、媒体宣传等方式，将信访工作流程、办理结果等向社会公开，接受社会各界的监督和评价。（三）问责机制1.责任认定对在信访工作中存在违法违纪行为的工作人员，由信访局或相关部门进行责任认定。