两级河长责任制度

PAGE两级河长责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本两级河长责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关岸线的保护与管理工作。（三）基本原则1.党政领导、部门联动：明确各级党委和政府对河湖管理保护的主体责任，强化部门协同，形成工作合力。2.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，因地制宜采取有效措施，解决实际问题。3.强化监督、严格考核：建立健全监督考核机制，加强对河长履职情况的监督检查，严格考核问责。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委主要领导担任，负责领导本地区河湖管理保护工作，对重要河湖管理保护工作进行总体部署、协调和监督。2.河长：由本地区政府主要领导及相关部门负责人担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。3.分级河长：根据河湖流域面积、水功能区等因素，划分不同级别的河长，负责具体河湖段的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织领导本地区河湖管理保护工作。审定本地区河湖管理保护工作的重大政策、制度和规划。协调解决本地区河湖管理保护中的重大问题，监督检查河长履职情况。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，制定具体工作方案，明确工作目标和任务。协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖存在的问题，并向上级河长报告。3.分级河长职责负责具体河湖段的日常巡查和管理保护工作，及时发现和制止各类涉河违法行为。对巡查中发现的问题进行记录和报告，协助河长协调解决相关问题。配合相关部门开展河湖治理和保护工作，做好宣传引导和群众工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究解决河湖管理保护中的重大问题，部署年度工作任务。河长会议：由河长主持召开，研究协调相应河湖管理保护工作中的重要事项。分级河长会议：由分级河长主持召开，汇报河湖管理保护工作进展情况，研究解决存在的问题。2.会议内容传达学习党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和上级有关会议精神。听取河湖管理保护工作情况汇报，分析存在的问题，研究制定解决方案。审议河湖管理保护工作的重大政策、制度、规划和年度工作计划。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确各部门职责分工和工作任务。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，河长会议由河长办公室负责组织，分级河长会议由分级河长办公室负责组织。会议召开前，相关部门应提前准备好汇报材料，提交河长办公室汇总整理。会议应形成会议纪要，明确会议议定事项，印发相关部门贯彻落实，并向社会公开。（四）河长办公室1.机构设置：在总河长领导下，设立河长办公室，作为河湖管理保护工作的协调机构，负责日常工作。河长办公室设在本地区水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要负责人担任。2.职责分工负责组织实施河湖长制工作，制定相关工作制度和考核办法。协调督促相关部门履行河湖管理保护职责，组织开展联合执法行动。负责河长会议的组织筹备工作，起草会议纪要，督促落实会议议定事项。负责河湖管理保护信息的收集、整理、分析和报送工作，定期发布河湖长制工作动态。三、工作职责（一）水行政主管部门职责1.负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理等工作。2.组织开展水资源调查评价，加强水资源监测和节约保护，严格水资源论证和取水许可管理。3.负责河湖水域及其岸线的管理和保护，划定河湖管理范围，加强河道采砂管理。4.组织实施水利工程建设，加强水利工程运行管理，保障水利工程安全。（二）环境保护部门职责1.负责水污染防治工作，加强水环境质量监测和监管，严格控制污染物排放。2.组织开展入河排污口排查整治，加强对工业污染源、城镇生活污染源和农业面源污染的治理。3.负责饮用水水源地保护，加强对饮用水水源地水质的监测和监管，保障饮用水安全。（三）住房城乡建设部门职责1.负责城镇污水处理设施建设与运行管理，提高城镇污水处理能力。2.加强城镇排水管网建设与维护，完善城镇排水系统，减少污水直排。3.负责城市黑臭水体治理，制定治理方案，明确治理目标和任务，确保城市水环境质量改善。（四）农业农村部门职责1.负责农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。2.加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。3.负责畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，加强畜禽养殖废弃物综合利用。（五）林业部门职责1.负责河湖生态修复工作，加强河岸林带建设，提高河湖生态系统稳定性。2.加强对湿地的保护和管理，维护湿地生态功能。3.配合相关部门开展水土流失治理，减少水土流失对河湖的影响。（六）其他部门职责其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护工作。如交通运输部门负责航道整治和船舶污染防治；公安部门负责打击涉河违法犯罪行为；财政部门负责保障河湖管理保护工作经费等。四、工作流程（一）巡查1.巡查频次：河长应定期对所负责的河湖进行巡查，总河长每年不少于[X]次，河长每年不少于[X]次，分级河长每周不少于[X]次。2.巡查内容：包括河湖水质、水域岸线、水利工程、涉河违法行为等情况。重点检查河湖是否存在污水直排、垃圾倾倒、非法采砂、侵占河湖岸线等问题。3.巡查记录：河长巡查时应做好记录，填写巡查日志，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查日志应及时整理归档，作为河长履职的重要依据。（二）问题发现与交办1.河长在巡查中发现的问题，应及时交办相关责任部门处理。交办时应明确问题内容、责任部门、整改要求和整改期限。2.责任部门接到交办问题后，应立即组织人员进行调查核实，并制定整改方案，明确整改措施和责任人，确保按时完成整改任务。（三）问题处理与反馈1.责任部门应按照整改方案认真组织实施整改，及时将整改情况反馈给河长办公室。整改完成后，应向河长办公室提交整改报告，申请验收。2.河长办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，应责令责任部门重新整改，并进行通报批评。对涉及多个部门的问题，河长办公室应组织相关部门进行联合协调处理。（四）验收与销号1.整改完成后，河长办公室应组织相关部门对整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应继续整改，直至验收合格。2.对问题整改情况应进行公示，接受社会监督。对整改不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。五、监督考核（一）监督检查1.建立健全河长履职监督检查机制，定期对河长履职情况进行检查。检查内容包括河长巡查记录、问题交办与处理情况、整改落实情况等。2.河长办公室应加强对责任部门履职情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的部门，应进行通报批评，并责令限期整改。3.鼓励社会公众参与河湖管理保护监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.制定河长考核评价办法，对河长履职情况进行量化考核。考核内容包括河湖水质改善、水域岸线保护、水利工程管理、涉河违法行为查处等方面。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核优秀的河长予以表彰奖励，对考核不合格的河长进行诫勉谈话，并责令限期整改。3.将河长考核评价结果与干部任用、绩效考核等挂钩，作为干部选拔任用的重要依据。（三）责任追究1.对因工作不力、履职不到位，导致河湖生态环境恶化、发生重大水污染事件等严重后果的河长，依法依规追究责任。2.对在河湖管理保护工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。六、信息共享与公开（一）信息共享1.建立河湖管理保护信息共享平台，实现水行政主管部门、环境保护部门、住房城乡建设部门、农业农村部门等相关部门之间的信息共享。2.各部门应及时将河湖管理保护工作中的相关信息上传至信息共享平台，包括水资源监测数据、水环境质量监测数据、水利工程建设与运行情况、涉河违法行为查处情况等。3.通过信息共享平台，加强部门之间的沟通协调，及时掌握河湖管理保护工作动态，共同研究解决存在的问题。（二）信息公开1.建立河湖长制信息公开制度，定期向社会公开河湖管理保护工作情况。公开内