建筑法规法律责任制度

PAGE建筑法规法律责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确建筑活动中各参与方在违反建筑法规时应承担的法律责任，确保建筑法规的有效实施，保障建筑工程质量与安全，维护建筑市场秩序，保护相关方的合法权益。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类建筑活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他与建筑活动相关的单位和个人。（三）基本原则1.责任法定原则建筑活动中各方的法律责任必须由法律预先规定，未经法律明确规定，不得追究相关方的法律责任。2.过错责任原则以各方在建筑活动中是否存在过错作为承担法律责任的依据。有过错的一方应当承担相应的法律责任，无过错则不承担责任。3.公平公正原则在确定法律责任时，应根据各方过错程度、造成的损害后果等因素，公平合理地分配责任，确保各方的合法权益得到平等保护。4.违法必究原则任何违反建筑法规的行为都必须依法追究法律责任，不得姑息迁就，维护法律的严肃性和权威性。二、建设单位法律责任（一）违反建设程序责任1.建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的，责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款。（二）肢解发包责任建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。（三）明示或暗示设计、施工单位违法责任1.建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（四）采购不合格建筑材料等责任建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）未组织竣工验收擅自交付使用责任建设工程未经竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（六）对不合格工程按照合格工程验收责任建设单位对不合格的建设工程按照合格工程验收的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。三、勘察单位法律责任（一）勘察文件不符合规定责任1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，满足建设工程的需要。勘察单位提供虚假的勘察成果资料的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的勘察费[X]倍以上[X]倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）转包或违法分包责任勘察单位转包或者违法分包所承揽的勘察工程的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。四﹑设计单位法律责任（一）设计文件不符合规定责任1.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任。2.设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。（二）转包或违法分包责任设计单位转包或者违法分包所承揽的设计工程的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的设计费[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（三）设计单位对因设计造成的质量事故责任1.由于设计原因造成工程质量事故的，设计单位应当承担相应的法律责任。设计单位应当负责提出处理方案，经有关部门批准后实施。2.设计单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。五、施工单位法律责任（一）施工质量不符合标准责任1.施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。2.施工单位未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（二）不履行保修义务责任1.施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。2.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。（三）转包或违法分包责任1.施工单位转包或者违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.接受转包、违法分包的单位，将其承包的建设工程再转包或者违法分包的，依照前款规定处罚。（四）使用不合格建筑材料等责任1.施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.施工单位违反规定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土未进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）安全事故责任1.施工单位主要负责人依法对本单位施工安全工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地报告当地建设行政主管部门和其他有关部门。实行施工总承包的建设工程︰由总承包单位负责上报事故。3.施工单位违反本规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，[X]年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。六、工程监理单位法律责任（一）未履行监理职责责任1.工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准﹑设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。2.工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。3.工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）转让监理业务责任工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重의，吊销资质证书。七、其他相关单位和个人法律责任（一）工程质量检测机构责任1.工程质量检测机构出具虚假检测报告的，责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪의，依法追究刑事责任。2.工程质量检测机构未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行检测的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）注册执业人员责任1.注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业[X]年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，[X]年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。2.建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。八、法律责任的追究与执行（一）责任追究程序1.发现建筑活动中的违法行为后，相关部门应及时进行调查取证，收集有关证据材料，并制作调查笔录。2.根据调查结果，认定违法行为的事实、性质和责任主体，依法作出行政处罚决定或者其他处理决定。3.被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或者诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（二）责任执行措施1.对于罚款、没收违法所得